每年到冬季的時候，供暖單位和采暖用戶之間常因不繳供暖費、供暖溫度低產(chǎn)生糾紛，有的小區(qū)物業(yè)反映：“這些年拖欠供暖費的案件越來越多，往往一個小區(qū)有十幾戶甚至幾十戶業(yè)主拖欠費用?！?br>因為供暖溫度低，而不繳納供暖費，是正當理由嗎？
2020年9月，海淀區(qū)某物業(yè)公司因小區(qū)大量業(yè)主拖欠供暖費問題不知道如何解決，慕名來到北京市元甲律師事務(wù)所進行咨詢并希望尋求幫助。
元甲律師接待了項目經(jīng)理的咨詢，在咨詢中了解到該小區(qū)是老舊小區(qū)，供暖公司自1998年起為小區(qū)提供供暖服務(wù)，產(chǎn)權(quán)單位在建房時并未對小區(qū)樓體整體進行保溫層施工，加之多年來管道老化等原因，小區(qū)有部分業(yè)主室內(nèi)溫度低，但經(jīng)過測溫已經(jīng)達到國家標準，因個人體感原因還是感覺不暖和。
元甲律師了解情況后，向供暖公司提出了一些可行建議，并作出了相關(guān)法律解釋。
首先，供暖問題不僅僅是供暖公司工作任務(wù)，其也關(guān)系到了民生問題，是國家、社會、街道、業(yè)主等各方都很關(guān)注的事情。遇到業(yè)主不交費時，供暖公司不能停供、斷供，因此需要與業(yè)主進行溝通，采用情理并用的方式讓業(yè)主了解情況，化解矛盾，達到交費的結(jié)果。
其次，在人情上，小區(qū)為老舊小區(qū)，居住業(yè)主多為老人，因年齡和身體原因?qū)囟鹊囊髸?。因此，在溝通時進行換位思考，加入問候和認同的話語，對業(yè)主反應(yīng)的問題感同身受，拉近與業(yè)主之間的關(guān)系，并將他們的問題一一進行回應(yīng)。
再次，在法律上告知業(yè)主采暖期內(nèi)，對符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范要求的住宅，供熱單位應(yīng)當保證住宅用戶臥室、起居室(廳)的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范的溫度要求。對于小區(qū)目前房屋設(shè)計問題影響供暖，供暖公司是可以免責(zé)的。并且，供暖公司配合地方政府積極改造供暖管道，為大家提供更好的服務(wù)，讓大家的冬天更加溫暖。
元甲律師提供咨詢后也對供暖公司進行了回訪，物業(yè)公司反饋，回去后按照元甲律師的指導(dǎo)與業(yè)主進行了溝通，大部分業(yè)主已繳納供暖費。
希望供暖公司早日化解與業(yè)主的矛盾，公司管理和服務(wù)形成良性循環(huán)，打造和諧社區(qū)。
相關(guān)規(guī)定
《中華人民共和國國家標準——城鎮(zhèn)供熱服務(wù)》中規(guī)定：
第五條第一項 供暖溫度
在正常天氣條件下，且供熱系統(tǒng)正常運行時，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)確保用戶的臥室、起居室內(nèi)的供熱溫度不低于18℃。
注1：正常天氣條件指各地建筑物供暖系統(tǒng)設(shè)計時限定的室外日平均氣溫，具體依據(jù)GB50735-2012中附錄A“室外空氣計算溫度”的規(guī)定執(zhí)行。室外日平均氣溫以專業(yè)氣象部門發(fā)布的數(shù)據(jù)為準。
注2：可自主設(shè)定、調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的除外。
注3：已實行熱計量計費的熱用戶按已簽訂的供熱合同約定執(zhí)行。
《北京市供熱采暖管理辦法》第十二條規(guī)定：采暖期內(nèi)，對符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范要求的住宅，供熱單位應(yīng)當保證住宅用戶臥室、起居室（廳）的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范的溫度要求，但因突發(fā)事件或者用戶責(zé)任影響正常供熱采暖的除外。
《北京市居民供熱采暖合同（按面積計費版）》明確了：采暖期內(nèi)，在正常天氣情況下，對符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計規(guī)范要求的住宅，或經(jīng)過建筑圍護結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)改造的住宅，乙方應(yīng)當保證甲方臥室、起居室的溫度不低于18℃；未經(jīng)建筑圍護結(jié)構(gòu)改造或供熱系統(tǒng)改造的住宅，當室外日平均氣溫在－7℃以上時，臥室、起居室溫度應(yīng)當不低于18℃，當室外日平均氣溫在－7℃以下、－9℃以上（含）時，臥室、起居室溫度應(yīng)當不低于16℃。
案例來源：北京市元甲律師事務(wù)所，以上為元甲律所辦理過的真實案例，為確保個人隱私和商業(yè)隱私，以上委托人的名字均使用化名。