杭州城中村改造原總指揮受賄索賄968萬拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 ， 獲刑10年半。

4月2日消息拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 ，2018年3月30日上午，拱墅區(qū)法院對杭州市拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部原黨組書記、總指揮，區(qū)農(nóng)轉居多層公寓建設管理中心原黨組書記、主任邵建國受賄一案進行公開開庭宣判，對邵建國判處有期徒刑十年六個月，并處罰金50萬元，對退出的贓款9689456.37元予以沒收，上繳國庫。

經(jīng)審理查明拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 ：

2005年至2016年期間，被告人邵建國利用擔任主管或者協(xié)助管理本區(qū)農(nóng)居房建設的職務便利，在工程設計、設備采購等方面的招投標、工程管理、款項結算等方面為設計院項目承包人、施工單位及項目經(jīng)理、設備供應商等謀取利益，單獨或者伙同他人收受財物價值7089456.37元；利用職務之便索取他人財物2600000元。

法院認為，被告人邵建國身為國家工作人員，利用職務上的便利，收受他人及向他人索要財物共計968萬余元，數(shù)額特別巨大，其行為已經(jīng)構成受賄罪。公訴機關所控罪名成立。

被告人邵建國受賄中的260萬元系索賄，對該部分予以從重處罰。鑒于被告人邵建國歸案后認罪態(tài)度好，如實供述了偵查機關尚未掌握的絕大部分受賄事實，系坦白，退出全部違法所得，予以從輕處罰。辯護人的相關辯護意見予以采納。根據(jù)被告人邵建國的犯罪情節(jié)，認罪、悔罪表現(xiàn)及退贓情況，予以量刑。法庭遂作出上述判決。

對于普通人來說拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 ，個人簡歷就是屬于私人隱私。對于一些公眾人物拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 ，個人簡歷就是宣傳自己。一些比較重要人物，他所在拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 的單位 拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 的官網(wǎng)會有一些介紹。如果是沒有公布出來就是屬于個人隱私，不建議在網(wǎng)上搜索。如果別人在網(wǎng)上搜你的簡歷，你也不爽吧。

城中村改造指揮部通常是政府組建拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 的臨時性協(xié)調(diào)機構拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 ，依法不具備行政主體資格拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 ，其法律責任由組建拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 他拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 的政府承擔。

從法律規(guī)定來說拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 ：市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。這里的房屋征收部門拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 ，應當是能獨立承擔責任的主體拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 ，而“指揮部”只是一個根據(jù)項目設立的臨時機構，一般是項目結束，“指揮部”就解散拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 了。從這個角度來看，協(xié)議中其作為主體一方，是有瑕疵的。但是在法律操作實務中，如果單單以簽訂協(xié)議的主體不適格，來認定協(xié)議無效的話，還是有難度的。所以，建議，認為協(xié)議有效。

落索坡城中村改造進度是正在拆遷階段。目標是3年完成拆遷、5年完成改造。根據(jù)查詢相關資料顯示拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 ，2021年10月起已進入拆遷階段拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 ，茨壩、昆機片區(qū)、落索坡村等城改項目也取得了較大進展。

