第一條　賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定最高人民法院關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定 ，應當遞交賠償申請書一式四份。賠償請求人書寫申請書確有困難最高人民法院關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定 的，可以口頭申請?？陬^提出申請最高人民法院關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定 的，人民法院應當填寫《申請賠償?shù)怯洷怼?，由賠償請求人簽名或者蓋章。第二條　賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應當提供以下法律文書和證明材料：

（一）賠償義務(wù)機關(guān)作出的決定書最高人民法院關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定 ；

（二）復議機關(guān)作出的復議決定書，但賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的除外；

（三）賠償義務(wù)機關(guān)或者復議機關(guān)逾期未作出決定的，應當提供賠償義務(wù)機關(guān)對賠償申請的收訖憑證等相關(guān)證明材料；

（四）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)在賠償申請所涉案件的刑事訴訟程序、民事訴訟程序、行政訴訟程序、執(zhí)行程序中作出的法律文書；

（五）賠償義務(wù)機關(guān)職權(quán)行為侵犯賠償請求人合法權(quán)益造成損害的證明材料；

（六）證明賠償申請符合申請條件的其最高人民法院關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定 他材料。第三條　賠償委員會收到賠償申請，經(jīng)審查認為符合申請條件的，應當在七日內(nèi)立案，并通知賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)和復議機關(guān)；認為不符合申請條件的，應當在七日內(nèi)決定不予受理；立案后發(fā)現(xiàn)不符合申請條件的，決定駁回申請。

前款規(guī)定的期限，自賠償委員會收到賠償申請之日起計算。申請材料不齊全的，賠償委員會應當在五日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補正的全部內(nèi)容，收到賠償申請的時間應當自賠償委員會收到補正材料之日起計算。第四條　賠償委員會應當在立案之日起五日內(nèi)將賠償申請書副本或者《申請賠償?shù)怯洷怼犯北舅瓦_賠償義務(wù)機關(guān)和復議機關(guān)。第五條　賠償請求人可以委托一至二人作為代理人。律師、提出申請的公民的近親屬、有關(guān)的社會團體或者所在單位推薦的人、經(jīng)賠償委員會許可的其他公民，都可以被委托為代理人。

賠償義務(wù)機關(guān)、復議機關(guān)可以委托本機關(guān)工作人員一至二人作為代理人。第六條　賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)、復議機關(guān)委托他人代理，應當向賠償委員會提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應當載明委托事項和權(quán)限。代理人代為承認、放棄、變更賠償請求，應當有委托人的特別授權(quán)。第七條　賠償委員會審理賠償案件，應當指定一名審判員負責具體承辦。

負責具體承辦賠償案件的審判員應當查清事實并寫出審理報告，提請賠償委員會討論決定。

賠償委員會作賠償決定，必須有三名以上審判員參加，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。第八條　審判人員有下列情形之一的，應當回避，賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)有權(quán)以書面或者口頭方式申請其回避：

（一）是本案賠償請求人的近親屬；

（二）是本案代理人的近親屬；

（三）與本案有利害關(guān)系；

（四）與本案有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審理的。

前款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。第九條　賠償委員會審理賠償案件，可以組織賠償義務(wù)機關(guān)與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照國家賠償法第四章的規(guī)定進行協(xié)商。第十條　組織協(xié)商應當遵循自愿和合法的原則。賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)一方或者雙方不愿協(xié)商，或者協(xié)商不成的，賠償委員會應當及時作出決定。第十一條　賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議的，賠償委員會審查確認后應當制作國家賠償決定書。第十二條　賠償請求人、賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張或者反駁對方主張所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明。有國家賠償法第二十六條第二款規(guī)定情形的，應當由賠償義務(wù)機關(guān)提供證據(jù)。

沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實主張的，由負有舉證責任的一方承擔不利后果。第十三條　賠償義務(wù)機關(guān)對其職權(quán)行為的合法性負有舉證責任。

賠償請求人可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù)，但不因此免除賠償義務(wù)機關(guān)對其職權(quán)行為合法性的舉證責任。第十四條　有下列情形之一的，賠償委員會可以組織賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)進行質(zhì)證：

（一）對侵權(quán)事實、損害后果及因果關(guān)系爭議較大的；

（二）對是否屬于國家賠償法第十九條規(guī)定的國家不承擔賠償責任的情形爭議較大的；

（三）對賠償方式、賠償項目或者賠償數(shù)額爭議較大的；

（四）賠償委員會認為應當質(zhì)證的其他情形。

賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的最高人民法院關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定 ，賠償請求人請求法院本身予以賠償?shù)?，就叫自賠案件。

