【道路交通事故認(rèn)定書：法律漏洞下的維權(quán)困境】

一、事故認(rèn)定書為何引發(fā)爭議

道路交通事故認(rèn)定書記錄了事故經(jīng)過、原因和責(zé)任劃分。它直接影響當(dāng)事人要承擔(dān)的行政處罰、賠償金額和刑事責(zé)任。這種文件經(jīng)常成為事故雙方爭論的焦點。事故受害方可能認(rèn)為責(zé)任劃分不公，肇事方可能覺得處罰過重。但因為認(rèn)定書帶有官方性質(zhì)，普通人很難推翻它的結(jié)論。

2004年實施的道路交通安全法改變了認(rèn)定書的性質(zhì)。以前它被當(dāng)作處理事故的直接依據(jù)，現(xiàn)在變成了證據(jù)材料。這個變化帶來了意想不到的結(jié)果。當(dāng)事人對認(rèn)定書不服時，既不能要求上級部門重新認(rèn)定，也不能直接去法院起訴交警部門。這種情況讓很多老百姓覺得投訴無門。

二、法律規(guī)定的矛盾之處

現(xiàn)行法律存在明顯漏洞。道路交通安全法第73條要求交警部門必須制作事故認(rèn)定書，但沒說明當(dāng)事人如何提出異議。根據(jù)憲法第41條，公民有權(quán)對國家機(jī)關(guān)的工作提出申訴。這兩種規(guī)定存在明顯沖突。

以前的處理辦法是允許當(dāng)事人申請重新認(rèn)定。比如1991年出臺的《道路交通事故處理辦法》就規(guī)定，對責(zé)任認(rèn)定不服的可以在15天內(nèi)申請復(fù)核。但新法實施后，這個救濟(jì)渠道被取消了。現(xiàn)在當(dāng)事人想要推翻認(rèn)定書，只能在民事訴訟中提出質(zhì)疑，或者等刑事案件審理時請求法院重新認(rèn)定。

三、維權(quán)困局帶來的后果

沒有直接申訴渠道產(chǎn)生了很多問題。首先是事故責(zé)任劃分失去監(jiān)督。交警部門作出認(rèn)定后，不需要向任何人解釋理由。如果認(rèn)定書存在錯誤，當(dāng)事人很難找到糾正的機(jī)會。其次是增加了老百姓的維權(quán)成本。想要推翻認(rèn)定書，必須先打民事官司或者等刑事審判，這需要花費大量時間和金錢。

這種情況還可能助長權(quán)力濫用。個別辦案人員可能因為人情關(guān)系或利益輸送，作出不公正的責(zé)任認(rèn)定。由于缺乏監(jiān)督機(jī)制，這種情況很難被發(fā)現(xiàn)和糾正。最后是影響司法公平。法院在審理案件時，往往直接采用事故認(rèn)定書的結(jié)論，導(dǎo)致"以鑒代審"的現(xiàn)象。

四、現(xiàn)實中的維權(quán)難題

很多案例暴露了現(xiàn)行制度的缺陷。比如2021年某地發(fā)生的貨車追尾事故，交警認(rèn)定后車全責(zé)。但行車記錄儀顯示前車突然變道。當(dāng)事人提出異議時，被告知只能通過訴訟解決。這個案子經(jīng)過兩年訴訟才最終改判，當(dāng)事人為此花費了十多萬律師費。

另一個典型案例涉及外賣騎手。騎手被認(rèn)定對行人受傷負(fù)主要責(zé)任，但平臺提供的定位數(shù)據(jù)顯示當(dāng)時騎手在休息。由于缺乏有效申訴渠道，騎手最終背上巨額賠償。這類案例顯示，普通人想要糾正錯誤認(rèn)定非常困難。

五、解決問題的可行建議

首先要修改法律規(guī)定。應(yīng)在道路交通安全法中增加復(fù)核程序，允許當(dāng)事人申請上級部門重新認(rèn)定。同時要明確申請時限和辦理流程，防止制度變成擺設(shè)。其次是建立專業(yè)復(fù)核機(jī)構(gòu)?？梢詤⒄蔗t(yī)療事故鑒定模式，組建由交警、律師、技術(shù)專家組成的復(fù)核委員會。

第三要完善司法救濟(jì)途徑。應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人單獨就事故認(rèn)定提起行政訴訟。法院在審理相關(guān)案件時，要加強(qiáng)對認(rèn)定書的實質(zhì)審查，不能直接當(dāng)作定案依據(jù)。最后要建立責(zé)任追究機(jī)制。對于故意出具錯誤認(rèn)定書的工作人員，要追究其法律責(zé)任。

這些改進(jìn)措施需要法律工作者和立法機(jī)關(guān)共同推動。只有建立有效的監(jiān)督和救濟(jì)制度，才能保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)交通事故處理的公平公正。當(dāng)前法律存在的漏洞已經(jīng)造成很多現(xiàn)實問題，改革完善刻不容緩。普通百姓面對事故認(rèn)定爭議時，既需要法律賦予的申訴權(quán)利，也需要切實可行的操作程序。這是實現(xiàn)司法公正的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)法治社會的必經(jīng)之路。