首都“城中村”拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 的分布

這兩類“城中村”均集中分布在北京拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 的朝陽、海淀、豐臺三個區(qū)。另據(jù)首都社會治安綜合治理委員會辦公室統(tǒng)計，僅朝陽、海淀、豐臺、石景山四個區(qū)，包括規(guī)劃城區(qū)外的地區(qū)就有“城中村”311處,居住人口71.5萬人，占地面積 9.5萬公頃，違章建筑11.9萬間，建筑面積193.6萬平米，違章建筑涉及常住人口3.8萬戶?！俺侵写濉币殉蔀槌鞘泄舶踩[患的突出地區(qū)?！俺侵写濉笔浅鞘邪l(fā)展過程中出現(xiàn)的一種不和諧現(xiàn)象。從狹義上說，是指農(nóng)村村落在城市化進程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為“都市里的村莊”。從廣義上說，是指在城市高速發(fā)展的進程中，滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)?！俺侵写濉眴栴}已成為困擾北京城市化進程的“痼疾”。是北京城市規(guī)劃、建設和管理缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必然結果。若不從根本上解決，“城中村”的惡性循環(huán)還將持續(xù)下去，今后“城中村”改造任務將越來越重，成本將越來越高。因此，市長辦公會議決定，北京要下決心盡快改造“城中村”,將用三年時間先對建成市區(qū)內(nèi)的231個“城中村”展開集中整治，首先要拆除奧運場館周邊及四環(huán)路以內(nèi)的171個“城中村”，其余的60個“城中村”將在2008年以后繼續(xù)完成。北京市通過整治“城中村”，要拆遷居民33935戶，撤銷路邊集貿(mào)市場85個，拆除違法建設1100多萬平方米，新增綠化面積1197萬多平方米，新建道路395萬平方米，25處文物古跡周邊環(huán)境得到治理。于是，“城中村”這個一度被遺忘的城市角落，開始成為人們關注的熱點。許多占據(jù)著城市黃金地段的城中村的大規(guī)模改造，引起拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 了各界的廣泛關注。

經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)

城中村改造是21世紀中國市長們經(jīng)營城市的最大興趣。但城中村改造涉及到地方財政、開發(fā)商、村民三方激烈的利益博弈，所以具體形式多種多樣，各地創(chuàng)造了五花八門的 經(jīng)驗，征地補償標準差異也相當懸殊。盡管村民對待城中村改造態(tài)度不一，但政府強勢推進的態(tài)勢十分明顯。城中村改造是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略的重要組成部分。

北京城八區(qū)就有這類“城中村”231個，“城中村”已成為北京市公共安全隱患的突出地區(qū)。

“城中村”改造方案

9月，北京市市政府召開第61次市長辦公會議，研究并通過了整治“城中村”工作方案。會議決定北京市將利用奧運場館“瘦身”而節(jié)省下來的資金，加快全市社會環(huán)境和市政基礎設施建設，加快“城中村”的改造，實現(xiàn)“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構想。要用三年時間，對北京城近郊的“城中村”進行集中整治，改善市民居住環(huán)境，提升城市整體環(huán)境水平，加快首都現(xiàn)代化建設步伐，以整潔、優(yōu)美、和諧、有序的城市環(huán)境迎接2008奧運會.受到了老百姓的熱烈歡迎和各界人士的廣泛關注。北京市的“城中村”主要分布在城市建成區(qū)的邊緣地帶和城鄉(xiāng)結合部地區(qū)，這些地區(qū)城市化進程相對滯后，人口密度大，外來人員相對集中，違法建設、違章建筑和私搭亂建嚴重，市政基礎設施匱乏，房屋破舊，環(huán)境臟亂，社會管理混亂，城市公共安全隱患多。據(jù)統(tǒng)計，北京市的“城中村”大體分為兩類：第一類是指在建成區(qū)內(nèi)環(huán)境臟亂的城市角落。北京城八區(qū)約有這類的“城中村”231個，具體分布的區(qū)域為東城區(qū)4個，西城區(qū)3個，崇文區(qū)7個，海淀區(qū)70個，朝陽區(qū)57個，豐臺51個，石景山20個，宣武區(qū)19個?？傉嫉孛娣e1092公頃 ，建筑面積273.5萬平方米拱墅區(qū)城中村改造工程指揮部 ；第二類“城中村”主要是指規(guī)劃城區(qū)內(nèi)的行政村，大多分布在城鄉(xiāng)結合部，約有112個 ，占地面積 1.8萬公頃，建筑面積7221萬平方米。 “舊村未拆除的，其他建設項目不得開工；拆遷補償，每畝25萬元；改造范圍內(nèi)的城中村村民，一次性轉為城鎮(zhèn)戶口……”昨天，《五華區(qū)城中村改造實施辦法》（以下簡稱《辦法》）正式出臺，這是昆明市第一個成形的“城中村”重建改造辦法。

