有權(quán)。安檢局作為執(zhí)法單位企業(yè)發(fā)生死亡事故必須停產(chǎn)嗎 ，可以根據(jù)《安全法》企業(yè)發(fā)生死亡事故必須停產(chǎn)嗎 的規(guī)定企業(yè)發(fā)生死亡事故必須停產(chǎn)嗎 ，責(zé)令造成人員傷亡事故的企業(yè)停產(chǎn)整頓企業(yè)發(fā)生死亡事故必須停產(chǎn)嗎 ，直到驗(yàn)收合格為止。

發(fā)生工亡事故肯定要調(diào)查事故原因企業(yè)發(fā)生死亡事故必須停產(chǎn)嗎 ，停產(chǎn)在解決隱患后才能開(kāi)工。

按照法律層面企業(yè)發(fā)生死亡事故必須停產(chǎn)嗎 的話企業(yè)發(fā)生死亡事故必須停產(chǎn)嗎 ，不需要。按照道德層面的話，停企業(yè)發(fā)生死亡事故必須停產(chǎn)嗎 了吧。

企業(yè)是否需要停產(chǎn)整頓受很多因素的影響。

不僅僅是看千人死亡率。也沒(méi)有這樣的相關(guān)規(guī)定。

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，是行政機(jī)關(guān)要求從事違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民、法人或其他組織停止生產(chǎn)、停止經(jīng)營(yíng)的處罰形式。具有下列特點(diǎn)：

（1）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是限制和剝奪公民、法人或其他組織行為能力的處罰。它要求受處罰人停止正在進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及各種業(yè)務(wù)活動(dòng)，與罰款、沒(méi)收等財(cái)產(chǎn)處罰不同，它限制和剝奪的是受處罰人的行為能力，是行為罰的一種。

（2）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)是要求公民、法人或其他組織履行不作為義務(wù)的處罰。也就是說(shuō)，受到該種處罰的人負(fù)有不作為的義務(wù)，即不得繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（3）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)通常附有期限要求。受處罰人在一定期限內(nèi)糾正企業(yè)發(fā)生死亡事故必須停產(chǎn)嗎 了違法行為，就可以恢復(fù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的立法起步較晚，《安全生產(chǎn)法》做為安全監(jiān)管領(lǐng)域的基本法于2002年11月1日才開(kāi)始施行。目前的安全監(jiān)管工作還處于全面探索和急速創(chuàng)新階段，現(xiàn)行法律在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中逐步暴露出一些操作層面的問(wèn)題。其中，一個(gè)長(zhǎng)期存在的執(zhí)法軟肋就是對(duì)企業(yè)責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓往往停留紙面，難以執(zhí)行。

《安全生產(chǎn)法》罰則部分多數(shù)條款都規(guī)定，安監(jiān)部門(mén)在檢查企業(yè)安全生產(chǎn)時(shí)，遇到一些情況比較復(fù)雜、嚴(yán)重的安全問(wèn)題或者在下達(dá)責(zé)令改正指令書(shū)后，企業(yè)未按期整改，必須要求企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。一些隱患嚴(yán)重的情況可以得到企業(yè)的理解和配合，但是如未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)上崗作業(yè)等情況的，可能就不會(huì)得到企業(yè)的認(rèn)同，這給從事安全執(zhí)法的同志操作上帶來(lái)企業(yè)發(fā)生死亡事故必須停產(chǎn)嗎 了很大的難度，到底應(yīng)該怎么停。

一、停產(chǎn)停業(yè)整頓的分類

停產(chǎn)停業(yè)整頓應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)來(lái)講：一是現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制措施的停產(chǎn)停業(yè)整頓，二是作為行政處罰的停產(chǎn)停業(yè)整頓。

作為現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制措施，對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在隱患，需要立即予以停產(chǎn)停業(yè)整頓時(shí)，檢查人員有權(quán)在現(xiàn)場(chǎng)作出強(qiáng)制措施，要求企業(yè)立即予以停產(chǎn)停業(yè)整頓。這種停產(chǎn)停業(yè)整頓在時(shí)間上應(yīng)當(dāng)是短期的，可以較快地整改完畢，同時(shí)也是局部的，常?？梢圆挥绊懫髽I(yè)的全部生產(chǎn)過(guò)程和正常生產(chǎn)。具體依據(jù)為《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十四條：安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及其行政執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場(chǎng)處理措施： （一）能夠立即排除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；（二）重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。

作為行政處罰，則是一項(xiàng)重大行政處罰，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論和研究，就其隱患應(yīng)當(dāng)是重大的事故隱患，不采取停產(chǎn)停業(yè)整改的方法，不能從根本上解決事故隱患。這種停產(chǎn)停業(yè)整頓，應(yīng)當(dāng)是全面性、較長(zhǎng)時(shí)期的、甚至是需要經(jīng)過(guò)技術(shù)改造都能解決的問(wèn)題。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制措施的停產(chǎn)停業(yè)整頓，現(xiàn)場(chǎng)檢查人員應(yīng)當(dāng)有權(quán)作出處理，但是也應(yīng)當(dāng)慎重，應(yīng)當(dāng)由在場(chǎng)的檢查人員全部同意，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人作出判斷，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)向單位負(fù)責(zé)人口頭匯報(bào)后實(shí)施。對(duì)實(shí)施行政處罰的停產(chǎn)停業(yè)整頓，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家行政處罰法的規(guī)定，經(jīng)過(guò)集體研究討論，再作出決定。

前一種情形，實(shí)際操作比較方便，也不會(huì)直接影響企業(yè)的整體運(yùn)行，可以經(jīng)常性使用；后一種情形，實(shí)際操作比較困難，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都可能產(chǎn)生很大的影響，因此，應(yīng)當(dāng)慎用，最好不用。

