中華人民共和國民政部令

第 34 號

《傷殘撫恤管理辦法》已經2007年7月10日第一次部務會議通過，現予公布，自2007年8月1日起施行。

部 長 李學舉

二〇〇七年七月三十一日

傷殘撫恤管理辦法

第一章 總 則

第一條 為評殘便利化服務 了規(guī)范和加強民政部門管理的傷殘撫恤工作，根據《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用對象為下列中國公民：

（一）在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現役的殘疾軍人；

（二）因戰(zhàn)因公負傷時為行政編制的人民警察；

（三）因戰(zhàn)因公負傷時為公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的國家機關工作人員；

（四）因參戰(zhàn)、參加軍事演習、軍事訓練和執(zhí)行軍事勤務致殘的預備役人員、民兵、民工以及其評殘便利化服務 他人員；

（五）為維護社會治安同違法犯罪分子進行斗爭致殘的人員；

（六）為搶救和保護國家財產、人民生命財產致殘的人員；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由民政部門負責傷殘撫恤的其評殘便利化服務 他人員。

前款所列第（四）、第（五）、第（六）項人員，根據《工傷保險條例》應當認定視同工傷的，不再辦理因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。

第三條 傷殘撫恤工作應當遵循公開、公平、公正的原則?？h級人民政府民政部門應當公布有關評殘程序和撫恤金標準。

第二章 殘疾等級評定

第四條 殘疾等級評定包括新辦評定殘疾等級、補辦評定殘疾等級、調整殘疾等級。

新辦評定殘疾等級是指對第二條第一款第（一）項以外的人員認定因戰(zhàn)因公殘疾性質，評定殘疾等級。補辦評定殘疾等級是指對現役軍人因戰(zhàn)因公致殘未能及時評定殘疾等級，在退出現役后依據《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，認定因戰(zhàn)因公性質、評定殘疾等級。調整殘疾等級是指對已經評定殘疾等級，因殘疾情況變化與所評定的殘疾等級明顯不符的人員調整殘疾等級級別。

屬于新辦評定殘疾等級的，申請人應當在因戰(zhàn)因公負傷或者被診斷、鑒定為職業(yè)病3年內提出申請。

第五條 申請人（精神病患者由其利害關系人）申請評定殘疾等級，應當向所在單位提出書面申請；沒有單位的，向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。

以原致殘部位申請調整殘疾等級的，可以直接向戶籍所在地縣級人民政府民政部門提出申請。

第六條 申請人所在單位或者街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查評定殘疾等級申請后出具書面意見，連同本人檔案材料、書面申請和本人近期二寸免冠彩色照片等一并報送戶籍所在地的縣級人民政府民政部門審查。

申請新辦評定殘疾等級，應當提交致殘經過證明和醫(yī)療終結后的診斷證明。

申請補辦評定殘疾等級，應當提交因戰(zhàn)因公致殘檔案記載或者原始醫(yī)療證明。

申請調整殘疾等級，應當提交原評定殘疾等級的證明和本人認為殘疾情況與原殘疾等級明顯不符的醫(yī)療診斷證明。民政部門認為需要調整等級的，應當提出調整的理由，并通知本人到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構進行殘疾情況鑒定。

第七條 縣級人民政府民政部門對報送的有關材料進行核對，符合受理條件的簽發(fā)受理通知書；材料不全或者材料不符合法定形式的應當告知當事人補充材料。

縣級人民政府民政部門經審查認為申請人符合因戰(zhàn)因公負傷條件的，應當填寫《評定、調整傷殘等級審批表》，并在受理之日起20個工作日內，通知本人到設區(qū)的市人民政府或者行政公署以上民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構，對屬于因戰(zhàn)因公導致的殘疾情況進行鑒定，由醫(yī)療衛(wèi)生專家小組根據《軍人殘疾等級評定標準》，出具殘疾等級醫(yī)學鑒定意見。職業(yè)病的殘疾情況鑒定由省級人民政府民政部門指定的有職業(yè)病診斷資質的醫(yī)療機構作出；精神病的殘疾情況鑒定由省級人民政府民政部門指定的二級以上精神病?？漆t(yī)院作出。

縣級人民政府民政部門依據醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學鑒定意見對申請人擬定殘疾等級，在《評定、調整傷殘等級審批表》上簽署意見，加蓋印章，連同其他申請材料，于收到醫(yī)療衛(wèi)生專家小組簽署意見之日起20個工作日內，一并報送設區(qū)的市人民政府民政部門或者行政公署民政部門。

對第二條第一款第（一）項人員，經審查認為不符合因戰(zhàn)因公負傷條件的，或者經醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定達不到評定或者調整殘疾等級的，縣級人民政府民政部門應當根據《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十三條第一款第（三）項的規(guī)定逐級上報省級人民政府民政部門。對第二條第一款第（一）項以外的人員，經審查認為不符合因戰(zhàn)因公負傷條件的，或者經醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定達不到評定或者調整殘疾等級標準的，縣級人民政府民政部門應當填寫《不予評定、調整傷殘等級決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學鑒定意見（復印件）和申請人提供的材料，退還申請人。

第八條 設區(qū)的市人民政府民政部門或者行政公署民政部門對報送的材料審查后，在《評定、調整傷殘等級審批表》上簽署意見，并加蓋印章。

對符合條件的，于收到材料之日起20個工作日內，將上述材料報送省級人民政府民政部門。對不符合條件的，屬于第二條第一款第（一）項人員，根據《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十三條第一款第（三）項的規(guī)定上報省級人民政府民政部門；屬于第二條第一款第（一）項以外的人員，填寫《不予評定、調整傷殘等級決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學鑒定意見（復印件）和申請人提供的材料，逐級退還申請人。

第九條 省級人民政府民政部門對報送的材料初審后，認為符合條件的，逐級通知縣級人民政府民政部門對申請人的評殘情況進行公示。公示內容應當包括致殘的時間、地點、原因、殘疾情況（涉及隱私或者不宜公開的不公示）、擬定的殘疾等級以及民政部門聯系方式。公示應當在申請人工作單位所在地或者居住地進行，時間不少于 7個工作日?？h級人民政府民政部門應當對公示中反饋的意見進行核實并簽署意見，逐級上報省級人民政府民政部門，對調整等級的應當將本人持有的傷殘人員證一并上報。

省級人民政府民政部門應當對公示的意見進行審核，在《評定、調整傷殘等級審批表》上簽署審批意見，加蓋印章。對符合條件的，由民政部門辦理傷殘人員證（調整等級的，在證件變更欄處填寫新等級），連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的傷殘等級醫(yī)學鑒定意見（復印件），于收到材料之日起60個工作日內逐級發(fā)給申請人。對不符合條件的，由民政部門填寫《不予評定、調整傷殘等級決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學鑒定意見（復印件）和申請人提供的材料，于收到材料之日起60個工作日內逐級退還申請人。

第十條 申請人或者民政部門對醫(yī)療衛(wèi)生專家小組作出的殘疾等級醫(yī)學鑒定意見有異議的，可以到省級人民政府民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構重新進行鑒定。

