國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 我國國家賠償法第25條規(guī)定;國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 ，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。根據(jù)這一規(guī)定國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 ，我國的國家賠償是以金錢賠償為主要方式，以返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀為補(bǔ)充，即除特別情形以外，絕大部分的賠償應(yīng)通過支付貨幣的方式進(jìn)行賠償，只有在返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀為適當(dāng)時，才可以選擇返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀的方式。除金錢賠償、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀幾種方式外，我國國家賠償法還規(guī)定了恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉、消除影響等賠償方式。

我國國家賠償法之所以采取這種方式，主要是出于以下目的：1.國家確立賠償制度的目的在于更有效保障公民、法人以及其他組織的合法權(quán)益，使其在受到國家機(jī)關(guān)的侵害后能得到相應(yīng)的補(bǔ)救。因此，原則上應(yīng)當(dāng)是“同等損害、同等賠償”。采用以金錢賠償為主，返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀為輔的方式，能保證受害人得到與其所受損害相當(dāng)?shù)某浞值馁r償，避免由于方式單一造成的局限性，使受害人從數(shù)量、質(zhì)量、程度、類型上得到真正的救濟(jì)。2.以金錢賠償為主，以其他方式為輔的賠償方式充分考慮了效率要求。國家機(jī)關(guān)承擔(dān)著國家運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)職能，為保證公務(wù)的正常履行，賠償方式力求便捷易行.以避免國家機(jī)關(guān)陷入繁瑣的個案糾纏之中而貽誤公務(wù)。在國家賠償中，采取金錢賠償方式，簡便易行，受害一方也可迅速得到救濟(jì)，免去曠日持久的訴訟糾紛。

一、金錢賠償

所謂金錢賠償，即將受害人的各項(xiàng)損失計(jì)算成金額，以金額折抵受損害人的損失。無論是對財(cái)產(chǎn)損失，還是對精神損害、人身損害的賠償，都可以采用金錢賠償形式。

國家賠償法把金錢賠償規(guī)定為主要原則，是由其本身的特點(diǎn)決定的。(1)金錢賠償適用的范圍非常廣泛，幾乎適用于任何損害的賠償，無論是物質(zhì)損害還是精神損害，也無論是對人身權(quán)或?qū)ω?cái)產(chǎn)權(quán)的損害，金錢賠償都具有其他責(zé)任形式無法替代的優(yōu)勢。(2)金錢賠償便于操作。金錢賠償一般都有固定標(biāo)準(zhǔn)，便于實(shí)施，可以避免雙方因標(biāo)準(zhǔn)不一達(dá)不成共識而難以實(shí)施的可能。正因?yàn)槿绱?，金錢賠償在國家賠償方式中居有相當(dāng)重要的地位。1.人身損害的金錢賠償。一般來說，對人身造成的損害是難以用金錢來直接賠償?shù)?，因?yàn)槿松頇?quán)不是金錢可以衡量的。但是在損害已經(jīng)發(fā)生的情況下，除了對仍在繼續(xù)的損害停止侵害外，尚沒有比金錢賠償更為適合的賠償方式。這是因?yàn)橐坏┌l(fā)生人身損害，特別是勞動能力的部分或全部喪失時，原本可以得到的收人可能減少或者喪失，法定扶養(yǎng)義務(wù)無法履行;同時還要為消除病痛或恢復(fù)健康或安葬支付的費(fèi)用等。受害人遭受的這一系列的財(cái)產(chǎn)損失，只能由國家承擔(dān)賠償責(zé)任，支付相應(yīng)的賠償金額，填補(bǔ)受害人因不法侵害造成物質(zhì)上的損失。此外，人身不但是物質(zhì)利益的載體，還是精神、情感等精神生活的載體，金錢補(bǔ)償可以使受害人的精神得到安慰。從這些意義上來說，人身損害適用金錢賠償?shù)姆绞绞沁m合的。2.財(cái)產(chǎn)損害的金錢賠償。任何財(cái)產(chǎn)都具有使用價(jià)值和交換價(jià)值，都可以折算成一定的金額，然后再給予相應(yīng)的賠償。例如某企業(yè)的一批進(jìn)口原材料被行政機(jī)關(guān)違法查封扣押，在此期間.該原材料發(fā)生變質(zhì)，在計(jì)算損失時，可以按國家規(guī)定的價(jià)值折算成金額，由國家給予賠償。財(cái)產(chǎn)損失的幾種形式，如物的滅失、盈利之喪失等都可能通過金錢進(jìn)行賠償。但是，如果采用其他方式更便捷易行，則適用其他賠償方式。