《國家賠償法》最高人民法院關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定 ：

第十七條行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；

（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

第十八條行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的；

（二）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。

第十九條屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：

（一）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的；

（二）依照刑法第十七條、第十八條規(guī)定不負刑事責任的人被羈押的；

（三）依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規(guī)定不追究刑事責任的人被羈押的；

（四）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；

（五）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的；

（六）法律規(guī)定的其他情形。

第二十一條行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。

第二十四條賠償義務(wù)機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議。

賠償請求人對賠償?shù)姆绞?、項目、?shù)額有異議的，或者賠償義務(wù)機關(guān)作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務(wù)機關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi)，向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議。

賠償義務(wù)機關(guān)是人民法院的，賠償請求人可以依照本條規(guī)定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。

一、案件受理

1．收案

凡有明確的原告、被告和具體的訴訟要求最高人民法院關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定 ，應由人民法院調(diào)查處理的民事糾紛，均應立案處理。

人民法院不得把基層組織、有關(guān)單位的調(diào)解和介紹信作為受理案件的必要條件。

凡立案處理，應有當事人的起訴書或口訴筆錄。

對簡易糾紛和一般信、訪可不予立案，但處理后要登記備查。

當事人委托最高人民法院關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定 他人代理進行訴訟的，應向人民法院出具委托書。如系口頭委托的，應當記明筆錄，由當事人簽名或蓋章。當事人是未成年人、精神病患者，或因生理缺陷不能親自進行訴訟的，應由其父母、子女、配偶、其他監(jiān)護人或由法院指定的人代理進行訴訟。

2．案件管轄

民事案件一般由被告人常住戶口所在地的人民法院受理。

非軍人一方向軍人提出離婚，或工作地址經(jīng)常變動人員的配偶提出離婚的案件，由原告人戶口所在地的人民法院受理。

勞改犯、留場（廠）就業(yè)人員、勞教人員或自流人員的配偶提出離婚的案件，也由原告人戶口所在地的人民法院受理。

兩地法院對案件受理的意見不一致時，可協(xié)商解決，或由它們的上級人民法院指定。

下級人民法院對其受理的案件，認為案情重大或有其他特殊理由應由上級人民法院審判的，可請求移送。

各級人民法院受理第一審民事案件的范圍，暫作如下規(guī)定最高人民法院關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定 ：

（1）基層人民法院受理：

自訴的案件；

經(jīng)基層組織或有關(guān)單位調(diào)解無效介紹來院的案件；

外地人民法院移送應予受理的案件；

上級人民法院和同級革命委員會交辦的案件。

（2）中級人民法院受理：

省、直轄市、自治區(qū)人民代表大會代表、政協(xié)委員、省范圍內(nèi)的知名人士的案件；

涉外的案件；

在其轄區(qū)內(nèi)，它認為應由自己直接受理的案件；

上級人民法院和同級革命委員會或行政公署交辦的案件；

（3）高級人民法院受理：

全國人民代表大會代表、政協(xié)委員、全國范圍內(nèi)的知名人士的案件；

在其轄區(qū)內(nèi)，它認為應由自己直接受理的案件；

最高人民法院和同級革命委員會交辦的案件。

（4）最高人民法院受理：

國家法律、法令規(guī)定由它管轄的和它認為應由自己做第一審的案件；

中央交辦的案件。

人民檢察院提起訴訟的民事案件，由同級人民法院受理。二、審理前的準備工作

人民法院受理案件后，應指定審判人員負責辦理。審理第一審案件，除簡單的和法律另有規(guī)定的案件外，由一名審判員和兩名人民陪審員組成合議庭進行。人民陪審員在執(zhí)行職務(wù)期間與審判員有同等的權(quán)利。合議庭由審判員擔任審判長，院長或庭長參加審理時，自己擔任審判長。書記員擔任記錄。審理前，必須做好下列幾項工作：

1．審查起訴手續(xù)是否完備。如：原告人未在起訴書或口訴筆錄上簽名蓋章的，應予補辦；所交的證物、附件的種類和件數(shù)與起訴書或口訴筆錄記載不相符的，應予補正，等等。

2．將起訴書副本交給被告人，或?qū)⒃嫒怂V要求與理由告知被告人，限期提出答辯。無論被告人答辯與否，案件的審理仍需進行。

3．告知當事人應有的訴訟權(quán)利。如：使用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利；就案件事實進行陳述和申辯的權(quán)利，當事人不能自行辯護的可以委托親屬、監(jiān)護人或法律允許的其他人代為辯護；提供證人、證物的權(quán)利；委托他人代理進行訴訟的權(quán)利；請求審判人員和書記員回避的權(quán)利等。