據(jù)了解，五華區(qū)共有67個“城中村”，其中主城區(qū)有51個，涉及大觀、華山、龍翔、紅云、豐寧、蓮華、黑林鋪、普吉8個辦事處，總人口117819人，總建筑面積8180322.23平方米。按計劃，五華區(qū)將對其中的10個“城中村”進行改造，5年內(nèi)，這51個“城中村”中，村民將變居民、農(nóng)村將變社區(qū)、集體經(jīng)濟將變股份制經(jīng)濟。

五華區(qū)與28家企業(yè)已簽訂了合作意向書。昆明市政協(xié)主席、市“城中村”改造重建領導小組組長田云翔說，昆明市四區(qū)啟動40個“城中村”的改造，通過五華區(qū)“城中村”重建改造暨投資意向簽約儀式了解的情況，將有望超過40個。昆明在“城中村”重建改造中涉及的人口超過百萬，“城中村”重建改造是對社會、企業(yè)都有利的好項目，企業(yè)應抓住機遇，積極參與改造。

保證拆遷補償

專設監(jiān)管賬戶

《辦法》規(guī)定，在“城中村”改造項目中，項目人必須無償提供不少于1000平方米的經(jīng)營用房給村集體組織；預留不少于400平方米的社區(qū)服務機構辦公用房，由區(qū)政府按建筑成本價收購。房屋拆遷補償采取貨幣補償、房屋產(chǎn)權調(diào)換兩種方式。

為防止出現(xiàn)拆遷到一半，企業(yè)資金跟不上等諸多因素影響村民的利益，《辦法》規(guī)定，區(qū)“城中村”重建改造工作指揮部將設立資金監(jiān)管賬戶，按項目拆遷總資金70%的比例進行資金監(jiān)管，保證拆遷補償資金按時足額到位。此外，建成區(qū)內(nèi)“城中村”的現(xiàn)有集體土地以及周邊村集體經(jīng)濟組織擁有使用權的國有土地，將全部用于“城中村”改造，改造區(qū)域不再配給集體自留用地和審批新增宅基地。

拆遷補償只認4層、300m2

針對建設用地的土地征購問題，《辦法》提出：對依法辦理過出讓手續(xù)的，按批準用途進行評估，并依照有關規(guī)定給予補償。具體規(guī)定為：經(jīng)依法批準劃撥的用地，按25萬元/畝給予補償；集體建設用地，按25萬元/畝給予補償。房屋拆遷補償采取貨幣補償、原地回遷兩種方式，以房地合一的原則進行補償，被拆遷人可任選其一。

《辦法》規(guī)定：按照“原地回遷”、“拆一還一”原則，農(nóng)村集體土地上的房屋，在“征地拆遷通告”和“房屋拆遷公告”發(fā)布之前辦理了房屋產(chǎn)權證的，超過4層、300平方米的，以房屋產(chǎn)權證載明的建筑面積進行賠還；在通告發(fā)布后建蓋的，按“建筑面積300平方米、建蓋樓層4層以下”的面積賠還。另外，對于未建蓋到4層的“老實人”，政府將“補空氣”。不足300平方米的按實際面積計算，計算面積減去實際已有建筑面積的差，給予一次性貨幣補助。

五保戶、民政部門撫養(yǎng)的孤寡老人、烈士家屬，每戶可以享受一次性5000元的特困補助費。城市低保戶，每戶享受一次性2000元的特困補助費。

村民變居民有保障

在對“城中村”的改造中，五華區(qū)原“城中村”的居民將被納入城市統(tǒng)一的社會福利保障體系，社會保障由農(nóng)村保障變?yōu)槌鞘斜Ｕ?，實現(xiàn)保障模式的轉變，解決村（居）民的后顧之憂。

五華區(qū)改造重建的“城中村”中的農(nóng)業(yè)人口，將全部一次性轉為城鎮(zhèn)居民戶口。2011年至2012年，村民的戶籍將完成農(nóng)業(yè)戶口向城鎮(zhèn)居民戶口的轉變，實行城市居民戶籍的統(tǒng)一管理，村民將變?yōu)槌鞘芯用?。與此同時，通過“城中村”管理體制的改革，“城中村”將改造成為現(xiàn)代化的城市社區(qū)。

