隨著冬天的來(lái)臨，供暖期到來(lái)，因供暖產(chǎn)生的糾紛也開(kāi)始涌入法院，室溫不達(dá)標(biāo)、暖氣漏水了、暖氣費(fèi)該不該出等一系列問(wèn)題成為冬季的焦點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在海淀區(qū)法院近5年受理的供暖合同糾紛中，因認(rèn)為溫度不達(dá)標(biāo)而欠費(fèi)的案件占到35％。
2021年11月，海淀某供暖公司來(lái)到北京市元甲律師事務(wù)進(jìn)行咨詢，業(yè)主以溫度不達(dá)標(biāo)為由不交取暖費(fèi)，供暖公司該如何處理？
經(jīng)元甲律師了解，供暖公司于2006年初為海淀某小區(qū)提供供暖服務(wù)，在小區(qū)已經(jīng)服務(wù)了有10多年。如果說(shuō)業(yè)主最常提出拒絕繳費(fèi)的理由，那一定是供暖溫度不達(dá)標(biāo)。
室內(nèi)溫度是評(píng)價(jià)供熱質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》第十二條第二款規(guī)定：采暖期內(nèi)，對(duì)符合現(xiàn)行國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求的住宅，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證住宅用戶臥室、起居室（廳）的室溫符合現(xiàn)行國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的溫度要求，但因突發(fā)事件或者用戶責(zé)任影響正常供熱采暖的除外。
溫度是否達(dá)標(biāo)一般有兩種判定方法：
一是由供熱單位測(cè)溫；
二是由第三方測(cè)溫機(jī)構(gòu)根據(jù)《住宅采暖室內(nèi)空氣溫度測(cè)量方法》對(duì)室溫進(jìn)行檢測(cè)。“實(shí)踐中，由于供熱單位起訴業(yè)主追索供暖費(fèi)的時(shí)間多在非涉訴供暖季，因此很難還原涉訴供暖期間的實(shí)際溫度。
例如，供暖公司在2016年6月起訴業(yè)主索要2015年冬季供暖費(fèi)，此時(shí)無(wú)論是法院還是第三方測(cè)溫機(jī)構(gòu)都無(wú)法通過(guò)實(shí)地勘察來(lái)還原2015年冬季時(shí)的室內(nèi)溫度。”
這也就帶來(lái)了一個(gè)審理難題，即舉證困難。元甲律師指出，實(shí)際案件中，多數(shù)采暖個(gè)人都無(wú)法就自己提出的供暖溫度不達(dá)標(biāo)等抗辯意見(jiàn)進(jìn)行舉證。
“我國(guó)民訴法規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)自己的主張，有責(zé)任提供證據(jù)，即‘誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證’。因此，為了得到支持，如果用戶感覺(jué)到溫度不達(dá)標(biāo)，可以當(dāng)即向供暖單位報(bào)修，要求供暖單位進(jìn)行測(cè)溫并保存測(cè)溫結(jié)果作為證據(jù)，或者選擇第三方測(cè)溫機(jī)構(gòu)出具測(cè)溫報(bào)告進(jìn)行事實(shí)證明。必要時(shí)，也可以找來(lái)居委會(huì)或物業(yè)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。”對(duì)于如何避免糾紛發(fā)生，元甲律師給出意見(jiàn)，應(yīng)合理認(rèn)識(shí)供暖合同關(guān)系，對(duì)于用戶來(lái)說(shuō)，供暖單位的服務(wù)保障了家庭的采暖需求；對(duì)于供暖單位來(lái)說(shuō)，用戶交納供暖費(fèi)使企業(yè)經(jīng)營(yíng)有了資金來(lái)源，二者應(yīng)該是一個(gè)互惠互利、相互依存的關(guān)系。
因此，作為業(yè)主，應(yīng)該積極履行自己的義務(wù)，主動(dòng)訂立書(shū)面合同，維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)加強(qiáng)取證意識(shí)，遇到溫度不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題，積極運(yùn)用第三方測(cè)溫制度化解爭(zhēng)議。此外，業(yè)主還要加強(qiáng)對(duì)供暖政策的學(xué)習(xí)了解，明確供暖交費(fèi)主體。另一方面對(duì)于供熱單位，也要不斷規(guī)范服務(wù)，向業(yè)主提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)，建立健全各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)管理制度和服務(wù)規(guī)范，并將有關(guān)服務(wù)信息以業(yè)主便于知曉的形式予以公開(kāi)。
經(jīng)過(guò)元甲律師的答疑，供暖公司不僅知道了相關(guān)的法律規(guī)定。同時(shí)，供暖服務(wù)企業(yè)也懂得了要主動(dòng)使用法律武器維護(hù)自身和全體業(yè)主的合法權(quán)益不受侵害。