省級人民政府民政部門可以成立醫(yī)療衛(wèi)生專家小組，對殘疾情況與應當評定的殘疾等級提出評定意見。

第十一條 傷殘人員以軍人、人民警察、公務員以及參照《公務員法》管理的國家機關工作人員和其他人員不同身份多次致殘的，民政部門按上述順序只發(fā)給一種證件，并在傷殘證件變更欄上注明第二次致殘的時間和性質，以及合并評殘后的等級和性質。

致殘部位不能合并評殘的，可以先對各部位分別評殘。等級不同的，以重者定級；兩項以上等級相同的，只能晉升一級。

多次致殘的傷殘性質不同的，以等級重者定性。等級相同的，按因戰(zhàn)、因公、因病的順序定性。

第三章 傷殘證件和檔案管理

第十二條 傷殘證件的發(fā)放種類：

（一）退役軍人在服役期間因戰(zhàn)因公因病致殘的，發(fā)給《中華人民共和國殘疾軍人證》；

（二）人民警察因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國傷殘人民警察證》；

（三）公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的國家機關工作人員因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國傷殘公務員證》；

（四）其他人員因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國因戰(zhàn)因公傷殘人員證》。

第十三條 傷殘證件由國務院民政部門統(tǒng)一制作。證件的有效期：15周歲以下為5年，16－25周歲為10年，26－45周歲為20年，46周歲以上為長期。

第十四條 傷殘證件有效期滿或者損毀、遺失的，當事人應當到縣級人民政府民政部門申請換發(fā)證件、補發(fā)證件。傷殘證件遺失的須本人登報聲明作廢。

縣級人民政府民政部門經審查認為符合條件的，填寫《傷殘人員換證補證報批表》，連同照片逐級上報省級人民政府民政部門。省級人民政府民政部門將新辦理的傷殘證件逐級通過縣級人民政府民政部門發(fā)給申請人。各級民政部門應當在20個工作日內完成本級民政部門需要辦理的事項。

第十五條 傷殘人員辦理前往香港、澳門、臺灣定居或者出國定居前，由戶籍所在地縣級人民政府民政部門在變更欄內注明變更內容。對需要換發(fā)新證的，“身份證號”處填寫所在國（或者香港、澳門、臺灣）核發(fā)的居住證件號碼?！皯艏亍睘閲鴥葥嵝絷P系所在地。

第十六條 傷殘人員死亡的，縣級人民政府民政部門應當注銷其傷殘證件，并逐級上報省級人民政府民政部門備案。

第十七條 民政部門對申報和審批的各種材料、傷殘證件應當有登記手續(xù)。送達的材料或者證件，均須掛號郵寄或者由當事人簽收。

第十八條 縣級人民政府民政部門應當建立傷殘人員資料檔案，一人一檔，長期保存。

第四章 傷殘撫恤關系轉移

第十九條 殘疾軍人退役或者向政府移交，必須自軍隊辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內，向戶籍遷入地的縣級人民政府民政部門申請轉入撫恤關系。民政部門必須進行審查、登記、備案。審查的材料有：《戶口簿》、《殘疾軍人證》、解放軍總后勤部衛(wèi)生部（或者武警后勤部衛(wèi)生部、武警邊防部隊后勤部、武警部隊消防局、武警部隊警衛(wèi)局）監(jiān)制的《軍人殘疾等級評定表》或者《換領〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》、退役證件或者移交政府安置的相關證明。

縣級人民政府民政部門應當對殘疾軍人殘疾情況及有關材料進行審查，必要時可以復查鑒定殘疾情況。認為符合條件的，將《殘疾軍人證》及有關材料逐級報送省級人民政府民政部門。省級人民政府民政部門審查無誤的，在《殘疾軍人證》變更欄內填寫新的戶籍地、重新編號，并加蓋印章，將《殘疾軍人證》逐級通過縣級人民政府民政部門發(fā)還申請人。各級民政部門應當在20個工作日內完成本級民政部門需要辦理的事項，如復查鑒定殘疾情況的可以延長到30個工作日。

《軍人殘疾等級評定表》或者《換領〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》記載的殘疾情況與殘疾等級明顯不符的，民政部門應當暫緩登記，逐級上報省級人民政府民政部門通知原審批機關更正。復查鑒定的殘疾情況與《軍人殘疾等級評定表》或者《換領〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》記載的殘疾情況明顯不符的，按復查鑒定的殘疾情況重新評定殘疾等級。偽造、變造《殘疾軍人證》的，民政部門收回《殘疾軍人證》不予登記，并移交當地公安機關處理。

第二十條 傷殘人員跨省遷移的，遷出地的縣級人民政府民政部門根據傷殘人員申請及其傷殘證件和遷入地戶口簿，將傷殘檔案、遷入地戶口簿復印件以及《傷殘人員關系轉移證明》，發(fā)送遷入地縣級人民政府民政部門，并同時將此信息上報本省級人民政府民政部門。

遷入地縣級人民政府民政部門在收到上述材料和傷殘人員提供的傷殘證件后，逐級上報省級人民政府民政部門。省級人民政府民政部門在向遷出地省級人民政府民政部門核實無誤后，在傷殘證件變更欄內填寫新的戶籍地、重新編號，并加蓋印章，逐級通過縣級人民政府民政部門發(fā)還申請人。各級民政部門應當在20個工作日內完成本級民政部門需要辦理的事項。

遷出地民政部門郵寄傷殘檔案時，應當將傷殘證及其軍隊或者地方相關的評殘審批表或者換證表復印備查。

第二十一條 傷殘人員本省、自治區(qū)、直轄市范圍內遷移的有關手續(xù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門規(guī)定。

第五章 撫恤金發(fā)放

第二十二條 傷殘人員從被批準殘疾等級評定后的第二個月起，由發(fā)給其傷殘證件的縣級人民政府民政部門按照規(guī)定予以撫恤。傷殘人員撫恤關系轉移的，其當年的撫恤金由部隊或者遷出地的民政部門負責發(fā)給，從第二年起由遷入地民政部門按當地標準發(fā)給。

第二十三條 在國內異地（指非發(fā)放撫恤金所在地）居住的傷殘人員或者前往香港、澳門、臺灣定居或者出國定居的中國國籍傷殘人員，經向縣級人民政府民政部門申請并辦理相關手續(xù)后，其傷殘撫恤金可以委托他人代領，也可以委托民政部門郵寄給本人、或者存入其指定的金融機構賬戶，所需費用由本人負擔。

第二十四條 在國內異地居住的傷殘人員，每年應當向負責支付其傷殘撫恤金的民政部門提供一次居住地公安機關出具的居住證明。當年未提交證明的，縣級人民政府民政部門應當經過公告或者通知其家屬提交證明；經過公告或者通知其家屬后60日內，傷殘人員仍未提供上述居住證明的，從第二年起停發(fā)傷殘撫恤金。

