國家賠償一般包括行政賠償和司法賠償。行政賠償是指行政主體違法實(shí)施行政行為行政賠償全面賠償 ，侵犯相對人合法權(quán)益造成損害時(shí)由國家承擔(dān)行政賠償全面賠償 的一種賠償責(zé)任。司法賠償是指司法機(jī)關(guān)及其工作人員在行使司法權(quán)的過程中行政賠償全面賠償 ，因其行為違法侵犯公民、法人或者其行政賠償全面賠償 他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。

法律分析

國家賠償是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其行政賠償全面賠償 他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償。司法賠償是非訴程序，國家賠償可以不走訴訟程序。因?yàn)閲屹r償程序分為單獨(dú)提出賠償請求的程序和一并提出賠償請求的程序。單獨(dú)提出賠償請求的程序?qū)嵭行姓幚砬爸玫脑瓌t，行政賠償爭議在行政程序不能解決的，最終可以通過行政訴訟途徑解決。行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)，侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國家承擔(dān)賠償責(zé)任的賠償。行政賠償是國家賠償?shù)闹饕M成部分。在國家賠償中，實(shí)施侵權(quán)行為的主體是國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，還包括法律法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員，受委托的組織及其公務(wù)人員以及事實(shí)上的公務(wù)員。在司法賠償中，實(shí)施侵權(quán)行為的主體是履行司法職能的國家機(jī)關(guān)及其工作人員，包括公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)的保衛(wèi)部門，國家檢察機(jī)關(guān)，國家審判機(jī)關(guān)，監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及在上述機(jī)關(guān)的工作人員。

法律依據(jù)

《中華人民共和國國家賠償法》

第三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

第十七條 行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時(shí)間超過刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

國家賠償 新標(biāo)準(zhǔn)行政賠償全面賠償 的范圍行政賠償全面賠償 ：根據(jù)《 國家賠償法 》的規(guī)定，我國國家賠償?shù)姆N類有三種；一是行政賠償；二是 刑事賠償 ；三是民事、行政 訴訟 中國家侵權(quán)損害賠償。 一、行政賠償?shù)姆秶ㄐ姓r償全面賠償 ： ①違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的 行政強(qiáng)制措施 的； ② 非法拘禁 或者以其他方法非剝奪公民人身自由的； ③以毆打等暴力行為或者造成公民身體傷害或者死亡的； ④違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的； ⑤違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等 行政處罰 的； ⑥違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的； ⑦違反國家規(guī)定我收財(cái)物、攤派費(fèi)用的； ⑧造成公民身體傷害、死亡和財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。 二、刑事賠償?shù)姆秶ǎ?①對沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的； ②對沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤 逮捕 的； ③依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判 刑罰 已經(jīng)執(zhí)行的； ④刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的； ⑤違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的； ⑥違法對財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的； ⑦依照審判監(jiān)督程序再改判無罪，原判 罰金 、 沒收財(cái)產(chǎn) 已經(jīng)執(zhí)行的。扣留、提取被申請執(zhí)行人的收入、存款、查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被申請人執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)、搜查被申請執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)；強(qiáng)制交付法律文書指定的財(cái)物或者票證；強(qiáng)制被申請執(zhí)行人遷出房屋或退出土地；強(qiáng)制辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)； 強(qiáng)制執(zhí)行 法律文書指定的行為等等）造成損害的賠償。 三、民事、行政訴訟中的國家侵權(quán)損害賠償?shù)姆秶鷥H限三項(xiàng)： ①民事、行政訴訟過程中，違法采取強(qiáng)強(qiáng)措施（包括 拘傳 、拘留、罰款等）的損害賠償； ②民事、行政訴訟中法院采取保全措施（包括查封、扣押、凍結(jié)等）給當(dāng)事人造成損害的賠償； ③法院違法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施（包括查詢、凍結(jié)、劃撥被申請執(zhí)行人的存款。 《國家賠償法》第二條 國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本 法規(guī) 定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。 本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù)。

第一條　為行政賠償全面賠償 了保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)合法、及時(shí)、準(zhǔn)確地處理行政賠償案件，保障公民、法人和其行政賠償全面賠償 他組織依法取得行政賠償?shù)臋?quán)利，依據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》和《國家賠償費(fèi)用管理辦法》的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條　本市行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理行政賠償案件，適用本規(guī)定。

前款所稱行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害，依照國家賠償法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)。第三條　行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，確定本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償工作的機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)賠償工作的人員。

設(shè)有法制工作機(jī)構(gòu)或者復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)的行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)由法制工作機(jī)構(gòu)或者復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)具體承辦賠償案件的受理與審理工作。第四條　公民、法人和其他組織要求行政賠償，應(yīng)當(dāng)向被申請的行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)遞交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容行政賠償全面賠償 ：

