1.導(dǎo)致人員傷亡

建筑物火災(zāi)會(huì)對(duì)人修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) 的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。一場(chǎng)大火修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) ，有時(shí)會(huì)吞噬幾十人、甚至幾百人的生命。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010～2019年，全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)259.4萬(wàn)起，造成15740人死亡、9483人受傷，年均較大以上火災(zāi)70余起。2013年6月3日，吉林省寶源豐禽業(yè)有限公司火災(zāi)，造成120人遇難、77人受傷。2015年5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂(lè)園老年公寓發(fā)生火災(zāi)，造成39人死亡、6人受傷。2018年8月25日，黑龍江省哈爾濱市松北區(qū)哈爾濱北龍湯泉休閑酒店有限公司發(fā)生火災(zāi)，造成20人死亡，23人受傷。2019年3月21日，江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)江蘇天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸事故，事故造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元。

建筑物火災(zāi)對(duì)生命的威脅主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：一是高溫高熱。建筑物采用的許多可燃性材料或有機(jī)高分子材料，在起火燃燒時(shí)產(chǎn)生高溫高熱，對(duì)人員的肌體造成嚴(yán)重傷害，甚至致人休克、死亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因燃燒熱造成的人員死亡約占整個(gè)火災(zāi)死亡人數(shù)的近25%。二是有毒煙氣。建筑材料燃燒過(guò)程中釋放出的一氧化碳、氰化物等有毒煙氣，吸入后會(huì)產(chǎn)生呼吸困難、頭痛、惡心、神經(jīng)系統(tǒng)紊亂等癥狀，威脅生命安全。在所有火災(zāi)死亡的人員中，約有75%的人系吸入有毒有害煙氣后直接導(dǎo)致死亡。三是建筑坍塌。建筑物經(jīng)燃燒，達(dá)到甚至超過(guò)修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) 了承重構(gòu)件的耐火極限，導(dǎo)致建筑整體或部分構(gòu)件坍塌，造成人員傷亡。

2.造成經(jīng)濟(jì)損失

火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是火災(zāi)使建筑物化為灰燼，甚至因火勢(shì)蔓延而燒毀整幢建筑物內(nèi)的財(cái)物。二是建筑物火災(zāi)產(chǎn)生的高溫高熱，將造成建筑結(jié)構(gòu)的破壞，甚至引起建筑物整體倒塌。如2001年9月11日美國(guó)紐約世貿(mào)大廈，因飛機(jī)撞擊后釀成大火，最后建筑垮塌。三是建筑火災(zāi)產(chǎn)生的流動(dòng)煙氣，將使遠(yuǎn)離火焰的財(cái)物特別是精密電器、紡織物等受到侵蝕，甚至無(wú)法再使用。四是撲救建筑火災(zāi)所用的水、干粉、泡沫等滅火劑，不僅本身是一種資源損耗，并且將使建筑內(nèi)的財(cái)物遭受水漬、污染等損失。五是建筑火災(zāi)發(fā)生后，因建筑修復(fù)重建、人員善后安置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停業(yè)等，會(huì)造成巨大的間接經(jīng)濟(jì)損失。

3.破壞文明成果

一些歷史保護(hù)建筑、文化遺址一旦發(fā)生火災(zāi)，除了會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失外，大量文物、典籍、古建筑等諸多的稀世瑰寶面臨燒毀的威脅，對(duì)人類文明成果造成無(wú)法挽回的損失。如1923年6月27日，原北京紫禁城（現(xiàn)為故宮博物館）內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，將建福宮一帶清宮貯藏珍寶最多的殿宇樓館燒毀，史料記載，共燒毀金佛2665尊、字畫(huà)1157件、古玩435件、古書(shū)11萬(wàn)冊(cè)，損失難以估量。1997年6月7日，印度南部泰米爾納德邦坦賈武爾鎮(zhèn)一座神廟發(fā)生火災(zāi)，使這座建于公元11世紀(jì)的人類歷史遺產(chǎn)付之一炬。1994年11月15日，吉林省吉林市銀都夜總會(huì)發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延到相鄰的博物館，使7000萬(wàn)年前的恐龍化石以及其它大批珍貴文物毀于一旦。