一、 國家賠償標(biāo)準(zhǔn) 直接損失規(guī)定是怎么樣的? 2010年修改的 國家賠償法 第三十六條第(八)項(xiàng)規(guī)定國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 ：“對財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 ，按照直接損失給予賠償”，除增加和補(bǔ)充個別款項(xiàng)之外，總體延續(xù)了1995年國家賠償法直接損失方予以賠償?shù)幕驹瓌t。然而，何謂直接損失，筆者尚未發(fā)現(xiàn)哪部法律給予確切的定義釋明，實(shí)踐中也是由辦案法官結(jié)合案情進(jìn)行具體判斷。一般認(rèn)為，直接損失是已經(jīng)取得的財(cái)物的損失，間接損失是可得利益的喪失。換言之，直接損失是已經(jīng)發(fā)生的客觀、實(shí)在的損失，系現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的損失;間接損失是權(quán)利人有可能得到亦有可能無法得到的不確定的利益之喪失，是未來利益的損失。 最高人民法院《關(guān)于民事、行政 訴訟 中司法賠償若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第12條分四項(xiàng)進(jìn)行了明確列舉，但這種對直接損失予以不完全列舉的方法“無法窮盡紛繁蕪雜的社會生活中的各種情形，將有關(guān)直接損失的理解留給法官在個案中揣摩。” 一般而言，利息、租金、利潤、勞動報(bào)酬等并非現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的直接減少，屬于間接損失的范疇。但從實(shí)踐中看，我國現(xiàn)有的法律規(guī)定和部分法院的案件裁判已經(jīng)將利息等間接損失納入到 國家賠償 的范疇。 (一)國家賠償法和司法解釋的規(guī)定梳理 國家賠償法第三十六條第(七)項(xiàng)規(guī)定：“返還執(zhí)行的罰款或者 罰金 、追繳或者沒收的金錢、解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息?！贝艘?guī)定是新修改的國家賠償法在1995年國家賠償法第二十八條的基礎(chǔ)上新增加的一項(xiàng)。修訂之前，學(xué)界一直對返還金錢不賠償利息的做法存有質(zhì)疑。修訂之后，“返還的財(cái)產(chǎn)是金錢時，支付銀行同期存款利息，使得返還財(cái)產(chǎn)之賠償更加趨于公平合理。”[3]因此，對于返還金錢的賠償方式，單獨(dú)增加了賠償利息的規(guī)定。《解釋》第12條第(3)項(xiàng)規(guī)定，保全的財(cái)產(chǎn)系國家批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)貸款的，當(dāng)事人應(yīng)支付該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息。該貸款本金和當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息屬于國家賠償法中的直接損失。 一般而言，無論是存款抑或貸款利息，因?qū)?孳息 之范疇，屬于現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的可得利益，故不屬直接損失。但就上述貸款利息而言，“如果這種情況下不作為直接損失予以賠償?shù)脑?，不僅要損害當(dāng)事人的權(quán)益，也使依法受國家委托的金融機(jī)構(gòu)蒙受損失，況且這種借貸關(guān)系合法有效，應(yīng)予保護(hù)?！? 由上可知，雖然利息并不屬于直接損失的范疇，但是，國家賠償法和司法解釋均基于當(dāng)事人的權(quán)益保障、賠償?shù)墓胶侠淼瓤紤]將其納入賠償范疇，實(shí)現(xiàn)了直接損失賠償原則的有限突破。筆者認(rèn)為，這種現(xiàn)狀規(guī)定就為重新解釋直接損失并適當(dāng)擴(kuò)大其涵涉范圍奠定了法律文本基礎(chǔ)。 (二)直接損失的新擬標(biāo)準(zhǔn) 隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長，社會財(cái)富不斷增加，財(cái)政負(fù)擔(dān)能力不斷增強(qiáng)，這為擴(kuò)充直接損失的賠償范圍奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，確定直接損失標(biāo)準(zhǔn)的考量因素有以下幾個方面： 1、損失的客觀性?？