房屋征收辦公室主要職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行有關(guān)城市房屋征收與補(bǔ)償棚戶區(qū)改造辦公室職責(zé) 的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策棚戶區(qū)改造辦公室職責(zé) ，擬定我市房屋征收與補(bǔ)償工作的地方性法律、法規(guī)和政策棚戶區(qū)改造辦公室職責(zé) ；

2、對(duì)房屋征收按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制全市國(guó)有土地上房屋征收計(jì)劃；

3、組織全市跨區(qū)大型項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作；

4、負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償費(fèi)用的監(jiān)督管理工作；

5、負(fù)責(zé)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為進(jìn)行監(jiān)督；

6、負(fù)責(zé)核實(shí)、處理違反征收與補(bǔ)償條 例規(guī)定的行為；

7、對(duì)各縣（市、區(qū)）房屋征收部門工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；承辦市政府交辦的其棚戶區(qū)改造辦公室職責(zé) 他事項(xiàng)。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條 例》 第十條 房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條 例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第十二條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩?/p>

第十三條 市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作?/p>

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

各區(qū)人民政府棚戶區(qū)改造辦公室職責(zé) ，各管委會(huì)棚戶區(qū)改造辦公室職責(zé) ，市政府直屬各單位：

《三亞市棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》已經(jīng)六屆市委常委會(huì)第68次會(huì)議、六屆市政府第43次常務(wù)會(huì)議審議通過棚戶區(qū)改造辦公室職責(zé) ，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

三亞市人民政府

6月19日

（此件主動(dòng)公開）

三亞市棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法

第一章總則

第一條為實(shí)施本市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)房屋征收補(bǔ)償安置工作，改善棚戶區(qū)居民居住環(huán)境，提升城市形象，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)棚戶區(qū)改造的政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償安置工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱本市棚戶區(qū)改造范圍是指經(jīng)海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準(zhǔn)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等。

棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償安置內(nèi)容包括國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置和集體土地征收補(bǔ)償安置等。

第四條市棚戶區(qū)改造辦公室（以下簡(jiǎn)稱市棚改辦）負(fù)責(zé)本市棚戶區(qū)改造的指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作。

各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償安置等具體工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是本市國(guó)有土地上房屋征收的管理部門，對(duì)本市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市國(guó)土資源主管部門是本市集體土地征收的管理部門，對(duì)本市集體土地征收和房屋補(bǔ)償安置工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、工商和公安等其棚戶區(qū)改造辦公室職責(zé) 他相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好棚戶區(qū)改造工作。

第二章國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置

第五條房屋征收補(bǔ)償協(xié)議由各區(qū)人民政府作為房屋征收部門與被征收人簽訂。

如需以其他部門作為房屋征收部門或者委托房屋征收實(shí)施單位的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者市國(guó)土資源主管部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六條被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)依法評(píng)估確定。

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門從已備案的具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)中隨機(jī)抽?。槐徽魇辗课莺陀糜诋a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值評(píng)估時(shí)間節(jié)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭組建市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)備案庫(kù)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估；被征收人或者房屋征收部門對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市房地產(chǎn)估價(jià)專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

第八條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的補(bǔ)償安置方式，具體補(bǔ)償安置方式由被征收人自行選定。

第九條征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按安置房屋的市?chǎng)評(píng)估價(jià)值補(bǔ)償。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在不改變國(guó)有土地使用權(quán)取得方式的情況下，按照被征收房屋套內(nèi)面積調(diào)換住宅房屋。征收房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換比例如下：

被征收房屋結(jié)構(gòu)

產(chǎn)權(quán)調(diào)換比例

被征收房屋

調(diào)換房屋

框架結(jié)構(gòu)

1

1

混合結(jié)構(gòu)

1

0.95

磚木結(jié)構(gòu)

1

0.85

簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)

1

0.75

第十條征收非住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模词袌?chǎng)評(píng)估價(jià)格補(bǔ)償。

被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照被征收房屋建筑面積調(diào)換非住宅房屋,并給予適當(dāng)?shù)耐．a(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助。征收房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換比例按照本辦法第九條規(guī)定執(zhí)行。

第十一條被征收人自行將臨街的底層住宅改變?yōu)樯虡I(yè)經(jīng)營(yíng)用房，同時(shí)符合下列條件，按照本辦法第九條規(guī)定補(bǔ)償，另外按照安置房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值的50%給予貨幣補(bǔ)償:

（一）持有房屋權(quán)屬證書；

（二）持有工商執(zhí)照并正在營(yíng)業(yè)中；

（三）被征收前連續(xù)3年以上（含3年）依法納稅。

對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償?shù)?，房屋征收部門均應(yīng)當(dāng)發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助。

第十二條被征收人沒有房屋所有權(quán)證書但是有合法手續(xù)的房屋，按照本辦法第九條至第十一條規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償。選擇貨幣補(bǔ)償或者辦理安置房屋權(quán)屬證書的，必須完善個(gè)人全產(chǎn)權(quán)過渡等相關(guān)手續(xù)。