前往香港、澳門、臺灣定居或者出國定居的傷殘人員，縣級人民政府民政部門應當告知當事人每年向負責支付其傷殘撫恤金的民政部門提供一次由評殘便利化服務 我國駐外使領館或者當地公證機關出具的居住證明，由當地公證機關出具的證明書，須經我駐外使領館認證。香港地區(qū)由內地認可的公證人出具居住證明，澳門地區(qū)由內地認可的公證人或者澳門地區(qū)政府公證部門出具居住證明，臺灣地區(qū)由當地公證機構出具居住證明。當年未提供上述居住證明的，從第二年起停發(fā)傷殘撫恤金。

第二十五條 傷殘人員死亡的，從死亡后的第二個月起停發(fā)撫恤金。

第二十六條 縣級人民政府民政部門依據人民法院的判決書，或者公安機關發(fā)布的通緝令，對具有中止撫恤情形的傷殘人員決定中止撫恤，并通知本人或者其家屬。

第二十七條 中止撫恤的傷殘人員在刑滿釋放并恢復政治權利或者取消通緝后，經本人申請，并經民政部門審查符合條件的，從第二個月起恢復撫恤，原停發(fā)的撫恤金不予補發(fā)。辦理恢復撫恤手續(xù)應當提供下列材料：本人申請、戶口簿、司法部門的相關證明。需要重新辦證的，按照證件丟失規(guī)定辦理。

第六章 附 則

第二十八條 未列入行政編制的人民警察，參照本辦法評定傷殘等級，其傷殘撫恤金由所在單位按規(guī)定發(fā)放。

第二十九條 本辦法施行以前發(fā)生的有關第二條第一款第（三）項中“因戰(zhàn)因公負傷時為參照《中華人民共和國公務員法》管理的國家機關工作人員”和第二條第一款第（六）項事項不予辦理。

本辦法施行以前已經發(fā)放的《傷殘國家機關工作人員證》、《傷殘民兵民工證》不再換發(fā)。

第三十條 省級人民政府民政部門可以根據本地實際情況，制定具體工作細則。

第三十一條 本辦法自2007年8月1日起施行。1997年民政部頒布的《傷殘撫恤管理暫行辦法》同時廢止。

我是精神科醫(yī)生評殘便利化服務 ，我來回答你關于精神殘疾的鑒定問題。

國家的精神殘疾鑒定標準是評殘便利化服務 ？

精神殘疾鑒定是國家根據精神障礙患者關于 社會 功能的影響，個人自理能力的影響等多個方面考量后確定的精神殘疾級別，是由殘疾人聯合會統(tǒng)一管理的，最關鍵的一點是符合相關條件的精神殘疾證持有者是有資格享受殘聯的一些待遇以及可以進一步辦理民政部門的最低生活保障的。

如此便利的條件當然要符合國家的規(guī)定才能夠辦理，先來說一說國家的精神殘疾相關規(guī)定。

精神殘疾分一共包含四個等級，其中四級最輕，以及最重。

精神殘疾一級：　

生活 完全不能自理 ，忽視自己的生理、心理的基本要求。不與人交往，無法從事工作，不能學習新事物。需要環(huán)境提供全面、廣泛的支持，生活長期、全部需他人監(jiān)護。

精神殘疾二級：

生活大 部分不能自理 ，基本不與人交往，只與照顧者簡單交往，能理解照顧者的簡單指令，有一定學習能力。監(jiān)護下能從事簡單勞動。能表達自己的基本需求，偶爾被動參與社交活動；需要環(huán)境提供廣泛的支持，大部分生活仍需他人照料。

精神殘疾三級：　 　

生活上 不能完全自理 ，可以與人進行簡單交流，能表達自己的 情感 。能獨立從事簡單勞動，能學習新事物，但學習能力明顯比一般人差。被動參與社交活動，偶爾能主動參與社交活動；需要環(huán)境提供部分的支持，即所需要的支持服務是經常性的、短時間的需求，部分生活需由他人照料。

精神殘疾四級：　 　

生活上 基本自理 ，但自理能力比一般人差，有時忽略個人衛(wèi)生。能與人交往，能表達自己的 情感 ，體會他人 情感 的能力較差，能從事一般的工作，學習新事物的能力比一般人稍差；偶爾需要環(huán)境提供支持，一般情況下生活不需要由他人照料。

再來說一說你描述的情況

多年未發(fā)病，不知道你的患者當初發(fā)病時是否留有病歷文件，當時診斷如何，不是所有的精神障礙都能夠進行精神殘疾鑒定的。而且你說多年未發(fā)病，那患者平日的 社會 適應情況如何，是否與正常人無異，是否符合精神四級的診斷標準？如果未發(fā)病狀態(tài)下基本正常生活，那就不能算是精神殘疾，因為 社會 功能無影響，不能劃歸殘疾人范疇。

其實很多精神障礙患者的疾病是發(fā)作性的，不發(fā)作的時候是可以完全緩解的，間歇期可與正常人無異，甚至今后不再發(fā)作。所以這樣的情況是不能評殘的。國家的精神殘疾各種福利待遇針對的人群是患精神障礙并且 社會 功能受損明顯，無法正常生活的人群，是幫助他們生活的保障，不是面對所有患過精神障礙的人群。希望你可以理解，當然，如果你符合上面的三級或是四級的標準，可以到當地殘聯提供病歷和診斷申請進行殘疾鑒定，殘聯會指定時間和指定醫(yī)療機構通知你去鑒定的。

希望我的回答對你有所幫助，謝謝收看，手打不易，歡迎關注。

精神病患者多年未發(fā)病，怎么鑒定殘疾人？

如果患病多年都沒有再次發(fā)病，可能無法鑒定為殘疾人了，先來了解一下精神殘疾的定義：

精神殘疾是指精神障礙病情持續(xù)1年以上 未治愈， 存在認知、 情感 和行為障礙，從而影響其社交能力和在家庭、 社會 應盡職能上出現不同程度的紊亂和障礙。

通過定義我們能夠了解：評定精神殘疾需要至少持續(xù)1年以上的 社會 功能障礙。這1年指的是最近的1年內的狀態(tài)。

精神殘疾評定目的

1.確定患者的 社會 功能的缺損狀況及殘存的精神癥狀

2.根據患者的主要問題及環(huán)境狀況，確定康復方案和康復程序

3.作為資源配置、人員配置的依據

4.實施康復干預后的效果評價，并據此做出下一步的康復措施

說說關于評定，評審專家需要評估哪些內容

包括理解與交流、四處走動、自我照顧、與他人相處、生活活動和 社會 參與6個維度。五級評分：無殘疾、輕度殘疾、中度殘疾、重度殘疾、嚴重殘疾，一般原則就高不就低。體現在殘疾證上就是1、2、3、4級和無殘疾狀態(tài)。具體操作步驟如下：

1.全面收集患者的背景資料

2.確定患者目前的 社會 功能情況及最近1年 社會 功能最佳狀態(tài)