當事人聲請審判人員回避的，由院長裁定；聲請書記員回避的，由審判長裁定。駁回聲請回避的裁定不準上訴。審判人員或書記員如自己認為對本案有利害關(guān)系或其他關(guān)系，有回避的必要時，可主動提出意見，分別由院長或?qū)徟虚L裁定。關(guān)于院長回避的問題，可由本院審判委員會決定或報上級人民法院決定。三、調(diào)查案情和采取保全措施

審判人員或合議庭成員接辦案件后，要在認真審閱訴訟材料的基礎(chǔ)上，深入基層，依靠群眾和基層組織對案件情況進行調(diào)查研究。

調(diào)查研究必須堅持群眾路線，堅持實事求是，堅持階級分析的方法，傾聽正、反兩方面的意見，切忌先入為主，主觀臆斷，偏聽偏信。要查清案件的事實真象和問題的性質(zhì)，明辨是非責任。

調(diào)查要弄清原、被告的基本情況，糾紛發(fā)生的時間、地點、原因、經(jīng)過、結(jié)果、雙方爭執(zhí)的焦點，搜集有關(guān)的證據(jù)材料、群眾和基層單位領(lǐng)導的意見等。對同當事人有利害關(guān)系的人提供的證明材料和互有矛盾的證明材料，要仔細分析、查對、核實。

對當事人、證人、關(guān)系人、知情群眾、當事人所在單位或基層組織的調(diào)查，可以個別訪問，也可以開座談會。對被調(diào)查人要做好思想工作，使他們?nèi)鐚嵎从城闆r。調(diào)查的情況，應由調(diào)查人作出筆錄。必要時，可由被調(diào)查人寫出書面證明材料。調(diào)查筆錄應經(jīng)被調(diào)查人核對、簽名或蓋章，如果被調(diào)查人拒絕簽名或蓋章，應予筆錄注明。調(diào)查人也應在調(diào)查筆錄上簽名，并注明調(diào)查的時間和地點。

有的案件還需進行現(xiàn)場勘察或?qū)ξ镒C進行技術(shù)鑒定。勘察現(xiàn)場時，應通知有關(guān)人員到場，需要時可邀請有關(guān)單位派員協(xié)助?？辈飕F(xiàn)場的筆錄應注明時間、地點、勘察的情況、參加勘察的有關(guān)部門和人員，并請他們簽名或蓋章。鑒定意見書應由鑒定的技術(shù)人員簽名或蓋章，并加蓋所在單位的公章。

當事人、證人、關(guān)系人在外地，需要委托其所在地人民法院代為調(diào)查的，應詳細提出調(diào)查項目和要求。受委托的人民法院應抓緊時間認真辦理及時回復。

在案件審理過程中，如認為當事人對與案件有關(guān)的財物確有出賣、揮霍、轉(zhuǎn)移或隱匿的可能，人民法院根據(jù)當事人一方的請求或依職權(quán)，可以裁定采取保全措施。保全措施可采用查封、扣押、凍結(jié)和提供現(xiàn)金、財物保證等方式。查封財物應通知當事人或其家屬到場，邀請有關(guān)人員到場見證。查封時，對當事人及其家屬的日常生活必需品和勞動工具不應查封。查封的財物應當場清點登記，由當事人及其家屬和在場人員簽名或蓋章。查封和扣押的物品中如有不宜長久保管的，必要時可以變賣，保存價款。采取上述措施必須慎重，重大的應報請同級黨委審批。

對某些案件中亟待解決的問題，如生活費、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費等，可根據(jù)實際需要，在判決前裁定先行給付。

對采取保全措施和先行給付的裁定，當事人可以上訴，但在上訴審人民法院未撤銷裁定前，不得因上訴而停止執(zhí)行。

第一條　異議人提出執(zhí)行異議或者復議申請人申請復議最高人民法院關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定 ，應當向人民法院提交申請書。申請書應當載明具體最高人民法院關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定 的異議或者復議請求、事實、理由等內(nèi)容最高人民法院關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定 ，并附下列材料最高人民法院關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定 ：

（一）異議人或者復議申請人的身份證明最高人民法院關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定 ；

（二）相關(guān)證據(jù)材料；

（三）送達地址和聯(lián)系方式。第二條　執(zhí)行異議符合民事訴訟法第二百二十五條或者第二百二十七條規(guī)定條件的，人民法院應當在三日內(nèi)立案，并在立案后三日內(nèi)通知異議人和相關(guān)當事人。不符合受理條件的，裁定不予受理；立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理條件的，裁定駁回申請。

