行政復(fù)議的基本原則包括獨立復(fù)議原則；合法、公正、公開、及時、便民的原則；一級復(fù)議原則；復(fù)議不停止執(zhí)行原則；書面審理為主原則；合法與適當雙重審查原則等。

行政復(fù)議基本原則注意當事人在行政復(fù)議中 ，是指通過行政復(fù)議法所確立和反映的，貫穿于行政復(fù)議全過程，具體規(guī)范和指導(dǎo)行政復(fù)議的法律原則。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議遵守如下原則注意當事人在行政復(fù)議中 ：

1、獨立復(fù)議原則。獨立復(fù)議原則是通過《行政復(fù)議法》第三條所確立的原則，指復(fù)議機關(guān)依法行使職權(quán)，不受其注意當事人在行政復(fù)議中 他機關(guān)、社會團體和個人的非法干涉。

2、合法、公正、公開、及時、便民的原則。合法原則是通過《行政復(fù)議法》第四條所確立的原則。

合法原則，是指要求復(fù)議機關(guān)必須嚴格按照憲法和法律規(guī)定的職責權(quán)限，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，對申請復(fù)議的具體行政行為，按法定程序進行審查，并根據(jù)審查的不同情況，依法作出不同的復(fù)議決定。堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。

公正原則，是指行政復(fù)議要符合公平、正義的要求。

公開原則，是要求行政復(fù)議的依據(jù)、程序及其結(jié)果都要公開，復(fù)議參加人有獲得相關(guān)情報資料的權(quán)利。

及時原則，是要求行政復(fù)議機關(guān)對復(fù)議申請的受理、復(fù)議的審查、復(fù)議決定的作出都應(yīng)在法律、法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)及時作出，不得拖延。

便民原則，是要求行政復(fù)議機關(guān)在具體的復(fù)議工作中，要盡可能為復(fù)議申請人提供便利條件，讓復(fù)議申請人少耗費時間、財力和精力來解決問題。

3、一級復(fù)議原則。一級復(fù)議原則是《行政復(fù)議法》第五條所規(guī)定的原則，指除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，行政復(fù)議實行一級終結(jié)復(fù)議制。

4、復(fù)議不停止執(zhí)行原則。行政復(fù)議不停止執(zhí)行原則是《行政復(fù)議法》第二十一條所規(guī)定的原則，是指除：

（1）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；

（2）行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的；

（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

四種情況之外，行政復(fù)議中，當事人爭議的具體行政行為不因復(fù)議而停止執(zhí)行。

5、書面審理為主原則。書面審理為主原則是《行政復(fù)議法》第二十二條所規(guī)定的原則，行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

6、合法與適當雙重審查原則。合法與適當雙重審查原則是《行政復(fù)議法》第二十八條所確立的原則，要求行政機關(guān)在行政復(fù)議過程，不僅要審查具體行政行為是否合法，還得審查具體行政行為是否適當，以保障行政相對人的合法權(quán)益。

擴展材料：

引入非常任委員審案

●確保復(fù)議機構(gòu)的獨立性和公正性

北京市政府法制辦復(fù)議應(yīng)訴指導(dǎo)處副處長徐長明說，行政復(fù)議委員會每月定期召開案件審理會，案件審理會一般由9名委員組成，非常任委員有5人以上，超過注意當事人在行政復(fù)議中 了總數(shù)的一半，確保了案件審理的獨立性。

2008年3月，北京市政府行政復(fù)議委員會召開成立以來的第一次案件審理會，共審理了5起案件。其中一件是關(guān)于北京市平谷區(qū)土地處罰的案件，申請人是北京市某工貿(mào)有限公司，被申請人是北京市國土部門。

2004年，申請人在平谷區(qū)租賃了某村10余畝土地，隨后在承租的土地上建設(shè)廠房，面積約1500平方米。平谷區(qū)國土部門依法作出行政處罰。

該工貿(mào)有限公司對國土部門的行政處罰不服，提起行政復(fù)議。行政復(fù)議委員會依照規(guī)定組織了由9名委員組成的案件審理會，其中專家學(xué)者等非常任委員5人。