3.評定時應使用臨床觀察、詢問、量表等多種方法進行

4.要使用一種以上的、標準化的、有信度和效度的、易于掌握和管理的量表進行評定

5.不同方面的精神殘疾應由不同的人員進行評定

通過上述我們可以這樣總結：患者鑒定采取自愿原則，需要有能夠證明疾病的疾病診斷證明，最好還能夠有病例和既往的所有就診經歷的資料，包括所服的藥物。

對于沒有任何疾病證明資料的，需要有村委會提供的患病證明，然后家屬陪同患者到鑒定機構進行會診，出具診斷結果。家屬攜診斷結果證明及患者本人再次返回鑒定機構進行鑒定。鑒定程序上，會有2名以上的鑒定專家嚴格按照《精神殘疾評定標準》，進行精神殘疾的鑒定，所以，如果患者真的近幾年精神狀態(tài)良好，申請殘疾證的可能性不大。

希望我的解答對你有幫助，請關注，我將持續(xù)更新相關醫(yī)學問題。

答主也是一名精神殘疾評定專家。這個患者已經多年沒有發(fā)病，病情恢復良好， 社會 功能沒有明顯的缺損，根據這個情況是不符合精神殘疾的評定標準的。當然，題主可以按程序申請參加評定。

01.殘疾評定依據與申請流程

18歲以上成年(含)精神病患者,由監(jiān)護人向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯提出申請，初審合格后，提交縣區(qū)殘聯，然后請精神殘疾評定專家，根據《世界衛(wèi)生組織殘疾評定量表Ⅱ》(WHO-DASⅡ)對患者 社會 適應功能行為表現進行量化評估，對被鑒定人是否具有精神殘疾、殘疾程度作出鑒定性結論。孤獨癥兒童評定年齡不受18歲限制。

02.精神殘疾等級分類

根據患者生活自理，工作能力、學習能力、 社會 交往能力等緯度，精神殘疾分為四個等級，其中四級為輕度精神殘疾，三級為中度精神殘疾，二級為為重度精神殘疾。一級為嚴重性精神殘疾，生活完全失去自理能力，沒有人際交往，不能工作和學習，個人生活長期需要他人監(jiān)護。

03.題主可以這樣做

題主可以到網上查找精神障礙評定標準文件，對照其中的各項要求，自己先對患者進行初步預估，如果發(fā)現患者的情況基本符合或疑似殘疾，可以到原住院醫(yī)院調取病歷資料，填寫殘疾評定的申請表，向當地的殘聯組織申請殘疾評定。但不是申請者都能評定為精神殘疾的，只有符合精神殘疾評定標準的，最后才能取得相應等級的精神殘疾證。

取得精神殘疾證以后，患者可以享受國家按月發(fā)放的殘疾補貼，并在醫(yī)療、住房、就業(yè)、教育、扶貧、養(yǎng)老、低保申請等方面還有相應的優(yōu)待政策。

殘疾人多年未發(fā)病是因為藥物治療控制的效果好，但是不證明他就不是殘疾人。藥物一旦停了，病情會逐漸加重導致病發(fā)，或者受到某種刺激也會發(fā)病，所以精神類殘疾人不能只看表面現象。

所以再次提醒患者朋友，不能私自停藥，因為后果很嚴重，切記?。?/p>

你呂雪萍做像了老婆飯不知道燒，老公點了外賣不配你胃口了你又哭又鬧，你有必要到精神病醫(yī)院去檢查檢查了。

病歷和現場鑒定結合，如果有一年以上的病歷現在基本康復了也可以評，估計也就是四級，沒什么用，如果沒病歷，不能評。

一級殘疾相對來說月七覺得是可以得到補助最多評殘便利化服務 的人群評殘便利化服務 ，于實際理性來說有三點評殘便利化服務 ：

第一： 基本補貼

第二：護理補貼

第三：低保補貼，即家庭收入低于當地最低生活保障水平的

一般一級每個月可以領取100元至300元不等的基本補貼，根據地區(qū)的不同劃分的。 一級的護理補貼每年每人也是可以領取到一千多至2000多不等的資金可以領取。

因為重度殘疾人是有低?？梢陨暾埖模虼艘患壍臍埣踩艘话闶怯械捅？梢灶I取的，農村戶口低保每月可以領取300元至500元不等，城市戶口相對高點，可以領取400至600元不等這樣子。

第四 ：家庭的無障礙改造是免費的，有需要改造臺階，坡道，廚房高度，衛(wèi)生間馬桶扶手這些的可以到殘聯填寫申請表哦，會有相關的專業(yè)人員上門安裝檢驗的。

第五：殘疾人康復鍛煉的工具也是免費發(fā)放的，只需去殘聯填寫申請表即可，像鍛煉用的站立架，雙杠，輪椅，拐杖，等輔助工具都是殘聯免費發(fā)放給殘疾人的。

第六：殘疾人就業(yè)培訓和公益活動都是免費參加的。

第七：國家的不少旅游景點都是免費對一級殘疾人開放的

擴展資料：

殘疾人優(yōu)惠政策：

一、稅收優(yōu)惠

（1）殘疾人員個人提供的勞務，免征營業(yè)稅。

（2）殘疾人員的所得，由納稅人提出申請，報市地方稅務局審核批準，暫免征收個人所得稅。

（3）對民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉辦的社會福利生產單位，凡安置“四殘”人員占生產人員總數35%（含35%）以上，暫免征收所得稅。凡安置“四殘”人員占生產人員總數的比例超過10%未達到35%的，減半征收所得稅。

（4）對民政部門舉辦的福利工廠用地，凡安置殘疾人員占生產人員總數35%（含35%）以上的，暫免征收土地使用稅。

二、減免規(guī)費

（1）凡殘疾人本人從事手工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)、修理業(yè)等，規(guī)模較小的，登記費、個協會費、管理費減半收取。規(guī)模較大（雇用幫手）的，管理費按核定標準90%收取，個協會費適當收取。

（2）經核實，確屬家庭特別困難的殘疾人從事經營活動的，各所報請局里同意后，可免收登記費、會費和管理費。

（3）獨資企業(yè)、合伙企業(yè)中的殘疾人就業(yè)人員達30%以上的，按福利企業(yè)對待，管理費按核定標準的70%收取。

（4）殘疾人領辦獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的，登記費減半收取。

（5）凡殘疾人本人從事圖書、電子游戲、歌舞廳（卡拉ok）、臺球、錄相、影碟出租等經營，規(guī)模較小的，管理費免收。規(guī)模較大（雇用幫手）的，殘疾就業(yè)人員達30%以上（含30%）的，管理費按核定標準50%收取。

三、殘疾人如何申請法律幫助或法律援助

殘疾人遇到侵害或民事糾紛，需向人民法院提起訴訟，確要法律援助或法律幫助，可以直接向當地法律援助中心申請法律援助，也可向指定的殘疾人法律維權機構申請法律援助或法律幫助，還可委托律師事物所或法律服務所辦理有關事項。申請具體流程如上圖所示。

如果當事人對法院一審判決不服，需要提起上訴還可以向二審法院同級的法律援助機構、殘疾人法律維權機構申請援助幫助，具體程序相同。

四、事業(yè)單位必須按比例安排殘疾人就業(yè)

