一、 行政處罰 實施辦法有哪些 行政處罰法 列舉規(guī)定行政機關(guān)實施行政處罰時 了六類行政處罰行政機關(guān)實施行政處罰時 ，并規(guī)定了其行政機關(guān)實施行政處罰時 他行政處罰種類行政機關(guān)實施行政處罰時 的規(guī)定辦法。這六類處罰不是按照單一標(biāo)準(zhǔn)劃分的，也沒有窮盡性質(zhì)。這種規(guī)定的主要根據(jù)，是它們對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的影響程度，對行政管理秩序的保護作用，便于劃分不同國家機關(guān)對各種行政處罰的設(shè)定權(quán)限。這六類行政處罰分別是： 1、 警告 。它是國家對行政違法行為人的譴責(zé)和告誡，是國家對行為人違法行為所做的正式否定評價。從國家方面說，警告是國家行政機關(guān)的正式意思表示，會對相對一方產(chǎn)生不利影響，應(yīng)當(dāng)納入法律約束的范圍;對被處罰人來說，警告的制裁作用，主要是對當(dāng)事人形成心理壓力、不利的社會輿論環(huán)境。適用警告處罰的重要目的，是使被處罰人認識其行為的違法性和對社會的危害，糾正違法行為并不再繼續(xù)違法。 2、罰款。它是行政機關(guān)對行政違法行為人強制收取一定數(shù)量金錢，剝奪一定財產(chǎn)權(quán)利的制裁方法。適用于對多種行政違法行為的制裁。 3、 沒收違法所得 、沒收非法財物。沒收違法所得，是行政機關(guān)將行政違法行為人占有的，通過違法途徑和方法取得的財產(chǎn)收歸國有的制裁方法;沒收非法財物，是行政機關(guān)將行政違法行為人非法占有的財產(chǎn)和物品收歸國有的制裁方法。 4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。它是行政機關(guān)強制命令行政違法行為人暫時或永久地停止生產(chǎn)經(jīng)營和其他業(yè)務(wù)活動的制裁方法。 5、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照。它是行政機關(guān)暫時或者永久地撤銷行政違法行為人擁有的國家準(zhǔn)許其享有某些權(quán)利或從事某些活動資格的文件，使其喪失權(quán)利和活動資格的制裁方法。 6、 行政拘留 。它是治安行政管理機關(guān)(公安機關(guān))對違反治安管理的人短期剝奪其人身自由的制裁方法。 二、行政處罰的 管轄 和適用 第二十條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。法律、行政 法規(guī) 另有規(guī)定的除外。 第二十一條 對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān) 指定管轄 。 第二十二條 違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)必須將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 第二十三條 行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。 第二十四條 對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。 第二十五條 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令 監(jiān)護人 加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。 第二十六條 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。 第二十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰: (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的; (二)受他人脅迫有違法行為的; (三)配合行政機關(guān)查處違法行為有 立功 表現(xiàn)的; (四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。 違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。 第二十八條 違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處 拘役 或者 有期徒刑 時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。 違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處 罰金 時，行政機關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。 行政處罰是對違法人員的一種懲戒，雖然該違法的人尚還不構(gòu)成犯罪，但他的行為違反了法律的規(guī)定，只有對其進行懲戒在能更好的維護社會的穩(wěn)定，才能讓人們生活在一個有序的社會，才能建設(shè)更加美好和諧的社會環(huán)境。

第一章　總則第一條　為促進司法行政機關(guān)依法行政水平行政機關(guān)實施行政處罰時 ，保障行政管理相對人的合法權(quán)益，規(guī)范司法行政機關(guān)行政處罰程序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條　司法行政機關(guān)對公民、法人或者其行政機關(guān)實施行政處罰時 他組織有違反律師管理、法律服務(wù)管理以及其他司法行政管理秩序的行為，有權(quán)依照本規(guī)定進行處罰。第三條　司法行政機關(guān)實施行政處罰，必須在職權(quán)范圍內(nèi)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。

違法事實不清楚的，不得給予行政處罰。第四條　司法行政機關(guān)行政處罰的種類有行政機關(guān)實施行政處罰時 ：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得；