《辦法》規(guī)定，凡屬征地拆遷范圍內(nèi)的常住人口，處于就業(yè)年齡段內(nèi)（男16－60周歲、女16－50周歲），在城中村改造后失業(yè)、有就業(yè)愿望、有勞動能力的人員，要全部納入五華區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員登記范圍，由戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)）勞動就業(yè)服務機構辦理城鎮(zhèn)新增失業(yè)人員《失業(yè)證》，并負責統(tǒng)一管理。對符合昆明市人民政府相關文件規(guī)定條件的，為其辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

在“城中村”改造范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口，在辦理完“農(nóng)轉居”手續(xù)后，符合辦理城市最低生活保障標準的，按照昆明市人民政府關于《昆明市城市居民最低生活保障實施辦法》執(zhí)行。村民辦理“農(nóng)轉居”后，其子女教育享受所在地城市居民子女入學同等待遇，納入城區(qū)教育部門公共教育范疇。

“城中村”的成年居民可自行選擇參加城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險，繳費標準以上年度昆明市社會平均工資為繳費基數(shù)，按10+2%的比例自行繳納，每年可享受19.9萬元（含醫(yī)療4.9萬元，大病保險15萬元）醫(yī)療保險待遇，連續(xù)繳費期限為30年。達到法定退休年齡，補繳滿30年后不再繳納醫(yī)保費。

村民參保每月繳190元

不符合參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的人員，將被納入昆明市征地人員保險體系。保障范圍和對象為：根據(jù)政府計劃列入“城中村”改造規(guī)劃范圍內(nèi)并具有五華區(qū)戶籍的“城中村”居民。符合標準的，每月每人繳費190元?！俺侵写濉比藛T參保繳費和補貼比例為：個人參保和集體補助繳納當期繳費標準的60%，政府補貼40%。

同時，“城中村”改造人員補充養(yǎng)老保險制度也將建立。區(qū)社保辦機構將按人均15000元的標準，為“城中村”改造征地人員購買商業(yè)養(yǎng)老保險；已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的征地人員，按人均5250元的標準給予一次性養(yǎng)老保險參保補貼，所需資金列入拆遷成本。(本文摘自都市時報） 2009年西安市城中村拆遷名單：

新城區(qū)（13個）：南張村、北張村、胡一村、胡二村、新興村、三府灣、自強村、八府莊、含元殿、石家街、聯(lián)志村、南韓村、北韓村。

碑林區(qū)（15個）：祭臺村、白廟村、北沙坡、西何家村、黃雁東村、黃雁西村、邊家村、南郭村、南關村、永寧村、草場坡村、仁義村、旅館村、南沙坡村、星火村。

蓮湖區(qū)（35個）：西關村、十里鋪、任家口、大馬路、新桃園、馬軍寨、李家莊、米家橋、建新村、解家村、北火巷、安定村、五一村、潘家村、大土門、郭家口、二府莊、北關村、紙坊村、紅廟坡、豐禾村、白家口、西桃園、東桃園、三民村、金家堡、曹家堡、楊圍村、陳家寨、工農(nóng)村、友誼村、顏家堡、周圍村、進豐村、中堡子。

雁塔區(qū)（71個）：廟坡頭、長延堡、東三爻、后村、東八里村、西八里村、郝家村、辛家坡、吉祥村、觀音廟、王家村、鐵一村、鐵二村、太平堡、大雁塔村、楊家村、沙泘沱村、東三爻堡村、西三爻村、西三爻堡村、辛小寨村、南窯村、潘家莊村、瓦胡同村、北沈村、徐家莊、沙井村、白家村、丁家村、北山門村、南山門村、雙橋頭村、羅家寨村、田家灣村、西等村、延北村、延南村、繆家寨、東曲、西曲、北池頭、新開門、岳家寨、孟村、榮家寨、陸家寨、黃渠頭、閘口村、西辛莊、丈八北村、丈八東村、木塔南、紅廟村、陳林村、甘家寨、雙水磨、趙家坡、余家莊、木塔北、茶張村、丈八南村、丈八西村、鋪上村、魚化村、老煙莊、小煙莊、英發(fā)寨、賀家寨、大寨子、西堯頭、北石橋。