執(zhí)行異議申請材料不齊備的，人民法院應當一次性告知異議人在三日內(nèi)補足，逾期未補足的，不予受理。

異議人對不予受理或者駁回申請裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。上一級人民法院審查后認為符合受理條件的，應當裁定撤銷原裁定，指令執(zhí)行法院立案或者對執(zhí)行異議進行審查。第三條　執(zhí)行法院收到執(zhí)行異議后三日內(nèi)既不立案又不作出不予受理裁定，或者受理后無正當理由超過法定期限不作出異議裁定的，異議人可以向上一級人民法院提出異議。上一級人民法院審查后認為理由成立的，應當指令執(zhí)行法院在三日內(nèi)立案或者在十五日內(nèi)作出異議裁定。第四條　執(zhí)行案件被指定執(zhí)行、提級執(zhí)行、委托執(zhí)行后，當事人、利害關(guān)系人對原執(zhí)行法院的執(zhí)行行為提出異議的，由提出異議時負責該案件執(zhí)行的人民法院審查處理；受指定或者受委托的人民法院是原執(zhí)行法院的下級人民法院的，仍由原執(zhí)行法院審查處理。

執(zhí)行案件被指定執(zhí)行、提級執(zhí)行、委托執(zhí)行后，案外人對原執(zhí)行法院的執(zhí)行標的提出異議的，參照前款規(guī)定處理。第五條　有下列情形之一的，當事人以外的自然人、法人和非法人組織，可以作為利害關(guān)系人提出執(zhí)行行為異議：

（一）認為人民法院的執(zhí)行行為違法，妨礙其輪候查封、扣押、凍結(jié)的債權(quán)受償?shù)模?/p>

（二）認為人民法院的拍賣措施違法，妨礙其參與公平競價的；

（三）認為人民法院的拍賣、變賣或者以物抵債措施違法，侵害其對執(zhí)行標的的優(yōu)先購買權(quán)的；

（四）認為人民法院要求協(xié)助執(zhí)行的事項超出其協(xié)助范圍或者違反法律規(guī)定的；

（五）認為其他合法權(quán)益受到人民法院違法執(zhí)行行為侵害的。第六條　當事人、利害關(guān)系人依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定提出異議的，應當在執(zhí)行程序終結(jié)之前提出，但對終結(jié)執(zhí)行措施提出異議的除外。

案外人依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定提出異議的，應當在異議指向的執(zhí)行標的執(zhí)行終結(jié)之前提出；執(zhí)行標的由當事人受讓的，應當在執(zhí)行程序終結(jié)之前提出。第七條　當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行過程中或者執(zhí)行保全、先予執(zhí)行裁定過程中的下列行為違法提出異議的，人民法院應當依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進行審查：

（一）查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣、以物抵債、暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行等執(zhí)行措施；

（二）執(zhí)行的期間、順序等應當遵守的法定程序；

（三）人民法院作出的侵害當事人、利害關(guān)系人合法權(quán)益的其他行為。

被執(zhí)行人以債權(quán)消滅、喪失強制執(zhí)行效力等執(zhí)行依據(jù)生效之后的實體事由提出排除執(zhí)行異議的，人民法院應當參照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進行審查。

除本規(guī)定第十九條規(guī)定的情形外，被執(zhí)行人以執(zhí)行依據(jù)生效之前的實體事由提出排除執(zhí)行異議的，人民法院應當告知其依法申請再審或者通過其他程序解決。第八條　案外人基于實體權(quán)利既對執(zhí)行標的提出排除執(zhí)行異議又作為利害關(guān)系人提出執(zhí)行行為異議的，人民法院應當依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定進行審查。

案外人既基于實體權(quán)利對執(zhí)行標的提出排除執(zhí)行異議又作為利害關(guān)系人提出與實體權(quán)利無關(guān)的執(zhí)行行為異議的，人民法院應當分別依照民事訴訟法第二百二十七條和第二百二十五條規(guī)定進行審查。第九條　被限制出境的人認為對其限制出境錯誤的，可以自收到限制出境決定之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內(nèi)作出決定。復議期間，不停止原決定的執(zhí)行。第十條　當事人不服駁回不予執(zhí)行公證債權(quán)文書申請的裁定的，可以自收到裁定之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷原裁定，不予執(zhí)行該公證債權(quán)文書；理由不成立的，裁定駁回復議申請。復議期間，不停止執(zhí)行。