根據《河南省〈殘疾人保障法〉實施辦法》，《河南省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（省政府[1997]第37號令）規(guī)定：本省行政區(qū)域的機關、團體、企業(yè)、 事業(yè)單位，均應按不低于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，暫時未達到比例的單位，每年度必須向殘疾人勞動就業(yè)服務機構交納殘疾人就業(yè)保障 金。

五、互聯網產業(yè)和電子商務方面的工作

互聯網可以幫助很大一部分殘疾人就業(yè)問題，一來減去了肢體走動的不便，二來也可以了解世界。

六、平等參加高考的權利

2017年4月28日，為維護殘疾人的合法權益，保障殘疾人平等參加高考的權利，教育部、中國殘聯聯合印發(fā)《殘疾人參加普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試管理規(guī)定》，為殘疾人參加高考提供必要支持條件和合理便利

參考資料：殘疾人優(yōu)惠政策_百度百科

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會評殘便利化服務 ；市各委辦局，各直屬單位評殘便利化服務 ：

《蘇州市12345公共服務平臺運行管理辦法》已經市人民政府第121次常務會議審議通過，現印發(fā)給評殘便利化服務 你們，請認真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府辦公室

2020年12月16日

（此件公開發(fā)布）

蘇州市12345公共服務平臺運行管理辦法

第一章總則

第一條為建設人民滿意的服務型政府，規(guī)范蘇州市12345公共服務平臺（以下簡稱蘇州12345）的運行管理，切實辦好企業(yè)和群眾訴求，推動形成全社會動員、全社會參與、全社會監(jiān)督的作風效能建設良好態(tài)勢，根據《江蘇省促進政務服務便利化條例》和《江蘇省12345在線服務平臺運行管理辦法》（蘇政辦發(fā)〔2020〕29號），結合本市實際，制定本辦法。

第二條蘇州12345是市委、市政府面向社會公眾設立的全市性非緊急類公共服務平臺，整合公共服務資源，通過電話、網絡等方式受理企業(yè)和群眾訴求，是百姓反映問題的重要渠道、政府聽取民意的重要窗口、加強社會監(jiān)督的重要手段、構建和諧社會的重要平臺。

第三條蘇州12345的主管部門為市政務服務管理辦公室，承辦單位為各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）、市各有關部門和單位，以及提供公共服務的企事業(yè)單位。

第四條蘇州12345服務堅持圍繞中心、服務大局，實事求是、依紀依法，及時應對、正面引導，便利企業(yè)、方便群眾，嚴格保密、保障權益，分級負責、歸口辦理的工作原則。

第二章機構人員

第五條建立蘇州12345管理工作聯席會議（以下簡稱聯席會議）制度，負責蘇州12345建設管理重大事項的統(tǒng)籌決策及監(jiān)督檢查，各承辦單位負責人為聯席會議成員，聯席會議辦公室設在市政務服務管理辦公室。

第六條市政務服務管理辦公室負責擬訂全市政務服務熱線的發(fā)展規(guī)劃、標準規(guī)范和業(yè)務指導；負責蘇州12345等市級政務熱線平臺的運維管理；協調蘇州12345和縣（市、區(qū)）12345（以下合稱全市12345）咨詢投訴建議一體化建設和協調疑難訴求辦理；開展全市熱線績效評估和數據分析；協調指導全市12345服務體系建設工作。

第七條蘇州12345負責訴求的受理，事項的交辦、跟蹤、督辦和回復回訪；承擔與其他市級公共服務熱線和服務平臺的對接、聯動、合作，負責建立統(tǒng)一的服務管理規(guī)范；開展社情民意調研、輿情分析，向公眾提供相關的政務信息服務；指導各市、區(qū)便民服務業(yè)務工作。

第八條承辦單位應當確定蘇州12345訴求辦理的運行工作機構，負責建立健全訴求辦理流程機制，代表本地、本部門辦理企業(yè)和群眾反映的訴求；負責知識庫、專家?guī)煨畔祿母潞途S護，提高在線解答能力；負責綜合協調、督查督辦、績效考核、業(yè)務培訓、信息調研等工作。

第九條蘇州12345實行24小時工作制（含節(jié)假日）。各承辦單位應當配備工作團隊，明確分管領導、負責人和聯系人作為便民服務員，負責做好訴求的辦理和非工作時間段的調度安排，及時應對突發(fā)性情況。

第十條便民服務員負責服務對象反映事項的受理、辦理、回復等；負責本地、本部門知識庫、專家?guī)斓膱笏途S護；負責涉及本地、本部門輿情信息的收集整理、分析研判、處置上報及聯絡協調等工作；根據需要及時發(fā)布本地、本部門的權威信息。

第十一條便民服務員應當具備以下基本條件：

（一）具有較強的政治思想素質和敏感性、鑒別力；

（二）熟悉本地、本部門的主要業(yè)務工作；

（三）掌握互聯網應用的基本知識和技能；

（四）具有較強的綜合分析、組織協調和文字表達能力；

（五）能夠嚴格遵守保密法律法規(guī)和政策規(guī)定。

第三章受理范圍

第十二條蘇州12345受理范圍：

（一）涉及市各有關部門和單位，以及提供公共服務企事業(yè)單位的訴求；

（二）各縣（市、區(qū)）12345受理的跨區(qū)域轉辦訴求；

（三）江蘇12345交辦的訴求；

（四）長三角12345一體化等區(qū)域平臺訴求；

（五）市委、市政府交辦的其他任務。

第十三條蘇州12345不予受理范圍：

（一）非蘇州市行政管轄權范圍內的事項；

（二）已進入信訪、仲裁、行政復議、訴訟程序或須通過仲裁、行政復議、訴訟程序的事項；

（三）涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項；

（四）涉及惡意侮辱、誹謗他人等擾亂社會秩序，或反映內容不具體、缺乏政策法規(guī)依據無法辦理的事項；

（五）涉及承辦單位已經按照法律法規(guī)和政策規(guī)定辦理，并明確為“最終答復意見”，服務對象仍以同一事實和理由提出的事項；

（六）涉及110、119、120和水上救援等緊急救助事項；

（七）其他不予受理事項。

第十四條對屬于受理范圍的訴求，通過在線回應、派發(fā)工單等形式，按照“誰主管，誰負責；誰監(jiān)管，誰負責”的原則進行辦理。對明確不屬于受理范圍的事項，首接人員負責做好解釋引導；首接人員無法認定的，由承辦單位調查核實后出具書面不予受理意見并提供相關證明材料，經認定后服務事項不再交辦，相關辦理質量可不納入服務評價結果。

第四章蘇州12345運行要求

第十五條蘇州12345運行分為分級受理、分類處置、限時辦理、答復認定、回訪辦結等主要環(huán)節(jié)。

（一）分級受理。按照屬地接聽、分級受理方式，由市級、各縣（市、區(qū)）12345統(tǒng)一提供在線服務。

（二）分類處置。根據訴求的性質、內容、涉及領域、涉及部門等，采取直接解答、三方通話、派發(fā)工單等方式進行辦理。

（三）限時辦理。蘇州12345和承辦單位應當在規(guī)定時限內受理交辦、簽收辦理、答復反饋、回復回訪。

特殊情況下，蘇州12345派發(fā)服務工單的同時進行電話確認，并視情催辦。承辦單位即時接收，及時與服務對象取得聯系后辦理，并在規(guī)定時限內向蘇州12345反饋初步辦理情況。

