每年到冬季的時(shí)候，供暖單位和采暖用戶之間常因不繳供暖費(fèi)、供暖溫度低產(chǎn)生糾紛，有的小區(qū)物業(yè)反映：“這些年拖欠供暖費(fèi)的案件越來越多，往往一個(gè)小區(qū)有十幾戶甚至幾十戶業(yè)主拖欠費(fèi)用?！?br>因?yàn)楣┡瘻囟鹊?，而不繳納供暖費(fèi)，是正當(dāng)理由嗎？
2020年9月，海淀區(qū)某物業(yè)公司因小區(qū)大量業(yè)主拖欠供暖費(fèi)問題不知道如何解決，慕名來到北京市元甲律師事務(wù)所進(jìn)行咨詢并希望尋求幫助。
元甲律師接待了項(xiàng)目經(jīng)理的咨詢，在咨詢中了解到該小區(qū)是老舊小區(qū)，供暖公司自1998年起為小區(qū)提供供暖服務(wù)，產(chǎn)權(quán)單位在建房時(shí)并未對(duì)小區(qū)樓體整體進(jìn)行保溫層施工，加之多年來管道老化等原因，小區(qū)有部分業(yè)主室內(nèi)溫度低，但經(jīng)過測(cè)溫已經(jīng)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，因個(gè)人體感原因還是感覺不暖和。
元甲律師了解情況后，向供暖公司提出了一些可行建議，并作出了相關(guān)法律解釋。
首先，供暖問題不僅僅是供暖公司工作任務(wù)，其也關(guān)系到了民生問題，是國家、社會(huì)、街道、業(yè)主等各方都很關(guān)注的事情。遇到業(yè)主不交費(fèi)時(shí)，供暖公司不能停供、斷供，因此需要與業(yè)主進(jìn)行溝通，采用情理并用的方式讓業(yè)主了解情況，化解矛盾，達(dá)到交費(fèi)的結(jié)果。
其次，在人情上，小區(qū)為老舊小區(qū)，居住業(yè)主多為老人，因年齡和身體原因?qū)囟鹊囊髸?huì)更高。因此，在溝通時(shí)進(jìn)行換位思考，加入問候和認(rèn)同的話語，對(duì)業(yè)主反應(yīng)的問題感同身受，拉近與業(yè)主之間的關(guān)系，并將他們的問題一一進(jìn)行回應(yīng)。
再次，在法律上告知業(yè)主采暖期內(nèi)，對(duì)符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求的住宅，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證住宅用戶臥室、起居室(廳)的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的溫度要求。對(duì)于小區(qū)目前房屋設(shè)計(jì)問題影響供暖，供暖公司是可以免責(zé)的。并且，供暖公司配合地方政府積極改造供暖管道，為大家提供更好的服務(wù)，讓大家的冬天更加溫暖。
元甲律師提供咨詢后也對(duì)供暖公司進(jìn)行了回訪，物業(yè)公司反饋，回去后按照元甲律師的指導(dǎo)與業(yè)主進(jìn)行了溝通，大部分業(yè)主已繳納供暖費(fèi)。
希望供暖公司早日化解與業(yè)主的矛盾，公司管理和服務(wù)形成良性循環(huán)，打造和諧社區(qū)。
相關(guān)規(guī)定
《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)——城鎮(zhèn)供熱服務(wù)》中規(guī)定：
第五條第一項(xiàng) 供暖溫度
在正常天氣條件下，且供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行時(shí)，供熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)確保用戶的臥室、起居室內(nèi)的供熱溫度不低于18℃。
注1：正常天氣條件指各地建筑物供暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)限定的室外日平均氣溫，具體依據(jù)GB50735-2012中附錄A“室外空氣計(jì)算溫度”的規(guī)定執(zhí)行。室外日平均氣溫以專業(yè)氣象部門發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
注2：可自主設(shè)定、調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的除外。
注3：已實(shí)行熱計(jì)量計(jì)費(fèi)的熱用戶按已簽訂的供熱合同約定執(zhí)行。
《北京市供熱采暖管理辦法》第十二條規(guī)定：采暖期內(nèi)，對(duì)符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求的住宅，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證住宅用戶臥室、起居室（廳）的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的溫度要求，但因突發(fā)事件或者用戶責(zé)任影響正常供熱采暖的除外。
《北京市居民供熱采暖合同（按面積計(jì)費(fèi)版）》明確了：采暖期內(nèi)，在正常天氣情況下，對(duì)符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求的住宅，或經(jīng)過建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)改造的住宅，乙方應(yīng)當(dāng)保證甲方臥室、起居室的溫度不低于18℃；未經(jīng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造或供熱系統(tǒng)改造的住宅，當(dāng)室外日平均氣溫在－7℃以上時(shí)，臥室、起居室溫度應(yīng)當(dāng)不低于18℃，當(dāng)室外日平均氣溫在－7℃以下、－9℃以上（含）時(shí)，臥室、起居室溫度應(yīng)當(dāng)不低于16℃。
案例來源：北京市元甲律師事務(wù)所，以上為元甲律所辦理過的真實(shí)案例，為確保個(gè)人隱私和商業(yè)隱私，以上委托人的名字均使用化名。