未央?yún)^(qū)（24個）：張家堡村、新房村、石家村、二府莊、方新村、薛家寨、坑底寨、草店子、杜家堡、北沙口、八家堡、劉南村、方家村、肖家村、辛家廟村、孫家灣、東前進、先鋒村、棗園村、范南村、馬呼坨村、白楊東村、白楊西村、范北村。

灞橋區(qū)（29個）：梁家街、草南村、草北村、張家坡、黃家坡、高樓村、尉家坡、長樂村、小寨村、張一村、張二村、楊家灣、十里鋪、蔣家灣、蘇王村、杜家街、閆家灘、五星村、秦孟街、米家崖、李家堡、周家坡、老人倉、董家門、尹家街、堡子村、棗園劉、永豐村、柳巷。

2010年西安市城中村拆遷名單：

新城區(qū)（2個）：聯(lián)志村、石家街村。

蓮湖區(qū)（3個）：解家村、馬軍寨村、豐禾村。

未央?yún)^(qū)（4個）：二府莊、東前進、辛家廟村、大白楊西村。

雁塔區(qū)（2個）：陸家寨、榮家寨村。

灞橋區(qū)（1個）：尉家坡村。

經(jīng)開區(qū)（2個）：崗家寨、蔡家村。

高新區(qū)（1個）：木塔南村。

曲江新區(qū)（1個）：瓦胡同村。

臨潼區(qū)（1個）：姜寨村。

長安區(qū)（1個）：申店村。 嬗變 從貧窮村莊到商業(yè)中心

9年前（2005年），燕莊改造正式啟動。在這之前，位于鄭州城郊接合部的西史趙村也啟動了城中村改造，當年的西史趙村還是一個有著400多戶村民的貧窮村子，但此后的三年，在這塊土地上，一個極富浪漫的名字橫空出世，“普羅旺世”成為紅極一時的明星樓盤。

2003年9月，《鄭州市城中村改造規(guī)定(試行)》(“32號文”)正式發(fā)布，標志著鄭州市城中村改造正式啟動;而西史趙村的城中村改造，則打響了鄭州城中村改造的第一槍。

此后，鄭州市城中村改造風起云涌，在首批17個改造試點中，以西史趙村、西關虎屯和燕莊最為典型。燕莊改造，打通了未來路;曼哈頓廣場商業(yè)區(qū)成為鄭州地標性街區(qū)之一;西關虎屯改造后的鄭州國貿(mào)中心，也成為鄭州地標性商業(yè)中心。

西史趙村城中村改造的經(jīng)驗一度成為后來眾多城中村改造所效仿的“西史趙模式”。

據(jù)鄭州市城中村改造辦公室的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，鄭州城區(qū)228個自然村，如今已有170余個獲批改造。在鄭州一位房地產(chǎn)專家看來，城中村的改造是歷史的必然，在城市現(xiàn)代化發(fā)展的浪潮中，城中村通過改造變身城市社區(qū)已成為時代發(fā)展的大趨勢。 問題 城中村改造后的生活尷尬

但是，當城中村拋下“村”的模樣，改頭換面成了現(xiàn)代化大都市的一部分，當村民們搖身一變，成為 “城里人”，城中村改造后面臨的問題也隨之暴露了出來。

當年，燕莊改造的時候，村民張斌家分了幾套房子，9年過去了，除了房子，張斌還是一無所有。在張斌看來，城中村改造對于被拆遷的村民來說，唯一的改變就是從一個地方的房東變成了另外一個地方的房東。

許多村民因領取巨額的征地補償款或多套房產(chǎn)而一夜暴富后，他們作為村民的心態(tài)依舊沒有改變。

張斌居住的燕莊曾被譽為鄭州市城中村改造的成功典范，但如今這里垃圾遍地、管理混亂，與改造前的城中村無異。

“就像幾十年一直生活在農(nóng)村的農(nóng)民，來到城市后生活不適應一樣，村民們的心態(tài)還處在城中村時代。”張斌這樣解釋燕莊當前面臨的尷尬。

張斌說，很多村民除了房租并沒其他收入來源，當這些沒有學歷、沒有技能的村民融入城市生活中，他們的未來也不可預知。