新華社北京2月1日新媒體專電 題：“呼格案追責(zé)結(jié)果”引追問，專家解析追責(zé)應(yīng)該怎么追？

新華社“中國網(wǎng)事”記者

日前，呼格吉勒圖案追責(zé)結(jié)果向公眾公布，有關(guān)部門對內(nèi)蒙古自治區(qū)公檢法系統(tǒng)中對該錯案負(fù)有責(zé)任的27人進(jìn)行了追責(zé)。除一名人員因涉嫌職務(wù)犯罪另案處理外，其他26人均獲黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過等處分，這一處理結(jié)果引發(fā)網(wǎng)民熱議，“追責(zé)過輕”“走過場”等質(zhì)疑聲不斷。

有關(guān)法律專家認(rèn)為，呼格案有關(guān)責(zé)任人被追責(zé)體現(xiàn)了呼格吉勒圖追責(zé)太輕 我國法治建設(shè)的進(jìn)步，不過，在追責(zé)過程中，應(yīng)加強(qiáng)處理透明度，回應(yīng)社會關(guān)切，讓不斷完善的追責(zé)制度發(fā)揮懲前毖后、彰顯公正、促進(jìn)法治建設(shè)的正向作用。

追責(zé)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？追責(zé)公告能否更詳細(xì)？

記者梳理發(fā)現(xiàn)，追責(zé)結(jié)果中除時任呼和浩特市公安局新城分局副局長馮志明因涉嫌職務(wù)犯罪另案處理外，其他人員分獲黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告、行政記大過、行政記過等四類處分。

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七條規(guī)定，對黨員的紀(jì)律處分共分為五類：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍呼格吉勒圖追責(zé)太輕 ；公務(wù)員法第五十六條規(guī)定處分分為六類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；法官法第三十四條規(guī)定處分分為六類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

不少網(wǎng)友認(rèn)為，呼格案追責(zé)結(jié)果并不令人滿意，對大家關(guān)心的處理依據(jù)和具體標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門公布的追責(zé)公告并未具體交代。

北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅說，目前只公布了追責(zé)的處理結(jié)果，對于哪個部門主持的追責(zé)、為什么追究這27人的責(zé)任、依據(jù)什么原則和程序進(jìn)行的追責(zé)等具體情況，缺乏必要的說明。

記者2月1日聯(lián)系了內(nèi)蒙古自治區(qū)政法委有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，就呼格吉勒圖錯案追責(zé)的處理依據(jù)、處理標(biāo)準(zhǔn)等問題進(jìn)行采訪，但其表示“我們不接受采訪”，并指出：“追責(zé)不是政法委追的，都是由公檢法三機(jī)關(guān)按照程序各自進(jìn)行的。另外，廳級干部和呼和浩特市的處級干部都是經(jīng)過內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委和呼和浩特市紀(jì)委處理的?！?/p>

責(zé)權(quán)統(tǒng)一，到底該追誰的責(zé)？

在追責(zé)結(jié)果中，不少網(wǎng)友提出，為何在案件合議中沒有發(fā)表任何意見權(quán)力的書記員也被追責(zé)，而一些其他相關(guān)部門卻未見追責(zé)？

天津擊水律師事務(wù)所主任潘強(qiáng)認(rèn)為，書記員如果對案件未能完整真實記錄，則需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但呼格案書記員為何被追責(zé)，目前并未予以公布。

“目前我國并行黨紀(jì)處罰條例、不同地方行政標(biāo)準(zhǔn)等多種追責(zé)機(jī)制，需要對這些不同機(jī)制進(jìn)行復(fù)盤，才能清晰地看待這一問題?！蓖蹂a鋅表示，追責(zé)制度的核心是權(quán)責(zé)對應(yīng)、權(quán)責(zé)平衡，即有權(quán)必有責(zé)。在冤假錯案上，誰曾經(jīng)行使過權(quán)力，就要追究誰的責(zé)任。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院有關(guān)工作人員接受記者采訪時表示，檢察系統(tǒng)追責(zé)是對在檢察環(huán)節(jié)負(fù)有責(zé)任的7名責(zé)任人，按照干部管轄的原則由呼和浩特市檢察院、呼和浩特市紀(jì)委和內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委依紀(jì)作出的，其中有1人因調(diào)離到其他單位，是由其現(xiàn)在所屬單位作出行政處分決定，黨紀(jì)處分決定則由相應(yīng)的機(jī)關(guān)黨組作出。