對因客觀原因不能按時辦理的服務工單，應當在時限屆滿前提出延時申請，并將延期理由和延期時間主動告知服務對象。蘇州12345對相關申請進行審核認定。

（四）答復認定。蘇州12345對承辦單位的答復意見進行規(guī)范性審核，對不規(guī)范、不具體、不完整的，承辦單位應當在辦理時限內補充完整。

（五）辦結回訪。蘇州12345在承辦單位提交答復意見后，進行回復回訪，征求服務對象滿意度。對首次回訪不滿意的服務工單，承辦單位應當進行核實辦理。

服務工單在承辦單位最終完成事項辦理并提交辦理結果后方能辦結，蘇州12345對訴求辦理進行全過程跟蹤，要求出具書面辦理意見的，由相關承辦單位負責出具。

法律法規(guī)及江蘇12345等特定渠道對訴求辦理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章寒山聞鐘論壇運行要求

第十六條寒山聞鐘論壇（以下簡稱論壇）是網絡版的“蘇州12345”網絡理政平臺，秉持“您的需要，我的職責”工作理念，堅持“優(yōu)質高效處辦小事、協調配合處置中事、及時準確反映大事”工作定位。

第十七條論壇根據相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照“后臺實名、前臺自愿”原則，要求網民通過真實身份信息認證后注冊賬號、發(fā)帖跟帖。

網民的注冊信息和發(fā)帖跟帖內容等應當經過審核。

第十八條論壇指定“蘇州陽光便民服務員”為管理員，對論壇用戶賬號名稱的注冊、使用，發(fā)帖、跟帖評論等進行審核管理、實時巡查、應急處置等，及時發(fā)現和處置違法信息，并向有關主管部門報告。

第十九條論壇運行分為統(tǒng)一受理、限時辦理、回復評價、巡帖督辦等主要環(huán)節(jié)。

第二十條論壇統(tǒng)一受理網民發(fā)帖事項，由承辦單位實時巡帖，對巡帖發(fā)現發(fā)帖事項屬于本地、本部門職責范圍的，應當按照時限和規(guī)范要求，及時領辦、處理應對、回帖答復。

在事項辦理過程中，承辦單位可以申請轉交辦理，或申請與其他部門共同辦理。申請應當說明理由和依據，被申請部門應當及時作出回應。

第二十一條對網民發(fā)帖事項應當做到“網訴網復”。

第二十二條承辦單位應當在規(guī)定時限內關注、答復，答復內容應當經分管領導或主要領導審定后發(fā)出。

對網民發(fā)帖事項能直接答復的，應當直接答復；不能直接答復的，應當在規(guī)定時限內關注后作表態(tài)性回復，并盡快答復最終意見。

對網民反映的一般事項，原則上應當在規(guī)定時限內辦結，對因客觀原因不能按時辦結的，應當在時限屆滿前提出延時申請，并將延期理由和延期時間主動跟帖告知網民。論壇對相關申請進行審核認定。

對網民反映的特殊事項，要高度敏感、快速反應。

第二十三條網民提出的具有共性、不宜由個別地區(qū)或部門回復的事項，或者經領導批示指定由論壇管理員回復的事項，由“蘇州陽光便民服務員”以相應身份回復網民。

第二十四條在反映事項有最終答復意見后，網民可在規(guī)定時限內進行滿意度評價。

第二十五條承辦單位辦理論壇事項的進度、結果等質效情況接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

論壇對承辦單位的事項辦理進行跟蹤問效。對未按規(guī)定辦理的，責成有關單位限時整改；對整改不到位的給予通報。

第二十六條論壇保護網民信息及公民個人隱私，除配合公安機關、國家安全機關和監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關依職權調查取證之外，論壇不接受任何機構或個人調取用戶信息。

第二十七條便民服務員不得在論壇上發(fā)表與本地、本部門工作無關的言論。

對在網上發(fā)表不當言論，或者由于回復網民的留言跟帖不及時、不到位引起網民嚴重不滿，造成工作被動的，將依據相關規(guī)定嚴肅追究相關部門單位和人員的責任。

第二十八條論壇加強對網絡反映事項工作相關法律法規(guī)和政策的宣傳教育，引導網民依法表達合理訴求。

對捏造事實、制造偽證，誣告陷害他人，造成侵害事實的，要及時會同網絡技偵和監(jiān)管部門查清情況，依紀依法追究責任。

第六章資源整合

第二十九條堅持以企業(yè)和群眾需求為導向，發(fā)揮12345號碼優(yōu)勢和24小時服務能力，充分整合政府部門和具有公共服務職能的企事業(yè)單位的熱線資源，按照“大熱線對接、小熱線合作、無熱線融合、緊急類熱線聯動”的要求，實現“一號響應”目標。

第三十條蘇州12345作為政務服務“總客服”，開展政務服務事項的咨詢投訴“一號答”。融入政務服務“好差評”平臺管理體系，對接各類政務服務渠道，引導企業(yè)和群眾評判政務服務成效，建立健全“差評”核實整改機制。打造12345“一企來”企業(yè)服務熱線，為企業(yè)開通快速服務通道。開通12345營商環(huán)境投訴專線，助力構建親清新型政商關系。

第三十一條蘇州12345建立全市共享共用的知識庫、專家?guī)?，做好熱點政策解讀，拓展智能客服。

各承辦單位根據職能變化、政策調整、熱點事件等及時動態(tài)更新知識庫和專家?guī)煨畔ⅰ?/p>

蘇州12345和承辦單位應加強信息管理，對服務工單、交辦回復記錄、協調紀要等相關材料及時保存。

第三十二條蘇州12345整合建立全市全口徑的企業(yè)和群眾訴求資源庫。

各縣（市、區(qū)）12345和市級政務熱線按照統(tǒng)一對接標準，實時歸集上傳相關數據，為全市企業(yè)和群眾訴求數據的分析應用做好支撐。

第七章決策分析

第三十三條蘇州12345開展全市企業(yè)和群眾訴求大數據分析，及時發(fā)現、致力解決企業(yè)和群眾反映的難點、痛點、堵點問題，對內督辦促進服務提升，對外發(fā)布接受社會監(jiān)督，促進地區(qū)和部門轉變作風、提高服務效能。

第三十四條全市12345建立市、縣兩級企業(yè)和群眾訴求大數據分析系統(tǒng)。聚焦熱點事件、集中事件、持續(xù)性事件，實現自主發(fā)現、動態(tài)跟蹤、聯動分析。通過多維度對比分析，跟蹤訴求走向和承辦單位服務生態(tài)，定期量化評估，向承辦單位通報。