經(jīng)過認真審理后，委員們依照規(guī)則進行投票表決，形成復(fù)議意見，市政府據(jù)此作出復(fù)議決定，認為國土部門根據(jù)土地管理法的規(guī)定給予該公司罰款的行政處罰事實清楚，適用法律正確，維持了國土部門的行政處罰決定。最終，申請人和被申請人對這個復(fù)議結(jié)果都表示信服。

參考資料來源：中國民商法律網(wǎng)-行政復(fù)議委員會讓“官官相護”沒有市場

行政復(fù)議的基本原則注意當事人在行政復(fù)議中 ，是指貫徹在行政復(fù)議過程中注意當事人在行政復(fù)議中 ，對行政復(fù)議具有普遍指導(dǎo)意義的基本準則。根據(jù)《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，行政復(fù)議應(yīng)當遵循以下基本原則注意當事人在行政復(fù)議中 ：

(一)合法原則

合法原則，是指行政復(fù)議機關(guān)進行行政復(fù)議活動，必須按照法定程序和權(quán)限，以事實為根據(jù)以法律法規(guī)為準繩，作出處理決定。

(二)公正原則

公正原則，是指行政復(fù)議機關(guān)對被申請的具體行政行為進行審查時既要審查其合法性，又要審查其合理性，作出客觀公正的處理決定。

(三)公開原則

公開原則，是指行政復(fù)議機關(guān)的行政復(fù)議活動應(yīng)盡量公開進行，以便行政復(fù)議的利害關(guān)系人及時注意當事人在行政復(fù)議中 了解有關(guān)情況，監(jiān)督行政復(fù)議進行，消除誤解。

(四)及時原則

及時原則，是行政效率原則在行政復(fù)議中的具體要求，是指行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在法律規(guī)定的期限內(nèi)，盡快完成復(fù)議案件的審查，并及時作出行政復(fù)議決定。

(五)便民原則

便民原則，是指行政復(fù)議機關(guān)在行政復(fù)議過程中，應(yīng)當盡可能為行政復(fù)議當事人，特別是為作為行政相對人的申請人及第三人行使各項權(quán)利提供必要的便利，以保證公民、法人及其他組織利用行政復(fù)議制度實現(xiàn)對合法權(quán)益的救濟。

(六)對具體行政行為進行全面審查的原則

這一原則包含有兩層含義注意當事人在行政復(fù)議中 ：一是行政復(fù)議的審理對象主要是具體行政行為，對抽象行政行為則僅在法律有規(guī)定的情況下才能進行審查;二是，復(fù)議機關(guān)既要審查具體行政行為是否合法，也要審查其是否適當。

(七)復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行的原則

行政行為具有公定力。在復(fù)議決定作出之前，其公定力仍然存在，所以，行政復(fù)議期間并不停止具體行政行為的執(zhí)行。但在下列情況下例外：(1)被申請人認為需要停止執(zhí)行的;(2)行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的;(3)申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

(八)司法審查的原則

除法律有規(guī)定的外，行政復(fù)議決定并不是對具體行政行為效力的最終裁決，仍應(yīng)受到司法審判權(quán)的監(jiān)督。當事人對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。

《行政復(fù)議法》第二條，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本法。

行政復(fù)議注意當事人在行政復(fù)議中 的法律地位是平等注意當事人在行政復(fù)議中 的,但是就雙方當事人而言注意當事人在行政復(fù)議中 ，實質(zhì)上就是因為不平等才叫做行政復(fù)議注意當事人在行政復(fù)議中 ，因此在法律意義上是平等的。