專家解析，追責(zé)應(yīng)該如何追？

潘強(qiáng)告訴記者，冤假錯案的發(fā)生往往是在一定的背景環(huán)境中，以前最高檢、最高法對刑事案件的要求是“基本事實清楚，基本證據(jù)充分”，而這往往造成基層在執(zhí)行中“走樣”。隨著冤假錯案的平反，司法人員被追責(zé)也亟須進(jìn)一步規(guī)范，追責(zé)同樣要以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，并且透明公開。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，追責(zé)的27人中，公安、檢察院、法院三個系統(tǒng)都有涉及，這暴露出公檢法系統(tǒng)相互制約的機(jī)制失效。完善追責(zé)制度，核心在于對冤案錯案中暴露出的司法制度本身的缺陷，及時進(jìn)行修補(bǔ)改進(jìn)，避免冤案錯案的悲劇重演。

2015年9月，最高法、最高檢分別出臺司法責(zé)任制的相關(guān)意見，指出法官及檢察人員應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。這意味著，司法機(jī)關(guān)的錯案追責(zé)成為常態(tài)。

對于如何進(jìn)一步完善追責(zé)機(jī)制，多位專家建議，一方面要用責(zé)任約束權(quán)力，對終身追責(zé)等規(guī)定落實到位，讓追責(zé)成為約束權(quán)力行為的“牢籠”，給“越界”者以有效震懾；另一方面，要依法追責(zé)，公開透明，對于追責(zé)的事實根據(jù)、法律依據(jù)等問題要說清楚，積極回應(yīng)公眾關(guān)切，消除社會疑慮。

汪玉凱認(rèn)為，呼格案具有典型意義，追責(zé)不是為了平息輿論去“走過場”，相關(guān)部門應(yīng)不回避爭議，鼓勵廣泛充分討論，深入剖析，舉一反三，以此助推我國法治社會建設(shè)。(記者：付光宇、劉懿徳、梁天韻、許雄、趙仁偉)

已經(jīng)展開呼格吉勒圖追責(zé)太輕 了對當(dāng)時辦案人員呼格吉勒圖追責(zé)太輕 的調(diào)查呼格吉勒圖追責(zé)太輕 ，追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌違法呼格吉勒圖追責(zé)太輕 的追究刑事責(zé)任。

人員追責(zé)

2014年12月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院決定成立調(diào)查組，對檢察系統(tǒng)造成呼格吉勒圖錯案負(fù)有責(zé)任的人員展開調(diào)查。

追責(zé)名單

1、馮志明 時任呼和浩特新城區(qū)公安分局副局長

呼格吉勒圖案專案組組長、呼和浩特市公安局副局長馮志明，涉嫌職務(wù)犯罪。2014年12月17日，呼格吉勒圖冤案制造者呼市公安局副局長馮志明被捕。

2、劉旭 時任刑警隊長

3、任俊林、趙月星 時任刑警隊副隊長

4、彭飛 負(fù)責(zé)此案的檢察官

5、蘇明 一審的審判長

6、宮靜、呼爾查 一審代理審判員

7、楊小樹 終審的審判長

8、王智 時任呼和浩特市公安局局長

呼格吉勒圖案是指1996年4月9日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市毛紡廠年僅18周歲的職工呼格吉勒圖被認(rèn)定為一起奸殺案兇手。案發(fā)僅僅61天后，法院判決呼格吉勒圖死刑，并立即執(zhí)行（又稱4•09毛紡廠女廁女尸案）。2005年，被媒體稱為“殺人惡魔”的內(nèi)蒙古系列強(qiáng)奸殺人案兇手趙志紅落網(wǎng)。其交代的第一起殺人案就是4•09毛紡廠女廁女尸案，從而引發(fā)媒體和社會的廣泛關(guān)注。

2014年11月20日，呼格吉勒圖案進(jìn)入再審程序，再審不進(jìn)行公開審理。12月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院對再審判決宣告原審被告人呼格吉勒圖無罪，之后啟動追責(zé)程序和國家賠償。12月19日，內(nèi)蒙古公、檢、法等部門啟動呼格吉勒圖案的追責(zé)調(diào)查程序。

2014年12月30日，內(nèi)蒙古高院依法作出國家賠償決定，決定支付李三仁、尚愛云國家賠償金共計2059621.40元。

2015年1月，中共新華社黨組決定，對在推動呼格吉勒圖案重審中做出突出貢獻(xiàn)的新華社內(nèi)蒙古分社記者湯計予以表彰，記個人一等功。

2015年1月23日下午，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院得到證實呼格吉勒圖追責(zé)太輕 ：呼格吉勒圖父母李三仁、尚愛云夫婦已向內(nèi)蒙古檢察院遞交對辦案人員控告舉報書。