二、實(shí)施行政處罰的停產(chǎn)停業(yè)整頓“難停”的原因

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓“難?！钡脑?，主要有三個(gè)方面：一是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)法律的權(quán)威性認(rèn)識(shí)不高。沒(méi)有將違反安全生產(chǎn)法的行為視為違法行為，對(duì)安監(jiān)部門(mén)依法作出的安全生產(chǎn)監(jiān)管指令比較漠視，有令不行、有禁不止，接到停產(chǎn)停業(yè)整頓的決定，仍我行我素，照常生產(chǎn)，執(zhí)法環(huán)境差強(qiáng)人意。二是法律保障缺乏。要想真正讓企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)并不簡(jiǎn)單，對(duì)于不停者，安全監(jiān)管部門(mén)往往無(wú)計(jì)可施，沒(méi)有任何強(qiáng)制力量做后盾。如申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，實(shí)際操作性不強(qiáng)。事故頻發(fā)的煤礦領(lǐng)域，明停暗采導(dǎo)致的事故層出不窮就是一個(gè)例子。三是罰則裁量過(guò)重。在安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任章節(jié)中，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓大部分是作為主罰則出現(xiàn)，而罰款僅是可選擇的處罰類型，這種規(guī)定過(guò)于理想化，如對(duì)一名特種工無(wú)證上崗位行為實(shí)施處罰，就要對(duì)企業(yè)全廠進(jìn)行停產(chǎn)處理，措施過(guò)于嚴(yán)厲。如果是一個(gè)國(guó)企，一旦停產(chǎn)停業(yè)，社會(huì)影響不可小視；如果是一個(gè)上市企業(yè)，可能股票要大跌；如果是一個(gè)外企，可能信譽(yù)掃地；如果是一個(gè)私企，經(jīng)濟(jì)損失可以想象。

三、行政處罰的停產(chǎn)停業(yè)整頓應(yīng)該怎樣停

從理論上說(shuō)，這是一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，按照相關(guān)法律規(guī)定操作即可。但在實(shí)際工作中，卻非常復(fù)雜，要考慮到批準(zhǔn)權(quán)限，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的合理性，對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)的影響等因素。這個(gè)既簡(jiǎn)單又非常復(fù)雜的問(wèn)題，處理的好壞直接影響到執(zhí)法權(quán)威和法律的嚴(yán)肅性，具有關(guān)鍵而不可忽視的重要作用，下面提幾點(diǎn)不成熟的建議，拋磚引玉。

一是注重宣傳教育，倡導(dǎo)企業(yè)建立先進(jìn)的安全文化。在日常檢查執(zhí)法中加強(qiáng)與企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他安全管理人員的信息交流，積極推廣先進(jìn)安全文化，提供體系建設(shè)、員工培訓(xùn)等工作指導(dǎo)，使他們對(duì)安全發(fā)展理念真正入腦入心。采用正反手段相結(jié)合的方式，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)管理層的法制意識(shí)，這種說(shuō)理式的執(zhí)法往往得到企業(yè)的認(rèn)同，隱患整改較為主動(dòng)和徹底，安監(jiān)執(zhí)法人員也就不用進(jìn)行到下步責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的執(zhí)法流程。

二是完善法制，將停產(chǎn)停業(yè)整頓的范圍縮小，認(rèn)真研究具體適用情形，明確在哪些情況下是有必要實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓的，注意遵循處罰與違法行為事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相當(dāng)，注意與違法行為的相關(guān)性。同時(shí)，可進(jìn)一步明確停產(chǎn)的具體對(duì)象，比如一個(gè)車間、一條生產(chǎn)線或是一臺(tái)設(shè)備等，而不是一處隱患全廠停產(chǎn)?！栋踩a(chǎn)法》第五十六條賦予了安監(jiān)執(zhí)法人員檢查權(quán)、限期改正、行政處罰、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、查封扣押等執(zhí)法權(quán)限，但最后一款也規(guī)定了“監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。由此可見(jiàn)，如果因?yàn)樘胤N作業(yè)操作證問(wèn)題就全部停產(chǎn)、因?yàn)殡姾笝C(jī)的接地問(wèn)題就把工程全部停下來(lái)，存在濫用職權(quán)的嫌疑。因此，在實(shí)際操作中，對(duì)一般違法行為，教育當(dāng)事人認(rèn)識(shí)問(wèn)題的嚴(yán)重性，及時(shí)整改；對(duì)那些拒不整改的當(dāng)事人才從重處罰，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)于發(fā)生事故的依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。對(duì)企業(yè)涉及的一些隱患，雖然法律規(guī)定要先停產(chǎn)停業(yè)整改，但是由于情節(jié)并不是十分嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)可以采取局部停產(chǎn)或者間隙性停產(chǎn)的方法來(lái)處理，也是就對(duì)一個(gè)部位甚至一個(gè)設(shè)備要求停產(chǎn)或者要求在一個(gè)較短的時(shí)段內(nèi)停產(chǎn)（并不影響企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的運(yùn)行），這樣可以最大可能的節(jié)約生產(chǎn)成本，消除安全隱患。這也符合安全生產(chǎn) “安全第一，預(yù)防為主”的方針，達(dá)到安全生產(chǎn)行政處罰的目的不是為了處罰而處罰，而是消除安全隱患，減少安全生產(chǎn)事故。

三是加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通聯(lián)合，探索建立靈活有效的執(zhí)法機(jī)制，保證停產(chǎn)停業(yè)整頓真正落實(shí)到位。比如實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓的同時(shí)，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、污染環(huán)境等屬于其他部門(mén)職權(quán)范圍的違法行為的，可與工商、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，不予執(zhí)行的，作停水、停電處理。