[對應(yīng)的法條]有下列情形之一的注意當事人在行政復(fù)議中 ，行政復(fù)議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解： （一）公民、法人或者其注意當事人在行政復(fù)議中 他組織對行政復(fù)議機關(guān)刑事法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的注意當事人在行政復(fù)議中 ； （二）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。 當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的注意當事人在行政復(fù)議中 ，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當載明行政復(fù)議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽字，即具有法律效力。 調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當及時作出行政復(fù)議決定。 [條文解讀]本條是關(guān)于行政復(fù)議中調(diào)解制度的規(guī)定。 調(diào)解作為解決社會沖突的方式在注意當事人在行政復(fù)議中 我國被廣泛運用，并作為一種制度文化深深影響著民眾的社會價值觀，但一般認為行政訴訟和行政復(fù)議不適用調(diào)解，理由是行政機關(guān)作出的具體行政行為是代表國家行使行政權(quán)的具體體現(xiàn)，行政權(quán)力是國家通過法律賦予的，行政機關(guān)在行使權(quán)力時，無論是否與管理相對人發(fā)生爭議，都無權(quán)按照自己的意志自由處分手中的權(quán)力，只能按照國家的意志依法行事。這樣就使得復(fù)議機關(guān)處理因行使行政權(quán)力引起的爭議失去了可以進行調(diào)解的基礎(chǔ)。但是，行政機關(guān)作出的具體行政行為分為兩種：一種是羈束的具體行政行為，一種是自由裁量的具體行政行為。羈束的具體行政行為是指在法律對行為使用條件有明確而詳細規(guī)定的條件下，行政主體嚴格依照法律作出的具體行政行為。自由裁量的具體行政行為則是指法律對行政行為只是規(guī)定了一種行為原則或者行為幅度，行政主體有一定的裁量余地而作出的具體行政行為。行政主體的自由裁量權(quán)表現(xiàn)為以下幾種：一是對行為方式的裁量。二是關(guān)于幅度和種類的裁量，如行政機關(guān)在作出行政處罰時，可以在法定處罰的范圍內(nèi)自由選擇，包括選擇處罰的種類和幅度。三是對性質(zhì)認定的裁量，如行政機關(guān)對行政相對人行為性質(zhì)或者對被管理事項性質(zhì)的認定有裁量權(quán)。四是對情節(jié)輕重的裁量，如我國的行政法律、法規(guī)不少都有情節(jié)較輕的、情節(jié)較重的、情節(jié)嚴重的這樣的詞語，在沒有規(guī)定認定情節(jié)較重的法定條件時，行政機關(guān)對情節(jié)輕重的認定就有自由裁量權(quán)。對行政機關(guān)作出的羈束的具體行政行為，如前所述，行政復(fù)議機關(guān)不得進行調(diào)解，因為行政機關(guān)在作出這類行為時沒有自由裁量的余地，也就不能與行政復(fù)議申請人通過協(xié)商達成調(diào)解協(xié)議。而行政機關(guān)行使法定裁量權(quán)作出的具體行政行為，即自由裁量的具體行為則不同，行政機關(guān)在作出這類行為時可以根據(jù)實際情況來確定具體行政行為的內(nèi)容，所以，可以接受行政復(fù)議機關(guān)的調(diào)解，在法律規(guī)定的行為原則和行為幅度內(nèi)與行政復(fù)議申請人達成調(diào)解協(xié)議。而且在行政復(fù)議實踐中調(diào)解也被大量地運用于處理行政爭議的過程中，并且對化解矛盾、平息紛爭取得了很好的效果。 行政復(fù)議中的調(diào)解應(yīng)當符合下列要求：第一，調(diào)解應(yīng)當堅持自愿原則。在行政復(fù)議中，只有申請人和被申請人都自愿接受調(diào)解時，行政復(fù)議機關(guān)才能夠進行調(diào)解。調(diào)解自愿原則包括是否接受調(diào)解自愿，是否接受調(diào)解結(jié)果自愿。