# 工傷認(rèn)定中的交通違法爭議

## 一、事故賠償為何出現(xiàn)不同結(jié)果

工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定員工上下班路上遇車禍算工傷。但有個(gè)例外情況：員工自己違反治安管理?xiàng)l例導(dǎo)致傷亡的不算工傷?，F(xiàn)在問題出在"違反治安管理"這個(gè)說法上。無證駕駛這類交通違法行為是否屬于這個(gè)范圍？勞動(dòng)部門、法院和政府機(jī)構(gòu)看法不統(tǒng)一。

同樣的交通事故，不同地方處理結(jié)果可能完全相反。有的認(rèn)定工傷，有的直接否決。這種情況損害了當(dāng)事人權(quán)益，也影響了法律權(quán)威性。核心爭議點(diǎn)在于：交通違法行為是否屬于治安管理范疇？

## 二、兩種觀點(diǎn)激烈碰撞

### 觀點(diǎn)一：交通違法不算治安問題

支持這個(gè)看法的人拿出法律依據(jù)：2004年實(shí)施的道路交通安全法專門處理交通違法行為。這部新法律出臺(tái)后，原來的治安管理處罰條例就不再管交通違法了。根據(jù)"新法取代舊法"原則，交通管理已經(jīng)獨(dú)立出來。

2006年新的治安管理處罰法實(shí)施時(shí)，依然沒有把無證駕駛等行為列進(jìn)去。這說明立法者有意將兩類違法行為分開處理。工傷保險(xiǎn)條例說的"違反治安管理"，特指治安管理處罰法規(guī)定的內(nèi)容，不包括交通違法行為。

### 觀點(diǎn)二：交通違法屬于治安管理

另一派學(xué)者提出相反意見。他們指出治安管理處罰法第二條明確規(guī)定：危害公共安全但不夠判刑的行為，都?xì)w這部法律管。第四條補(bǔ)充說明：除非其他法律另有規(guī)定，所有治安問題都適用本法。

當(dāng)初制定治安管理處罰法時(shí)，立法說明里明確提到：道路交通安全法等專門法律已經(jīng)規(guī)定的違法行為，本法不再重復(fù)列出。這說明交通管理屬于治安管理的特別領(lǐng)域，兩者是包含關(guān)系而不是并列關(guān)系。

## 三、法律條文隱藏深層矛盾

### 法律體系演變過程

2004年前，交通違法確實(shí)屬于治安管理范疇。當(dāng)時(shí)的老治安管理處罰條例包含處理交通違法的條款。但04年道交法實(shí)施后，這些內(nèi)容被單獨(dú)劃出去。06年新治安管理處罰法制定時(shí)，延續(xù)了這個(gè)分類方式。

表面看是立法技術(shù)調(diào)整，實(shí)際埋下了理解分歧的隱患。工傷保險(xiǎn)條例2003年制定時(shí)參照的是舊治安管理?xiàng)l例，但04年后法律環(huán)境已經(jīng)改變。這種新舊法律銜接問題導(dǎo)致解釋混亂。

### 核心爭議本質(zhì)

爭議焦點(diǎn)其實(shí)是法律定位問題。道路交通安全法是否屬于治安管理體系的特別法？支持工傷賠償?shù)挠^點(diǎn)認(rèn)為，交通管理是公共安全的重要組成部分，本質(zhì)上仍屬治安范疇。反對者強(qiáng)調(diào)專門立法意味著領(lǐng)域獨(dú)立。

這個(gè)分歧直接影響著千萬勞動(dòng)者的權(quán)益。外賣員無證駕駛電動(dòng)車出事，快遞員借用他人駕照送貨發(fā)生事故，這些常見情況都可能出現(xiàn)截然不同的認(rèn)定結(jié)果。

## 四、現(xiàn)實(shí)案例暴露制度漏洞

某地法院2021年判決顯示：電工王某下班途中被卡車撞傷，因其摩托車駕照過期，最終被認(rèn)定不能獲賠工傷。但同年另一個(gè)案例中，店員李某無證駕駛助動(dòng)車受傷，法院卻支持工傷認(rèn)定。

類似的"同案不同判"現(xiàn)象屢見不鮮。勞動(dòng)仲裁部門統(tǒng)計(jì)顯示，涉及交通違法的工傷爭議中，約有40%案件出現(xiàn)認(rèn)定反復(fù)。這不僅消耗行政資源，更讓民眾對法律失去信任。

## 五、破解困局的解決路徑

### 統(tǒng)一法律解釋迫在眉睫

當(dāng)前最急迫的是明確法律適用范圍。需要全國人大常委會(huì)或最高法院作出權(quán)威解釋，說明工傷保險(xiǎn)條例中的"治安管理"是否包含交通管理。這能解決地方執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。

### 修法建議與制度優(yōu)化

長遠(yuǎn)來看，建議修改工傷保險(xiǎn)條例相關(guān)條款。可以直接列明"違反道路交通安全法"作為排除情形，或者設(shè)置專門條款說明交通違法與治安違法的關(guān)系。同時(shí)建立案例指導(dǎo)制度，通過典型判例統(tǒng)一裁判尺度。

### 過渡期的應(yīng)對措施

在法律修改前，建議人社部門出臺(tái)臨時(shí)認(rèn)定指引。例如規(guī)定：只有被交警認(rèn)定承擔(dān)主要責(zé)任以上的交通違法行為，才影響工傷認(rèn)定。這樣既能維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，也兼顧法律嚴(yán)肅性。

這個(gè)爭議看似是法律術(shù)語之爭，實(shí)則關(guān)系勞動(dòng)者基本保障。期待相關(guān)部門盡快行動(dòng)，讓遭遇不幸的勞動(dòng)者不再陷入制度性困境，讓工傷保險(xiǎn)真正成為職工的安全網(wǎng)。