（四）停業(yè)；

（五）吊銷執(zhí)業(yè)證書；

（六）法律法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰。

司法行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。第五條　司法行政機關(guān)實施行政處罰，必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持責(zé)任處罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。第六條　司法行政機關(guān)實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)充分保障當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利的行使。

當(dāng)事人對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人因司法行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)提出國家賠償要求。第七條　司法行政機關(guān)實施行政處罰，實行社會監(jiān)督的工作原則，對于公民投訴或者反映的案件，應(yīng)當(dāng)在作出是否立案決定后告知投訴人；對立案處理的投訴案件，應(yīng)當(dāng)辦結(jié)后將處罰決定告知投訴人。

對于應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的案件，必須立案處理。第二章　管轄第八條　司法行政機關(guān)行政處罰案件，由違法行為發(fā)生地的司法行政機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第九條　對同一違法行為，兩個以上的司法行政機關(guān)都有管轄權(quán)的，由先立案的司法行政機關(guān)管轄。

司法行政機關(guān)之間對管轄權(quán)有爭議的，由共同的上級司法行政機關(guān)指定管轄。第十條　對于觸犯刑律構(gòu)成犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第三章　處罰程序第十一條　司法行政機關(guān)實施行政處罰，根據(jù)情況分別適用簡易程序和一般程序。第十二條　適用簡易程序當(dāng)場實施行政處罰時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，并填寫符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十四條規(guī)定的行政處罰決定書。行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人。第十三條　適用一般程序查處違法行為，業(yè)務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)立案并依法進行調(diào)查取證。必要時，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場進行勘驗和技術(shù)鑒定；對重要書證，可以進行復(fù)制。第十四條　案件調(diào)查終結(jié)后，業(yè)務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的情況，分別作出如下處理行政機關(guān)實施行政處罰時 ：

（一）違法事實不清或者證據(jù)不足的，報經(jīng)機關(guān)負責(zé)人審批后作出不予處罰決定；

（二）違法事實清楚，證據(jù)確實，按規(guī)定不需要聽證的，提出處罰意見報機關(guān)負責(zé)人審批后作出予以處罰決定；

（三）違法事實清楚，證據(jù)確實，應(yīng)當(dāng)予以處罰，但按照規(guī)定需要舉行聽證會的，提出處罰意見后送法制工作部門，由法制工作部門舉行聽證會。第十五條　對當(dāng)事人擬作出責(zé)令停業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書、對個人處以三千元以上罰款、對機構(gòu)處以二萬元以上罰款等行政處罰的，業(yè)務(wù)工作部門應(yīng)即告知當(dāng)事人在三日內(nèi)有要求舉行聽證的權(quán)利。第十六條　司法行政機關(guān)行政處罰聽證會由法制工作部門（人員）主持。當(dāng)事人要求聽證的，業(yè)務(wù)工作部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)告知法制工作部門，法制工作部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織聽證，并將舉行聽證的時間、地點于舉行聽證會七日前通知當(dāng)事人。第十七條　當(dāng)事人超過三日提出聽證要求的，司法行政機關(guān)可以根據(jù)情況決定是否組織聽證。

當(dāng)事人要求聽證后，又無故不出席聽證會的，司法行政機關(guān)可以宣布聽證終止。第十八條　聽證按照下列程序進行：

（一）聽證主持人宣布實施行政處罰的行政機關(guān)、當(dāng)事人名稱以及審由；

（二）聽證主持人宣布當(dāng)事人的申請回避權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)以及申請復(fù)議、提起訴訟等權(quán)利；

（三）行政機關(guān)的具體調(diào)查人員就當(dāng)事人的違法行為提出證據(jù)材料、處罰的法律依據(jù)和處罰意見；

（四）當(dāng)事人就調(diào)查人員提出的事實和有關(guān)問題陳述意見、出示證據(jù)材料，進行申辯；

（五）行政機關(guān)調(diào)查人員與當(dāng)事人就各自出具的證據(jù)材料的真實性和處罰的法律依據(jù)進行辯論；

（六）當(dāng)事人進行最后陳述。

聽證時雙方的意見應(yīng)當(dāng)制作筆錄，經(jīng)核查無誤后由當(dāng)事人或者其代理人、行政機關(guān)調(diào)查人員和聽證主持人簽字。

