先是退賠被害人非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 的損失非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 ，再是罰金。被執(zhí)行人在執(zhí)行中同時承擔刑事責任、民事責任，其財產(chǎn)不足以支付的，按照下列順序執(zhí)行：（一）人身損害賠償中的醫(yī)療費用；（二）退賠被害人的損失；（三）別的民事債務；（四）罰金；（五）沒收財產(chǎn)。債權(quán)人對執(zhí)行標的依法享有優(yōu)先受償權(quán)，其主張優(yōu)先受償?shù)摹?/p>

【法律分析】

兩者在法律上的效力是一樣的，無論先交罰金還是退賠都必須在強制執(zhí)行前進行，從實際操作情況來說，肯定先退賠畢竟要先行賠付給原告，法律中有優(yōu)先執(zhí)行原則，罰金對于案件的執(zhí)行和結(jié)束影響不大，如資金緊張可以先行賠付，而罰金可以延后但必須在法律規(guī)定的時間內(nèi)進行。被告人非法占有、處置被害人財產(chǎn)的，應當依法予以追繳或者責令退賠。被害人提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理。追繳、退賠的情況，可以作為量刑情節(jié)考慮。非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其別的嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。犯罪分子違法所得的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠;對被害人的合法財產(chǎn)，應當及時返還;違禁品和供犯罪所用的本人財物，應當予以沒收。沒收的財物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國刑法》 第六十四條 犯罪分子違法所得的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠；對被害人的合法財產(chǎn)，應當及時返還；違禁品和供犯罪所用的本人財物，應當予以沒收。沒收的財物和罰金，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。

非吸案件的退賠主要有二種非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 ：

1、如果公安機關(guān)在辦案中已經(jīng)將贓款扣押的非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 ，可以直接由公安機關(guān)發(fā)還給受害人，或由法院在刑事判決后返還受害人非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 ；

2、受害人可以另外提起民事訴訟，要求對方歸還存款。

法院對非法吸收公眾存款案件責令犯罪分子退賠的，如果犯罪分子不退賠的，會強制執(zhí)行。

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》

第一百七十六條

被告人非法占有、處置被害人財產(chǎn)的，應當依法予以追繳或者責令退賠。被害人提起附帶民事訴訟的，人民法院不予受理。追繳、退賠的情況，可以作為量刑情節(jié)考慮。第四百三十八條

對被害人的合法財產(chǎn)，權(quán)屬明確的，應當依法及時返還，但須經(jīng)拍照、鑒定、估價，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和被害人的領(lǐng)取手續(xù)附卷備查非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 ；權(quán)屬不明的，應當在人民法院判決、裁定生效后，按比例返還被害人，但已獲退賠的部分應予扣除。

所謂涉案財物非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 ， 刑法 第六十四條規(guī)定“犯罪分子 違法所得 非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠；對被害人非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 的合法財產(chǎn)，應當及時返還；違禁品和供犯罪所用的本人財物，應當予以沒收”，可見，涉案財物既包括違法所得，也包括被害人的合法財產(chǎn)，還包括違禁品和供犯罪所用的本人財物。 中華人民共和國刑法第六十四條 【犯罪物品的處理】犯罪分子違法所得的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠;對被害人的合法財產(chǎn)，應當及時返還;違禁品和供犯罪所用的本人財物，應當予以沒收。沒收的財物和 罰金 ，一律上繳國庫，不得挪用和自行處理。

非吸案中退賠比例最低是12.3%非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 ，但其余的大都在50%以上。行為人構(gòu)成非法吸收公眾存款罪的非吸案件優(yōu)先退賠給被害人 ，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

【法律依據(jù)】

《刑法》第一百七十六條非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，在提起公訴前積極退贓退賠，減少損害結(jié)果發(fā)生的，可以從輕或者減輕處罰。