2月1日上午呼格吉勒圖追責(zé)太輕 ，備受關(guān)注的“陳滿案”因原判事實不清，證據(jù)不足，經(jīng)浙江省高院再審后判處陳滿無罪，并當(dāng)庭釋放。被關(guān)押23年的陳滿在接受采訪時，笑著說呼格吉勒圖追責(zé)太輕 ：“感覺空氣都是自由的?！闭劦阶坟?zé)問題，陳滿稱：“不追了，過去的就讓它過去吧，不用再追究、糾纏此事，這對家人和生活也不好，人的生命是有限的，要看到以后，看到光明！”陳滿稱，他不愿再回憶被刑訊逼供的經(jīng)歷，因為一想這些腦袋就發(fā)脹，不敢想。

陳滿放棄、不愿追責(zé)，作惡者就可以額手稱慶、云淡風(fēng)輕？不！絕不能這么便宜他們！刑訊逼供、屈打成招、制造冤獄的海南公檢法有關(guān)人員，他們除了應(yīng)該受到良心的譴責(zé)，必須受到追責(zé)，受到法律的嚴(yán)懲，即使受害人放棄。這不僅是為陳滿討回公道，也是為了天下蒼生，為了我們每個人的人身安全。公權(quán)力的罪惡如果被縱容、被包庇，壞蛋就會肆無忌憚，罪惡就會繼續(xù)泛濫，影響到我們每個人的安全感。為了破案、為了升官，他們知法犯法，藐視法律，制造冤獄、不問青紅皂白、刑訊逼供、屈打成招、串通一氣，罪不可恕、罪惡滔天。如果成功，他們可以踏著冤者的血淚甚至尸體，升官發(fā)財、榮華富貴；如果翻案，也不會受到懲罰，依然可以逍遙法外。如此一來，中國的冤案必將方興未艾、泛濫成災(zāi)，我們老百姓就倒霉透頂了，隨時會成為下一個陳滿、呼格吉勒圖！

海南高院一副院長代表海南高院向陳滿鞠躬道歉，并送其5000元慰問金。如果道歉有用，要法律干什么？要監(jiān)獄干什么？要警察干什么？干脆都撤了算了，以后誰犯了法，都向受害人鞠躬道歉、然后就云淡風(fēng)輕。鞠躬道歉絕不能代替法律的追責(zé)！他們必須丟官罷職、打進(jìn)大牢，嚴(yán)懲不貸！而且這5000元慰問金，不應(yīng)該用納稅人的錢買單，應(yīng)該由制造冤獄的責(zé)任人買單，陳滿申請的國家賠償也是如此。應(yīng)該把他們罰得傾家蕩產(chǎn)，用來支付賠償。冤案又不是納稅人制造的，罪惡又不是我們發(fā)起的，憑什么要用我們納稅人的血汗錢為公檢法的罪惡買單！納稅人會同意嗎？

日前，呼格吉勒圖案追責(zé)結(jié)果向公眾公布，除一名人員因涉嫌職務(wù)犯罪另案處理外，其他26人均獲黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過等處分，這一處理結(jié)果引發(fā)網(wǎng)民熱議，“追責(zé)過輕”“家法大于國法”等質(zhì)疑聲不斷。內(nèi)蒙古呼格吉勒圖案的所謂追責(zé)已經(jīng)成為眾矢之的，引起民怨沸騰。如果陳滿案也追責(zé)了，會不會步其后塵、罰酒三杯？很可能會！公檢法本該是魏蜀吳相互制約的關(guān)系，天朝的公檢法卻如劉關(guān)張一般親密無間。公檢法是一家，是一根繩子上的螞蚱，有一個共同的老大。他們的利益環(huán)環(huán)相扣、一損俱損一榮俱榮。出了事情互相擺平，胳膊肘絕不朝外拐，齊心協(xié)力為老大效犬馬之勞。他們?nèi)橇寺闊?，老大也會罩著他們的。雖然明明知道他們對民眾的憤怒無動于衷，對輿論的聲音置若罔聞，但是我們依然要吶喊、要呼吁、要譴責(zé)、要盯緊：陳滿案的責(zé)任人必須受到追責(zé)！請不要養(yǎng)虎遺患，使我們?nèi)巳俗晕?、沒有安全感！

近年來，福清紀(jì)委爆炸冤案、福州念斌案、杭州張氏叔侄案、?？陉悵M案等等、被翻案的、無罪釋放的冤案就有很多，翻案的過程千辛萬苦、阻礙重重，在這樣的司法環(huán)境下，依然深陷鐵窗、沉冤莫白的，可想而知還有很多很多。你有沒有效果為什么？為什么冤案愈來愈烈？最重要的原因，就是對作惡的公檢法的縱容！他們沒有受到應(yīng)有的追責(zé)！制造冤案得不到懲罰，卻能受到職務(wù)升遷的獎勵，制造杭州張氏叔侄案的所謂“女神探”依然還在升官發(fā)財，媽的！這不是鼓勵他們繼續(xù)徇私枉法、刑訊逼供甚至草菅人命嗎？這不是鼓勵更多他們的同類效仿嗎？好好反思吧！有棺部門！