第一條　為了規(guī)范行政機關(guān)行政處罰行為行政機關(guān)實施行政處罰時 ，保證行政處罰公正、合法、有效，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織行政機關(guān)實施行政處罰時 的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《吉林省行政執(zhí)法條例》的規(guī)定，制定本規(guī)定　。第二條　凡在本省區(qū)域各級行政機關(guān)以及經(jīng)合法授權(quán)或者委托的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）實施行政處罰，均須遵守本規(guī)定。第三條　行政機關(guān)實施行政處罰，必須具有法定依據(jù)，應(yīng)當(dāng)做到事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)和規(guī)章正確，符合法定程序。第四條　具有下列情形之一的，行政處罰無效：

（一）行政處罰的依據(jù)未經(jīng)公布的；

（二）沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的；

（三）對當(dāng)事人的同一個違法行為，給予重復(fù)罰款的；

（四）屬于聽證范圍未告知當(dāng)事人有要求舉行聽征的權(quán)利或當(dāng)事人申請聽證未按規(guī)定舉行聽證的；　

（五）擅自改變行政處罰種類或者超出罰款幅度的。第五條　具有下列情形之一的，不得給予或不予行政處罰：

（一）違法事實不清或者違法事實不成立的；

（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；

（三）精神病人在不能辨認或不能控制自己行為時有違法行為的；

（四）違法行為輕微并及時改正沒有造成危害后果的。第六條　違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。第七條　行政機關(guān)實施行政處罰，對當(dāng)事人同一個違法行為，當(dāng)法規(guī)、規(guī)章同法律相矛盾時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律規(guī)定給予行政處罰。第八條　行政處罰應(yīng)當(dāng)由違法行為發(fā)生地的縣級以上行政機關(guān)依照職權(quán)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政機關(guān)對不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)及時將案件移送有管轄權(quán)的行政機關(guān)管轄。

行政機關(guān)之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議時，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或者提請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。

行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機關(guān)管轄。第九條　行政機關(guān)依法委托有關(guān)事業(yè)組織行使行政處罰權(quán)，應(yīng)當(dāng)以書面形式規(guī)定委托內(nèi)容、權(quán)限及相應(yīng)責(zé)任，并報同級政府法制部門備案。第十條　行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。第十一條　執(zhí)法人員對于違法事實確鑿并有法定依據(jù)的，對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)場作出的行政處罰決定，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

（一）向當(dāng)事人出示合法有效的行政執(zhí)法證件；

（二）告知當(dāng)事人違法事實、處罰理由和依據(jù)；

（三）填寫統(tǒng)一制作的預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書；

（四）將處罰決定書當(dāng)場交付被處罰的當(dāng)事人；

（五）告知當(dāng)事人不服行政處罰決定，有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

（六）在2日內(nèi)將行政處罰決定書報所屬行政機關(guān)備案。

依法可以當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。第十二條　執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違法行為依法需立案進行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》，報經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后立案。第十三條　行政機關(guān)必須對案件進行全面、客觀、公正的調(diào)查，收集證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論和勘驗筆錄。

證據(jù)必須經(jīng)查證屬實，才能作為認定事實的依據(jù)。第十四條　案件調(diào)查人員調(diào)查、收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得少于兩人；

（二）詢問證人和當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別進行，并告知作偽證的法律責(zé)任；

（三）制作《詢問筆錄》須經(jīng)被詢問人核對后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽字的，由詢問人在詢問筆錄上注明情況；　

（四）對與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場進行勘驗檢查的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場并制作《現(xiàn)場勘驗筆錄》，當(dāng)事人拒絕到場的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)人員參加，并應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場筆錄中注明情況；

（五）對涉及專門性問題的，應(yīng)當(dāng)指派或者聘請有專業(yè)知識和技能的部門的人員進行鑒定，并制作《鑒定意見書》；

（六）收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。