（一）賠償請求人的姓名、性別、年齡、工作單位和住址，法人或者其他組織的名稱、單位地址和法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）具體的賠償請求、事實(shí)根據(jù)和理由；

（三）申請的年、月、日。

賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書，也可以口頭申請，由被申請的行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)記入筆錄。第五條　行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自收到賠償申請之日起十日內(nèi)，對賠償申請進(jìn)行審查，分別作出以下處理：

（一）屬于本機(jī)關(guān)管轄，請求人具有要求賠償?shù)姆ǘㄙY格，符合請求賠償?shù)姆ǘㄆ陂g和范圍，有具體的賠償請求和事實(shí)根據(jù)的，應(yīng)予受理并書面通知賠償請求人；

（二）不符合本條（一）項(xiàng)規(guī)定的，裁決不予受理并書面告之理由；

（三）賠償申請未載明本規(guī)定第四條規(guī)定的內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)書面通知請求人于五日內(nèi)補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的，視為未申請。

行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自受理申請之日起三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將行政賠償申請受理通知書副本報(bào)同級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。第六條　行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地審理行政賠償案件。承辦行政賠償案件的工作人員與行政賠償請求人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。第七條　審理行政賠償案件應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)具體行政行為是否違法，并查明以下事實(shí)：

（一）具體行政行為是否給賠償請求人造成損害及損害的程度；

（二）賠償請求人已受到的損害與具體行政行為是否有直接因果關(guān)系；

（三）需對賠償請求人實(shí)施賠償?shù)木唧w方式和標(biāo)準(zhǔn)。第八條　行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)審理查明的事實(shí)，提出具體的行政賠償意見并填寫《賠償損失審批表》。

被依法確認(rèn)為違法的具體行政行為，未給賠償請求人造成財(cái)產(chǎn)損失和人身損害的，或者與賠償請求人所受財(cái)產(chǎn)損失和人身損害沒有直接因果關(guān)系的，不予賠償。

被依法確認(rèn)為違法的具體行政行為，直接造成賠償請求人財(cái)產(chǎn)損失和人身損害的，根據(jù)不同情況，按照下列規(guī)定處理：

（一）能夠返還財(cái)產(chǎn)的，予以返還財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)已經(jīng)上繳財(cái)政的，申請財(cái)政機(jī)關(guān)發(fā)還；

（二）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金；

（三）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金；

（四）應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價(jià)款；

（五）吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支；

（六）對財(cái)產(chǎn)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償；

（七）侵犯公民人身自由或者侵犯公民生命健康權(quán)的，分別按照《中華人民共和國國家賠償法》第二十六條、第二十七條的規(guī)定給予賠償。第九條　行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)予以賠償或者不予賠償?shù)囊庖娭谱鳌缎姓r償決定書》或者《不予行政賠償決定書》，書面通知賠償請求人。行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)制作賠償或者不予賠償決定書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）賠償請求人的姓名、性別、年齡、職務(wù)、住址，法人或者其他組織的名稱，單位地址和法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）申請賠償?shù)闹饕埱蠛屠碛桑?/p>

（三）行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由和法律依據(jù)；

（四）賠償或者不予賠償?shù)臎Q定；

（五）賠償請求人對賠償或者不予賠償?shù)臎Q定不服或者對賠償數(shù)額有異議向法院起訴的期限；

（六）作出決定的年、月、日。

《行政賠償決定書》或者《不予行政賠償決定書》由行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的法定代表人署名，加蓋行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的印章。

法律分析：《行政賠償司法解釋》進(jìn)一步明確了人民法院受理審查行政賠償案件的核心要素——違法行為的范圍以及合法權(quán)益的內(nèi)涵，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)最大限度地將符合受理?xiàng)l件的行政賠償行為納入受案范圍，為行政賠償案件的審理提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更是實(shí)現(xiàn)對行政機(jī)關(guān)全面監(jiān)督的重要前提?！缎姓r償司法解釋》第1條規(guī)定，《國家賠償法》第3條、第4條規(guī)定的“其他違法行為”包括以下情形：（一）不履行法定職責(zé)行為行政賠償全面賠償 ；（二）行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政職責(zé)過程中作出的不產(chǎn)生法律效果，但事實(shí)上損害公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為。根據(jù)是否積極作為，行政行為可以分為作出的行政行為和不作為行為行政賠償全面賠償 ；根據(jù)行為結(jié)果是否出自行政機(jī)關(guān)及其工作人員的主觀故意，行政行為又可以分為法律行為和事實(shí)行為。行政機(jī)關(guān)不僅對作出的行政行為、法律行為違法造成損害要承擔(dān)行政賠償責(zé)任，對不履行法定職責(zé)行為和事實(shí)行為違法造成損害的，亦應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。