強調(diào)這一原則是因為：被申請人和申請人之間本來就是一種管理與被管理的關(guān)系，不存在平等的地位，如果不強調(diào)調(diào)解自愿的原則，被申請人就可能利用其強勢地位，強迫申請人接受調(diào)解，從而無法維護申請人的合法權(quán)益。因此，在行政復(fù)議中強調(diào)調(diào)解自愿原則較之民事審判中的自愿調(diào)解原則更為必要。第二，調(diào)解應(yīng)當依法進行。行政復(fù)議機關(guān)進行調(diào)解必須堅持合法的原則，不僅調(diào)解結(jié)果要合法，調(diào)解程序也要符合法律規(guī)定，不得損害公共利益、國家利益和他人的合法權(quán)益。第三，根據(jù)行政復(fù)議法實施條例的規(guī)定，調(diào)解只適用于下列兩種情形：（1）公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的。（2）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。行政賠償糾紛是指行政主體及其行政人員違法行使職權(quán)，侵犯行政相對人的合法權(quán)益造成損害，而依法承擔賠償責任的糾紛。需要注意的是，行政賠償糾紛包括單獨請求行政賠償?shù)募m紛和附帶請求行政賠償?shù)募m紛。根據(jù)《行政訴訟法》第六十七條第二款、《國家賠償法》第九條、第十三條的規(guī)定，行政復(fù)議中的行政賠償糾紛僅指附帶請求行政賠償?shù)募m紛。行政補償糾紛是指因行政主體的合法行政行為造成行政相對人合法權(quán)益的損失，依法由行政主體對行政相對人所受的損失予以彌補而產(chǎn)生的糾紛。行政賠償糾紛與行政補償糾紛都可以適用調(diào)解，因為行政賠償糾紛和行政補償糾紛的核心是當事人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等權(quán)利是否受到損害，是否應(yīng)予以賠償、補償以及應(yīng)在何種程度和范圍內(nèi)予以賠償、補償?shù)膯栴}，權(quán)利具有自由處分的性質(zhì)，當然也就存在著進行調(diào)解的基礎(chǔ)。當事人因行政賠償或者行政補償事宜發(fā)生糾紛，行政復(fù)議機關(guān)可以居中進行調(diào)解。第四，調(diào)解應(yīng)當符合一定的要式條件。調(diào)解作為一種結(jié)案方式，應(yīng)當對當事人達成的調(diào)解協(xié)議書予以書面記載，即制作行政復(fù)議調(diào)解書。行政復(fù)議調(diào)解書由行政復(fù)議機關(guān)制作，調(diào)解書應(yīng)當載明行政復(fù)議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書的效力不同于和解協(xié)議的效力，調(diào)解書一經(jīng)雙方當事人簽字，即具有法律效力，行政復(fù)議的雙方當事人都必須遵守調(diào)解書的內(nèi)容，履行調(diào)解書中規(guī)定的義務(wù)。一方不履行行政復(fù)議調(diào)解書的，另一方可以申請強制執(zhí)行。需要注意的是，調(diào)解不同于和解。調(diào)解是由行政復(fù)議機關(guān)對申請人和被申請人之間的行政爭議進行居中協(xié)調(diào)，而和解是申請人和被申請人雙方自主協(xié)商如何解決行政爭議，行政復(fù)議機關(guān)不參與和解過程。而和解協(xié)議不能作為強制執(zhí)行的依據(jù)。還需要補充一點，行政復(fù)議調(diào)解書是申請人和被申請人自愿接受調(diào)解結(jié)果而達成的協(xié)議，因而，申請人對已經(jīng)生效的調(diào)解書不服，不能提起行政訴訟。第五，調(diào)解不成的，應(yīng)及時作出行政復(fù)議決定，維護當事人的合法權(quán)益。

有影響注意當事人在行政復(fù)議中 ，一審判決后注意當事人在行政復(fù)議中 ，當事人一方或雙方上訴注意當事人在行政復(fù)議中 ，一審判決在上訴期間不發(fā)生法律效力注意當事人在行政復(fù)議中 ，當然也不能執(zhí)行。在上訴期間或二審期間，被上訴人對一審判決有異議也可以向二審法院提出。

有影響，一審判決后，當事人一方或雙方上訴，一審判決在上訴期間不發(fā)生法律效力，當然也不能執(zhí)行。在上訴期間或二審期間，被上訴人對一審判決有異議也可以向二審法院提出。