陀^性，即真實(shí)性或?qū)嵲谛?，已?jīng)發(fā)生的不依賴于人的意志而存在。筆者認(rèn)為，對于財(cái)產(chǎn)直接損失的判斷應(yīng)當(dāng)納入客觀性的考量因素。 一則有利于損害計(jì)算的準(zhǔn)確，統(tǒng)一案件的裁判尺度。 二則有利于損害計(jì)算的穩(wěn)定，避免人為主觀因素的介入導(dǎo)致因人而異、因案而異。 三則有利于損害的填補(bǔ)，客觀實(shí)際的損害已經(jīng)發(fā)生，不予賠償有悖公平。 如何判斷損失的客觀性?筆者認(rèn)為，一是損害的實(shí)際發(fā)生。如上述英某公司請求國家賠償案中，該公司取得的煙廠的債權(quán)和 抵押權(quán) ，就含有可能收不回的資金和實(shí)現(xiàn)不了的抵押權(quán)，因此，屬于不確定的可期待利益，并沒有客觀實(shí)際發(fā)生，非直接損失范疇;再如企業(yè)的經(jīng)營損失。 2、利益的必然性。需要指出的是，每一個考量因素均不能單獨(dú)對直接損失進(jìn)行判斷，必須綜合其國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 他因素。所以，考量租金損失必然性因素的同時，還要結(jié)合損失的客觀性因素。其實(shí)，必然的可得利益屬于國家賠償范圍，已經(jīng)國家賠償法所肯定。如國家賠償法第三十四條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，造成身體損害的，應(yīng)當(dāng)支付 醫(yī)療費(fèi) 、 護(hù)理費(fèi) ，以及因誤工減少的收入。誤工費(fèi)即必然的可得利益，被納入人身權(quán)的賠償范圍，沒有理由對財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償另立標(biāo)準(zhǔn)。至于利益必然性的具體內(nèi)涵，筆者認(rèn)為包含兩個方面：一是利益獲得的必然性。如正在出租的房屋的租金、正在許可使用的 專利 使用費(fèi)等;二是利益喪失的必然性。因侵犯相對人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致依附于該財(cái)產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益必然喪失。如賠償義務(wù)機(jī)關(guān)長期查封、扣押，導(dǎo)致物品貶損，此屬相對人利益的必然喪失，當(dāng)屬直接損失范疇。 3、賠償?shù)墓叫浴屹r償法第三十六條第(三)(四)項(xiàng)均提及給付相應(yīng)的 賠償金 ，至于賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)則語焉不詳。最高法院法官在解讀時指出，“財(cái)產(chǎn)已經(jīng)滅失，應(yīng)按照市場價(jià)格結(jié)合被損物品新舊程度進(jìn)行估價(jià)予以賠償，至于是按購物時的價(jià)格，還是按損壞時的價(jià)格，還是按作出賠償決定時的價(jià)格(重置價(jià))，有待于立法或者司法解釋明確?！必?cái)產(chǎn)不能恢復(fù)原狀或者滅失，國家通過支付賠償金的方式購買給相對人造成的損害，某種程度上講，這屬于損害的交易。既屬交易，當(dāng)遵從公平的價(jià)值法則，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)參照市場價(jià)格。在具體法律規(guī)定層面， 侵權(quán)責(zé)任法 第十九條“侵害他人財(cái)產(chǎn)的，財(cái)產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時的市場價(jià)格或者其他方式計(jì)算”的規(guī)定可茲參照。比如上述高某請求國家賠償案中，法院考慮到高某購買車輛當(dāng)日就被查扣，購買價(jià)格略高于評估價(jià)格，此時的購買價(jià)格即視為市場價(jià)格，按此標(biāo)準(zhǔn)予以賠償相對公平合理。 國家賠償，是對于人民群眾而言的，如果行政機(jī)關(guān)或者是公安機(jī)關(guān)，檢查機(jī)關(guān)等，在利用職權(quán)的時候，有非法收集 證據(jù) ，暴力取證等行為的，就是屬于侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益，包括財(cái)產(chǎn)以及人身權(quán)益，依法要對行為人追究刑事責(zé)任，當(dāng)事人還可以要求國家賠償。