4.影響社會(huì)穩(wěn)定

從許多火災(zāi)案例來(lái)看，當(dāng)學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公樓等公共場(chǎng)所發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)，或涉及糧食、能源、資源等國(guó)計(jì)民生的行業(yè)發(fā)生大火時(shí)，極有可能在民眾中造成心理恐慌。普通家庭遭受火災(zāi)的危害，會(huì)形成一定程度的負(fù)面影響，損害群眾的安全感，擾亂社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

5.破壞生態(tài)環(huán)境

火災(zāi)的危害不僅表現(xiàn)在毀壞財(cái)物、殘害人類生命，而且還會(huì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。如森林火災(zāi)的發(fā)生，會(huì)使大量的動(dòng)植物滅絕，環(huán)境惡化，氣候異常，干旱少雨，風(fēng)暴增多，水土流失，導(dǎo)致生態(tài)平衡被破壞，引發(fā)饑荒和疾病的流行，嚴(yán)重威脅人類的生存和發(fā)展。如2005年11月13日，中石油吉林石化公司雙苯廠發(fā)生的火災(zāi)爆炸事故，事故產(chǎn)生的主要污染物苯、苯胺和硝基苯等有機(jī)物進(jìn)入松花江，引發(fā)嚴(yán)重水體污染事件。

（一）危害生命安全

建筑物火災(zāi)會(huì)對(duì)人修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) 的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。主要來(lái)自以下幾個(gè)方面修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) ：

一是建筑物采用的許多可燃性材料修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) ，在起火燃燒時(shí)產(chǎn)生高溫高熱，對(duì)人的肌體造成嚴(yán)重傷害，甚至致人休克、死亡。

二是建筑物內(nèi)可燃材料燃燒過(guò)程中釋放出的一氧化碳等有毒氣體，人吸入后會(huì)產(chǎn)生呼吸困難、頭痛、惡心、神經(jīng)系統(tǒng)紊亂等癥狀。

三是建筑物經(jīng)燃燒，達(dá)到甚至超過(guò)修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) 了承重構(gòu)件的耐火極限，導(dǎo)致建筑整體或部分構(gòu)件坍塌，造成人員傷亡。

（二）造成經(jīng)濟(jì)損失

火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失主要以建筑火災(zāi)為主，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是火災(zāi)燒毀建筑物內(nèi)的財(cái)物，破壞設(shè)施設(shè)備，甚至?xí)蚧饎?shì)蔓延使整幢建筑物化為廢墟修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) ；

二是建筑物火災(zāi)產(chǎn)生的高溫高熱，將造成建筑結(jié)構(gòu)的破壞，甚至引起建筑物整體倒塌。

三是撲救建筑火災(zāi)所用的水、干粉、泡沫等滅火劑，不僅本身是一種資源損耗，而且將建筑內(nèi)的財(cái)物遭受水漬、污染等損失。

四是建筑火災(zāi)發(fā)生后，因建筑修復(fù)重建、人員善后安置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停業(yè)等，會(huì)造成巨大的間接經(jīng)濟(jì)損失。

（三）破壞文明成果

一些歷史保護(hù)建筑、文化遺址一旦發(fā)生火災(zāi)，除了會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失外，大量文物、典籍、古建筑等諸多的稀世瑰寶面臨燒毀的威脅，這將對(duì)人類文明成果造成無(wú)法挽回的損失。

（四）影響社會(huì)穩(wěn)定

當(dāng)重要的公共建筑、單位發(fā)生火災(zāi)時(shí)，會(huì)在很大范圍內(nèi)引起關(guān)注，并造成一定程度的負(fù)面效應(yīng)，影響社會(huì)穩(wěn)定。

（五）破壞生態(tài)環(huán)境

火災(zāi)的危害不僅表現(xiàn)在毀壞財(cái)物、造成人員傷亡、而且還會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。森林火災(zāi)的發(fā)生，會(huì)使大量的動(dòng)物和植物滅絕，環(huán)境惡化，氣候異常，干旱少雨，風(fēng)暴增多，水土流失，導(dǎo)致生態(tài)平衡破壞，引發(fā)饑荒和疾病的流行，嚴(yán)重威脅人類的生存和發(fā)展。