第三十五條全市12345建立訴求分析聯動報告機制。聚焦企業(yè)和群眾訴求關切，對跨地區(qū)、跨部門、跨層級的熱點事件及集中訴求，形成政情民意分析專報，定期向市委、市政府報送；各縣（市、區(qū)）定期向屬地黨委、政府及市級平臺報送；市級政務熱線向蘇州12345報送。對突發(fā)公共事件等相關訴求快速反應，市、縣聯動開展跟蹤監(jiān)控和聯動分析，按需形成輿情專報。

第八章績效評估

第三十六條蘇州12345對全市12345和市級政務熱線的服務開展第三方測評，測評結果在一定范圍內通報，并納入績效評估。

第三十七條蘇州12345開展季度監(jiān)測和年度評估，反映各承辦單位辦理答復情況。聯席會議辦公室對評估結果進行通報，公布評估結果、典型案例、社會難點問題，以及服務對象對政府工作提出的意見建議。

第三十八條聯席會議辦公室評估各承辦單位訴求辦理效能，將評估結果納入我市高質量發(fā)展年度綜合考核、基本公共服務重點領域均等化監(jiān)測、文明城市測評等內容，對滿意率高、辦理成效顯著的集體和個人，予以通報表揚和考核鼓勵。

第九章督查督辦

第三十九條聯席會議辦公室協同有關部門，建立健全程序規(guī)范、落實有效、追責有據、問責有力的工作督辦機制，加強對交辦服務工單的跟蹤、催辦和督辦。

第四十條聯席會議辦公室對訴求辦理進行全過程監(jiān)督，重點督辦事項如下：涉及重大民生事項，市委、市政府中心工作相關事項；辦理質量差、推諉扯皮或答復內容敷衍塞責等違反規(guī)范要求的行為；指定辦理、上級交辦和媒體曝光事項；跨層級或涉及部門較多、辦理難度較大的事項；其他應解決而未解決事項。

第四十一條蘇州12345發(fā)現承辦單位存在辦理不到位、謊報瞞報等情況，進行回訪復核。對經研判有能力辦或創(chuàng)造條件可以辦而不辦的訴求，進行督辦。

對訴求責任主體不明確、職責交叉、管理存在盲區(qū)等事項，由聯席會議辦公室召集相關部門進行專題協調督辦，指定牽頭辦理責任部門。聯席會議辦公室對反復協調無法明確的，或督辦后答復內容涉及推諉、不作為的，或訴求責任主體明確且無正當理由拒不辦理的，進行約談、通報、信息專報。

第四十二條全市12345主動接受各級黨組織的黨內監(jiān)督、人大的法律監(jiān)督、政協和民主黨派的民主監(jiān)督、社會公眾和媒體的公共監(jiān)督，建立監(jiān)督回應機制。

第十章責任追究

第四十三條在訴求辦理過程中，存在下列情形之一的，在追究相關直接責任的同時，應當按照有關規(guī)定對責任單位及其領導干部進行問責：

（一）在訴求辦理中推諉扯皮、敷衍拖延，不作為、慢作為、亂作為的；

（二）在訴求辦理中因故意或過失，處置不當，激化矛盾的；

（三）牽頭單位不履行職責，推卸責任不及時協調處置，出現服務工單反復退回，造成不良影響或嚴重后果的；

（四）會辦單位不履行職責，不接受牽頭單位協調，處置不主動、工作不配合，導致逾期未落實的；

（五）不按規(guī)定程序辦理訴求或回復信息不實，造成不良影響或嚴重后果的；

（六）履行本辦法第八條至第十一條職責不到位的；

（七）其他應當問責情形的。

第四十四條對存在本辦法第四十三條所列情形的責任單位負責人和相關責任人，應當根據情形采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分等方式問責；涉嫌職務違法犯罪的，由監(jiān)察機關依法調查處置。

對責任單位，根據情況采取檢查、通報方式進行問責。

以上方式，可以單獨使用，也可合并使用，但不得避重就輕或相互替代。

第四十五條蘇州12345主管部門及承辦單位黨委（黨組）發(fā)現本部門、本系統(tǒng)、本領域失職失責問題的，依規(guī)依紀依法組織實施問責。需要給予黨紀政務處分或組織處理的，應當將有關材料及時移送紀檢監(jiān)察機關或者組織人事部門。紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門根據權限和職責，按照相關法律規(guī)定辦理。

第四十六條在訴求辦理和落實過程中，因推動重點工作、落實民生實事、化解矛盾糾紛、解決歷史遺留問題，出現一定失誤錯誤的，但未違反相關禁止性規(guī)定，未為個人或單位謀取不正當利益，主觀上為公為民，客觀上盡職盡責，發(fā)生過錯后積極主動糾正的，依據容錯糾錯相關機制處理。

第十一章附則

第四十七條各縣（市、區(qū)）可參照本辦法制定本地區(qū)12345平臺運行管理辦法。

第四十八條本辦法由市政務服務管理辦公室負責解釋。

第四十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第一章　總則第一條　為了提高行政效能評殘便利化服務 ，促進政務服務便利化，建設服務型政府，推動高質量發(fā)展，根據《中華人民共和國行政許可法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務院關于在線政務服務的若干規(guī)定》等法律、行政法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。第二條　本條例所稱政務服務，是指行政機關為自然人、法人和非法人組織依法辦理政務服務事項的活動。政務服務事項包括行政權力事項和公共服務事項。

本條例所稱行政權力事項，包括行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付等依申請實施的事項，以及為申請人履行法定義務提供便利的事項。

本條例所稱公共服務事項，包括利用公共資源提供的公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、救助幫扶、法律服務等與日常生產生活密切相關的服務事項，以及服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的綜合服務事項。第三條　自治區(qū)行政區(qū)域內行政機關推進政務服務便利化工作，適用本條例。

法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織開展政務服務便利化工作，適用本條例有關行政機關的規(guī)定。第四條　行政機關辦理政務服務事項應當遵循依法誠信、公開公正、廉潔規(guī)范、便民高效的原則，充分利用數字化、信息化、智能化手段，優(yōu)化辦理流程、簡化辦理環(huán)節(jié)、減少申請材料、縮短辦理時限、降低辦事成本，為群眾和企業(yè)提供便利化的政務服務。第五條　各級人民政府應當將政務服務建設納入本行政區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對政務服務工作的組織領導，健全政務服務工作機制，協調、解決政務服務便利化重大問題，保障政務服務便利化工作經費，并將促進政務服務便利化工作納入績效考核。第六條　縣級以上人民政府確定的政務服務管理機構負責統(tǒng)籌本行政區(qū)域內政務服務便利化工作，其他有關部門按照各自職責做好政務服務便利化相關工作。第七條　政務服務管理機構和有關單位應當通過門戶網站、新聞媒體等多種形式，宣傳政務服務便利化法律、法規(guī)和政策措施。第二章　一般規(guī)定第八條　政務服務事項實行清單管理。行政權力事項清單和公共服務事項清單應當明確事項名稱、編碼、類型、依據和責任主體等基本內容。第九條　編制行政權力事項清單應當遵循職權法定原則。