我國現(xiàn)行《國家賠償法》的賠償范圍僅規(guī)定賠償相對人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和部分人身權(quán), 不賠償其它權(quán)利, 只賠直接損失, 不賠償間接損失, 只賠償物質(zhì)損失, 不賠償精神損失, 由此可以看

我國現(xiàn)行《國家賠償法》的賠償范圍僅規(guī)定賠償相對人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和部分人身權(quán), 不賠償其它權(quán)利, 只賠直接損失, 不賠償間接損失, 只賠償物質(zhì)損失, 不賠償精神損失, 由此可以看出我國國家賠償制度的缺陷。

從現(xiàn)行《國家賠償法》的規(guī)定來看, 設(shè)定我國國家賠償范圍的標(biāo)準(zhǔn), 主要有兩個方面: 一是行為標(biāo)準(zhǔn), 即國家機(jī)關(guān)的哪些行為要負(fù)賠償責(zé)任; 二是損害標(biāo)準(zhǔn), 即對違法行為造成的哪些損害給予賠償。根據(jù)損害標(biāo)準(zhǔn),在國家賠償范圍上確立的是有限賠償原則。即對于國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)給相對方造成的損害, 國家并不都給予賠償, 而是只針對部分權(quán)益、部分損失予以賠償。賠償范圍較為狹窄,具體表現(xiàn)為:

（一） 只對財(cái)產(chǎn)權(quán)、部分人身權(quán)的損害給予賠償, 其它權(quán)利受到侵害的, 則不予賠償。一般來說, 人身權(quán)包括人格權(quán)和身份權(quán), 具體說來, 主要包括人身自由權(quán)、生命健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)等。根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定, 只對受到侵害的人身自由權(quán)和生命健康權(quán)給予賠償, 對其它人身權(quán)的侵害, 則不予賠償。另外, 對于政治權(quán)、受教育權(quán)、平等權(quán)、就業(yè)權(quán)等公民基本的權(quán)利受到侵害的, 國家則不承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二） 只賠償直接損失, 不賠償間接損失。直接損失是指現(xiàn)有利益的減少, 間接損失是指可得利益的喪失。國家賠償從民事賠償發(fā)展而來, 民事賠償對物質(zhì)損害不以直接損失為限, 也包括間接損失, 但國家賠償與民事賠償不同, 不包括間接損失。

（三） 只賠償財(cái)產(chǎn)損失, 不賠償精神損失。對公民而言, 無論是人身權(quán)還是財(cái)產(chǎn)權(quán)受到違法職務(wù)行為的侵害, 勢必會造成精神上的痛苦。然而我國在《國家賠償法》立法之初由于對于適用精神損害賠償金在立法上及司法上認(rèn)識與準(zhǔn)備均不足,《國家賠償法》無論從“賠償范圍”還是“賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)”,都沒有對精神損害作出可給予金錢賠償?shù)姆梢?guī)定。只在該法第30 條規(guī)定:“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對依法確認(rèn)有本法第三條第(一) (二) 項(xiàng)、第十五條第(一)(二) (三) 項(xiàng)情形之一, 并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的, 應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi), 為受害人消除影響, 恢復(fù)名譽(yù), 賠禮道歉?！边@樣的非財(cái)產(chǎn)性的救濟(jì)措施, 已經(jīng)越來越顯現(xiàn)出它的不足, 可以說是立法上的一大缺陷。