（一）危害生命安全

建筑物火災(zāi)會(huì)對(duì)人修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) 的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。主要來(lái)自以下幾個(gè)方面修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) ：

一是建筑物采用的許多可燃性材料修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) ，在起火燃燒時(shí)產(chǎn)生高溫高熱，對(duì)人的肌體造成嚴(yán)重傷害，甚至致人休克、死亡。

二是建筑物內(nèi)可燃材料燃燒過(guò)程中釋放出的一氧化碳等有毒氣體，人吸入后會(huì)產(chǎn)生呼吸困難、頭痛、惡心、神經(jīng)系統(tǒng)紊亂等癥狀。

三是建筑物經(jīng)燃燒，達(dá)到甚至超過(guò)了承重構(gòu)件的耐火極限，導(dǎo)致建筑整體或部分構(gòu)件坍塌，造成人員傷亡。

（二）造成經(jīng)濟(jì)損失

火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失主要以建筑火災(zāi)為主，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是火災(zāi)燒毀建筑物內(nèi)的財(cái)物，破壞設(shè)施設(shè)備，甚至?xí)蚧饎?shì)蔓延使整幢建筑物化為廢墟修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) ；

二是建筑物火災(zāi)產(chǎn)生的高溫高熱，將造成建筑結(jié)構(gòu)的破壞，甚至引起建筑物整體倒塌。

三是撲救建筑火災(zāi)所用的水、干粉、泡沫等滅火劑，不僅本身是一種資源損耗，而且將建筑內(nèi)的財(cái)物遭受水漬、污染等損失。

四是建筑火災(zāi)發(fā)生后，因建筑修復(fù)重建、人員善后安置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)停業(yè)等，會(huì)造成巨大的間接經(jīng)濟(jì)損失。

（三）破壞文明成果

一些歷史保護(hù)建筑、文化遺址一旦發(fā)生火災(zāi)，除了會(huì)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失外，大量文物、典籍、古建筑等諸多的稀世瑰寶面臨燒毀的威脅，這將對(duì)人類文明成果造成無(wú)法挽回的損失。

（四）影響社會(huì)穩(wěn)定

當(dāng)重要的公共建筑、單位發(fā)生火災(zāi)時(shí)，會(huì)在很大范圍內(nèi)引起關(guān)注，并造成一定程度的負(fù)面效應(yīng)，影響社會(huì)穩(wěn)定。

（五）破壞生態(tài)環(huán)境

火災(zāi)的危害不僅表現(xiàn)在毀壞財(cái)物、造成人員傷亡、而且還會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境。森林火災(zāi)的發(fā)生，會(huì)使大量的動(dòng)物和植物滅絕，環(huán)境惡化，氣候異常，干旱少雨，風(fēng)暴增多，水土流失，導(dǎo)致生態(tài)平衡破壞，引發(fā)饑荒和疾病的流行，嚴(yán)重威脅人類的生存和發(fā)展。

1961年中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公布的《文物保護(hù)管理暫行條例》中明確規(guī)定，在古建筑及歷史紀(jì)念建筑物、石窟寺等 （包括建筑物的附屬物） 進(jìn)行修繕、保養(yǎng)的時(shí)候, “必須遵守恢復(fù)原狀或者保存現(xiàn)狀的原則”。1982年公布的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定:“核定為文物保護(hù)單位的革命遺址、紀(jì)念建筑物、古建筑、古墓葬、石窟寺、石刻等 (包括建筑物的附屬物)，在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移的時(shí)候，必須遵守不改變文物原狀的原則。”

修繕核心

原狀是指一座古建筑開(kāi)始建造時(shí) (以現(xiàn)存主體結(jié)構(gòu)的時(shí)代為準(zhǔn) )的面貌，或經(jīng)過(guò)后代修理后現(xiàn)存的健康面貌。整組建筑群的原狀， 應(yīng)包括它原來(lái)的總平面布局、空間組合及其內(nèi)部環(huán)境的綠化。概括來(lái)說(shuō)是指原來(lái)的造型、原來(lái)的結(jié)構(gòu)、原來(lái)的材料和原來(lái)的工藝。這四項(xiàng)內(nèi)容缺一不可。