縣級以上人民政府根據國家統(tǒng)一的行政權力事項目錄清單，編制和更新本級行政權力事項清單評殘便利化服務 ；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政權力事項清單由縣級人民政府編制和更新。具體工作由政務服務管理機構負責。第十條　自治區(qū)政務服務管理機構組織編制和調整本級公共服務事項基本目錄。

州、市（地）、縣（市、區(qū)）政務服務管理機構根據自治區(qū)公共服務事項基本目錄和本級人民政府補充的公共服務事項，組織編制和調整本級公共服務事項清單。

編制公共服務事項清單應當廣泛征求意見，充分考慮公共服務需求和公共服務能力。第十一條　縣級以上人民政府政務服務管理機構應當會同有關部門根據政務服務標準化、規(guī)范化要求，依據政務服務事項清單編制辦事指南，為群眾和企業(yè)辦事提供明確清晰的辦事指引。

因法律、法規(guī)或者規(guī)章制定、修改、廢止，需要調整辦事指南的，應當及時完成調整并公示。

行政機關應當按照辦事指南的規(guī)定辦理政務服務事項，不得對群眾和企業(yè)提出辦事指南規(guī)定以外的要求。第十二條　辦事指南應當包括事項名稱、編碼、類型、設定依據，實施主體、受理條件、服務對象，法定辦結時限、承諾辦結時限、結果名稱、結果樣本，收費標準、收費依據，申請材料、容缺受理、辦理流程、辦理形式、審查標準、通辦范圍，預約辦理、咨詢方式、監(jiān)督投訴方式等要素。

辦事指南列明的申請材料應當為辦理該事項的全部材料，不得有模糊性表述和兜底條款。第十三條　政務服務事項清單和辦事指南應當通過各級人民政府門戶網站、政務服務大廳、一體化在線政務服務平臺（以下簡稱一體化平臺）、移動終端、自助終端等途徑對外公開，并支持應用程序、二維碼等方式瀏覽查詢，實行同源管理、同源發(fā)布。第十四條　行政機關對同一政務服務事項實行無差別受理、同標準辦理，為群眾和企業(yè)提供線上線下統(tǒng)一、服務標準統(tǒng)一、服務品質統(tǒng)一的政務服務。

沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章依據，不得增設政務服務事項的辦理條件和環(huán)節(jié)。

第一章　總則第一條　為推動政府服務創(chuàng)新和職能轉變評殘便利化服務 ，加強和優(yōu)化公共服務，實現為民服務便利化，根據相關法律、法規(guī)，結合評殘便利化服務 我市實際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定所稱便民服務專線，是指依托88908890便民服務平臺，將行政機關、公共企事業(yè)單位提供公共服務的信息平臺、服務熱線、投訴電話等資源整合形成的便民服務體系。第三條　便民服務專線工作實行統(tǒng)一受理、歸口辦理、聯動處置、限時辦結、考核評價的原則。第四條　市人民政府成立天津市便民專線服務中心（以下簡稱專線服務中心），由市行政審批管理辦公室（以下簡稱市審批辦）管理。第五條　專線服務中心負責便民服務專線的日常工作，履行下列職責：

（一）負責承擔解答公眾咨詢，提供有關公共信息服務評殘便利化服務 ；

（二）負責受理群眾生活服務求助事項，以及對各類受理事項的交辦、轉辦和督辦；

（三）負責88908890便民服務平臺日常運行管理，組織對承辦單位進行評議；

（四）負責收集和整理群眾生活服務求助反映的社情民意和社會動態(tài)；

（五）負責專線工作人員的培訓和服務信息的收集更新。第六條　區(qū)縣人民政府、市人民政府有關部門、公共企事業(yè)單位是便民服務專線工作的具體承辦單位，應當根據法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門的職責范圍，開展便民服務專線交辦事項的辦理工作。第二章　事項辦理第七條　便民服務專線受理下列事項：

（一）有關政策法規(guī)以及公共服務信息的咨詢；

（二）影響群眾日常生活的突發(fā)性問題和非緊急類求助服務；

（三）反映社會生活中的熱點、難點問題及解決問題的意見和建議；

（四）對行政機關工作人員辦事效率、工作作風等方面的投訴和舉報；

（五）對本市改革開放、經濟建設、城市建設與管理等方面的意見和建議。第八條　對下列不屬于政府提供便民服務的事項，便民服務專線不予受理：

（一）涉及人身、財產安全，應通過110、119、120等緊急渠道求助的事項；

（二）涉及行政職權范圍以外的民事糾紛；

（三）進入訴訟、仲裁、行政復議、信訪復查復核等法定程序的事項；

（四）涉及軍隊、武警管轄的事項。第九條　專線服務中心設立88908890便民服務平臺，通過電話語音、網站應用和移動應用等多渠道受理群眾訴求。

專線服務中心對涉及投訴舉報違法行為、請求行政機關處理的事項應當先行登記，及時轉交有管轄權的部門辦理，有管轄權的部門應當在規(guī)定時限內作出是否受理的決定，并告知投訴舉報人。

專線服務中心對投訴舉報人認為行政機關和行政機關工作人員在行政執(zhí)法中侵犯其合法權益的事項，應當在接收后將相關信息錄入到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。第十條　專線服務中心對接收事項應當按照下列情形辦理：

（一）對一般性咨詢類或者其評殘便利化服務 他能夠直接回復的事項，由專線服務中心工作人員直接回復；

（二）不能直接回復并屬于行政機關、公共企事業(yè)單位職責范圍內的事項，應當及時轉交有關單位處理，并規(guī)定辦理時限；

（三）對需加盟企業(yè)提供服務的事項，向當事人擇優(yōu)推薦或者由當事人自行選擇；

（四）對不屬于專線服務中心受理的事項，應當耐心告知當事人。第十一條　區(qū)縣人民政府、市人民政府有關部門、公共企事業(yè)單位以及提供社會服務的加盟企業(yè)在收到專線服務中心轉交的事項后，應當按照下列規(guī)定及時處理：

（一）對屬于本單位職責范圍內的事項，應當在規(guī)定時限內處理，及時將處理結果回復當事人，并向專線服務中心反饋處理結果；

（二）對屬于本單位職責范圍內的事項，在規(guī)定時限內不能完成的，要提前向專線服務中心說明理由；

（三）對不屬于本單位職責范圍內的事項，應當在收到后1個工作日內將該事項退回專線服務中心，并說明退辦原因，復雜、疑難事項可延長至2個工作日。第十二條　專線服務中心應當對轉交事項的辦理進行跟蹤督辦，督促承辦單位按規(guī)定時限辦理并報告辦理結果。

專線服務中心對責任不清、涉及多個部門的復雜問題，應當報市審批辦，由市審批辦按照職責明確指定主要責任單位處理，并反饋結果。第十三條　專線服務中心應當建立回訪評議制度。咨詢電話答復后，即時請當事人進行評議；轉交承辦單位辦理事項，限期對當事人進行回訪，并記錄回訪結果作為考核依據。