法律依據(jù)：《中華人民共和國國家賠償法》 第三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

第一章　總則第一條　為保障公民、法人和其他組織行政賠償全面賠償 的合法權(quán)益，促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》，制定本辦法。第二條　司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予受害人行政賠償或者刑事賠償。第三條　司法行政機(jī)關(guān)行政賠償、刑事賠償工作堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，有錯(cuò)必糾的原則。第四條　司法行政機(jī)關(guān)辦理行政賠償、刑事賠償案件，實(shí)行有關(guān)業(yè)務(wù)部門承辦，法制工作部門審核，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定的制度。第二章　賠償范圍第五條　司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)獄部門及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以刑事賠償：

（一）刑訊逼供或者體罰、虐待服刑人員，造成身體傷害或死亡的行政賠償全面賠償 ；

（二）毆打或者唆使、縱容他人毆打服刑人員，造成嚴(yán)重后果的；

（三）侮辱服刑人員造成嚴(yán)重后果的；

（四）對服刑期滿的服刑人員無正當(dāng)理由不予釋放的；

（五）違法使用武器、警械、戒具造成公民身體傷害、死亡的；

（六）其他違法行為造成服刑人員身體傷害或者死亡的。第六條　司法行政機(jī)關(guān)的勞動教養(yǎng)管理所及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以行政賠償：

（一）刑訊逼供或者體罰、虐待被勞動教養(yǎng)人員，造成身體傷害或死亡的；

（二）毆打或者唆使、縱容他人毆打被勞動教養(yǎng)人員，造成嚴(yán)重后果的；

（三）侮辱被勞動教養(yǎng)人員造成嚴(yán)重后果的；

（四）對勞動教養(yǎng)期滿的被勞動教養(yǎng)人員，無正當(dāng)理由不予解教的；

（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害、死亡的；

（六）其他違法行為造成被勞動教養(yǎng)人員身體傷害或者死亡的。第七條　司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以賠償：

（一）違法或錯(cuò)誤決定吊銷律師執(zhí)業(yè)證的；

（二）違法或錯(cuò)誤決定責(zé)令律師停止執(zhí)業(yè)，以及對律師事務(wù)所停業(yè)整頓的；

（三）違法或錯(cuò)誤決定吊銷公證員執(zhí)業(yè)證的；

（四）違法或錯(cuò)誤決定責(zé)令公證處停業(yè)或者撤銷公證處的；

（五）在各項(xiàng)管理工作中，其他違法行為給公民、法人和其他組織造成財(cái)產(chǎn)損害的。第八條　屬于下列情形之一的，司法行政機(jī)關(guān)不予賠償：

（一）與行使司法行政機(jī)關(guān)管理職權(quán)無關(guān)的機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人行為；

（二）服刑人員、被勞動教養(yǎng)人員自傷自殘的行為；

（三）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；

（四）法律規(guī)定的其他情形。第三章　賠償程序第九條　司法行政機(jī)關(guān)的法制工作部門為賠償案件受理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對賠償請求進(jìn)行初步審查并決定是否立案。

司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理所的賠償案件由監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理所受理、承辦和審核。第十條　請求賠償應(yīng)由請求人填寫《行政（刑事）賠償申請登記表》。特殊情況不能以書面方式提出的，可以口頭方式提出，由受理機(jī)關(guān)承辦人員代為填寫并作出筆錄，當(dāng)事人簽名。第十一條　受理賠償申請應(yīng)當(dāng)查明下述情況：

（一）是否屬于本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的賠償范圍；

（二）有無本辦法第八條規(guī)定的不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形；

（三）請求人是否符合國家賠償法第六條規(guī)定的條件；

（四）是否應(yīng)由本機(jī)關(guān)予以賠償；

（五）賠償請求是否已過時(shí)效；

（六）請求賠償?shù)挠嘘P(guān)材料是否齊全。第十二條　對已立案的賠償案件，由案件受理機(jī)構(gòu)分送有關(guān)業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)部門應(yīng)指定與該案無直接利害關(guān)系的人員辦理。

特殊情況下，也可由案件受理機(jī)構(gòu)直接辦理。第十三條　承辦部門應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)對賠償請求提出予以賠償或不予賠償?shù)囊庖姡B同有關(guān)材料報(bào)送法制工作部門審核。

承辦部門確認(rèn)應(yīng)由本機(jī)關(guān)負(fù)賠償責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)提出賠償數(shù)額、賠償方式。第十四條　法制工作部門對承辦部門的意見應(yīng)在十日內(nèi)進(jìn)行審核，并報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第十五條　司法行政機(jī)關(guān)對符合法定賠償條件，決定予以賠償?shù)?，制作《行政（刑事）賠償決定書》。

對不符合法定賠償條件，決定不予賠償?shù)模谱鳌恫挥栀r償決定書》。

《行政（刑事）賠償決定書》和《不予賠償決定書》由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署，加蓋機(jī)關(guān)印章，并送達(dá)賠償請求人。