恢復(fù)原狀修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) ：指維修古建筑時(shí)，將歷史上被改變和已經(jīng)殘缺的部分,在有充分科學(xué)依據(jù)的條件下予以恢復(fù),再現(xiàn)古建筑在歷史上的真實(shí)面貌?；謴?fù)原狀時(shí)必須以古建筑現(xiàn)存主體結(jié)構(gòu)的時(shí)代為依據(jù)。但被改變和殘缺部分的恢復(fù)，一般只限于建筑結(jié)構(gòu)部分，對(duì)于塑像、壁畫(huà)、雕刻品等藝術(shù)品，一般應(yīng)保存現(xiàn)狀。

保存現(xiàn)狀：維修古建筑時(shí),應(yīng)以現(xiàn)存的面貌為準(zhǔn),保留歷代修理中被改變的部分，保留古建筑的歷史可讀性。實(shí)踐證明，現(xiàn)狀與原狀常有些內(nèi)在聯(lián)系，現(xiàn)狀是研究原狀必不可少的參考資料。

1964年國(guó)際會(huì)議通過(guò)的《威尼斯憲章》，是許多國(guó)家共同遵守的文物保護(hù)與維修的法規(guī)。憲章首先強(qiáng)調(diào)保護(hù)和修復(fù)古建筑，既要當(dāng)作歷史見(jiàn)證物，也要當(dāng)作藝術(shù)品來(lái)保護(hù)。對(duì)于修復(fù)工作，應(yīng)看作是一件高度專門化的技術(shù),必須尊重原始資料和確鑿的文獻(xiàn),不能有絲毫的臆測(cè)。任何一點(diǎn)不可避免的增添部分，都必須與原來(lái)建筑外觀有明顯的區(qū)別。當(dāng)傳統(tǒng)的技術(shù)不能解決問(wèn)題時(shí)，可引用新技術(shù)，但必須經(jīng)實(shí)驗(yàn)證明是有效的。

修繕原則

古建筑是認(rèn)知?dú)v史、傳承文明的有效載體，能否將修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) 他們保留和繼承，既關(guān)乎民族文化傳承，也關(guān)乎世界文化發(fā)展，在進(jìn)行古建筑修繕時(shí)要注意遵循以下幾條原則：

安全為主原則

古建筑都有百年以上的歷史，構(gòu)件必有不同程度的風(fēng)化或走閃， 查定案時(shí)應(yīng)以建筑是否安全作為修繕的原則之一。

風(fēng)格統(tǒng)一原則

修繕的部位應(yīng)盡量與原有的風(fēng)格一致。做到尊重古建筑原有風(fēng)格、手法、保持歷史風(fēng)貌。

預(yù)防為主原則

修繕應(yīng)以預(yù)防為主，經(jīng)常對(duì)古建筑進(jìn)行保養(yǎng)和維修，把積患和隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中。

舊料利用原則

利用舊料不僅可以節(jié)省大量資金。從建筑材料的角度看， 還可以保留原有建筑的時(shí)代特征。

以上訊息由固藍(lán)建筑防水摘自網(wǎng)絡(luò)，僅供參考。

建筑法規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) ，降低資質(zhì)等級(jí)由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第七十六條　本法規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書(shū)的行政處罰修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) ，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) ；

其修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) 他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)部門依照法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。依照本法規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書(shū)的，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

擴(kuò)展資料修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) ：

《中華人民共和國(guó)建筑法》第六十五條　發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；

情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，吊銷資質(zhì)證書(shū)，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

參考資料來(lái)源：中國(guó)人大網(wǎng)——中華人民共和國(guó)建筑法

責(zé)令停業(yè)整頓由工程所在地縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門做出決定修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) ，降低資質(zhì)由資質(zhì)頒發(fā)機(jī)關(guān)做出決定。

《中華人民共和國(guó)建筑法》1997年11月1日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)。根據(jù)2011年4月22日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)建筑法〉修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) 的決定》第一次修正。

建筑工程總承包單位按照總承包合同修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) 的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) ；分包單位按照分包合同修復(fù)保護(hù)建筑停業(yè) 的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒?duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。