另外國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 ，我們還可通過下列一典型案件來凸現(xiàn)我國現(xiàn)行《國家賠償法》的缺陷與不足。2001年國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 ，麻某訴某縣公安局行政處罰違法的精神損害國家賠償即“處女嫖娼”案可謂是轟動全國，名噪一時。該案也引起了整個法學(xué)界的深思與反省。案情如下國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 ：2000年5月8日晚，某鄉(xiāng)派出所干警王某與胡某將一家美容美發(fā)店的19歲少女麻某帶回派出所輪流單獨(dú)訊問要求麻某承認(rèn)與某男有過不正當(dāng)性行為。麻某不承認(rèn)，遭到王、胡的威脅、恫嚇、毆打并被銬在籃球桿上。麻某被非法訊問了23小時后，5月9日，該縣公安局出具了一份《治安管理處罰裁決書》，該裁決書以“嫖娼”為由，決定對麻某拘留15天。后麻某做了處女檢查，證明自己是處女。6月9日，市公安局法制處處長帶麻某再次做了處檢，證明麻某仍是處女之身后，市公安局撤銷了縣公安局的錯誤裁決。此后麻某將縣公安局起訴到法院，要求賠償精神損失費(fèi)500萬元。法院一審判決，麻某賠誤工損失74.66元。麻某不服，提起上訴。二審判決，維持原判，麻某500萬元的精神損害賠償請求未或支持。該案為典型的國家侵權(quán)行為，某縣公安局在沒有證據(jù)的情況下對麻某進(jìn)行訊問、逼供并給予行政處罰，其行為被市公安局確認(rèn)違法。該違法行為不僅侵犯了麻某的人身自由權(quán)和名譽(yù)權(quán)，更給麻某造成了極大的幾乎讓其無法承受的精神痛苦。任何人都不能忽視這種精神傷害。然而，該國家侵權(quán)行為雖然符合國家賠償責(zé)任構(gòu)成要件，但由于我國不承認(rèn)國家賠償中有精神損害賠償，因此，法院只判決縣公安局承擔(dān)區(qū)區(qū)74.66元的誤工費(fèi)。15天的自由就價(jià)值74.66元？法律保護(hù)公民的合法權(quán)益在此顯得多么蒼白無力啊！這不僅僅是麻某個人的悲哀，更是中國立法者的悲哀！

我認(rèn)為，國家侵權(quán)與個人侵權(quán)只是侵權(quán)主體的不同，本質(zhì)上并沒有任何區(qū)別。不能認(rèn)為公民侵權(quán)應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，而國家侵權(quán)就可以免除責(zé)任。這就造成了法律面前的不平等，等于承認(rèn)了國家工作人員的特權(quán)之存在，這就有悖法理。況且，國家侵權(quán)行為給公民造成的精神損害比自然人的侵權(quán)行為造成的精神損害更嚴(yán)重，尤其是國家機(jī)關(guān)工作人員恣意侵害公民合法權(quán)益的行為，往往會給公民帶來終身的精神痛苦與心理負(fù)擔(dān)！

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 ，“國家賠償金是否只能賠償直接損失”國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 的解答如下：最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第十二條的規(guī)定：國家賠償法第二十八條第（七）項(xiàng)規(guī)定的國家賠償直接損失包括下列情形：（一）保全、執(zhí)行過程中造成財(cái)物滅失、毀損、霉變、腐爛等損壞的；（二）違法使用保全、執(zhí)行的財(cái)物造成損壞的；（三）保全的財(cái)產(chǎn)系國家批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)貸款的國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 ，當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息。執(zhí)行上述款項(xiàng)的國家賠償企業(yè)上億損失賠嗎 ，貸款本金及當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息；（四）保全、執(zhí)行造成停產(chǎn)停業(yè)的，停產(chǎn)停業(yè)期間的職工工資、稅金、水電費(fèi)等必要的經(jīng)常性費(fèi)用。