被征收人沒有房屋所有權(quán)證書，也沒有合法手續(xù)的房屋，按建成時(shí)間作如下處理：

（一）1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行之前建成的，按本辦法第九條至第十一條的規(guī)定予以補(bǔ)償。

（二）1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行之后，2008年6月12日《中共三亞市委三亞人民政府關(guān)于堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為的決定》（三發(fā)〔2008〕3號(hào)）施行之前建成的，按政府房屋征收公告發(fā)布之日的建安成本予以補(bǔ)償。

（三）2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行之后建成的，不予補(bǔ)償。

被征收人持有合法用地手續(xù)，但地上沒有或者只有少量房屋及其他附著物的征收補(bǔ)償辦法，由各區(qū)人民政府在征收補(bǔ)償安置方案中確定。

未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按批準(zhǔn)使用的剩余期限予以補(bǔ)償。

第十三條房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

作出房屋征收決定的市人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第十四條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)市人民政府作出補(bǔ)償決定，依法送達(dá)被征收人并予以公告。

第十五條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

市人民政府在申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)依法書面催告被征收人履行搬遷義務(wù)。

申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交作出補(bǔ)償決定的有關(guān)文件、被申請(qǐng)人的基本情況、并附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

第三章集體土地征收房屋補(bǔ)償安置

第十六條符合以下情形之一的，認(rèn)定為集體土地上棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的安置對(duì)象：

（一）原籍村民。指戶籍在本村，政府征地決定發(fā)布之日前是本村常住人口，具有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，享受集體福利（分紅）待遇的人員及其子女（含因服兵役和在讀大、中專學(xué)生等戶籍臨時(shí)外遷者）。

新出生嬰、幼兒因客觀原因未及時(shí)進(jìn)行申報(bào)戶籍登記的，按《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》的相關(guān)規(guī)定，由村委會(huì)核定、報(bào)區(qū)人民政府審核通過后按原籍居民執(zhí)行。

（二）轉(zhuǎn)戶村民。指戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)戶后在本村，具備第二輪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)資格，符合本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，享受集體福利（分紅）待遇并長(zhǎng)期居住生活在本村的人員及其子女（含因服兵役和在讀大、中專學(xué)生等戶籍臨時(shí)外遷者）。

（三）上門女婿和入嫁媳婦。指在政府征地決定發(fā)布之日前，戶籍在本村，辦理合法婚姻登記手續(xù)，具有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，享受集體福利（分紅）待遇，并長(zhǎng)期生活在本村的人員及其子女（含因服兵役和在讀大、中專學(xué)生等戶籍臨時(shí)外遷者）。

（四）外嫁女。指按照《三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市“外嫁女”征地補(bǔ)償費(fèi)分配的指導(dǎo)意見的通知》（三府〔2013〕214號(hào)）的規(guī)定，具備原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的“外嫁女”及隨其生活的未成年子女。

以上四種征收補(bǔ)償安置對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱“安置對(duì)象”）身份的認(rèn)定，在村委會(huì)和村民代表的監(jiān)督下，經(jīng)村小組、村民委員會(huì)討論確定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后予以公示。

存在其他情形需要納入安置對(duì)象的，根據(jù)實(shí)際情況，由各區(qū)人民政府在征收補(bǔ)償安置方案中確定。

第十七條被征收人原則上可以選擇以下兩種補(bǔ)償安置方式。

（一）被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照以下方式進(jìn)行安置：

符合本辦法第十六條規(guī)定的安置對(duì)象，按每人60平方米（房屋建筑面積）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置(被征收人違法計(jì)劃生育政策的，具體安置標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府在征收補(bǔ)償安置方案中制定)。

安置房面積與被征收人符合安置補(bǔ)償條件房屋（或部分房屋）面積的差額部分參照《三亞市集體土地征收補(bǔ)償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號(hào)）中房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)清差價(jià)。

同時(shí)，在征收區(qū)域內(nèi)按每人10平方米經(jīng)營(yíng)性用房面積，給予被征收人安置。已預(yù)留集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，不再給予被征收人經(jīng)營(yíng)性用房安置。

（二）被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按安置房屋面積和獎(jiǎng)勵(lì)安置面積的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。安置房屋面積與被征收人符合安置補(bǔ)償條件房屋（或部分房屋）面積的差額部分參照《三亞市集體土地征收補(bǔ)償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號(hào)）中房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)清差價(jià)。

第十八條被征收人宅基地面積超出175平方米的，超出部分參照《三亞市集體土地征收補(bǔ)償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號(hào)）規(guī)定的征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（每畝145600元）補(bǔ)償。

第十九條本辦法第十七條所稱被征收人符合安置補(bǔ)償條件房屋（或部分房屋）包括：

（一）被征收人取得房屋權(quán)屬證書的，以登記房屋建筑面積為準(zhǔn)。

（二）被征收人未取得被征收房屋權(quán)屬證書的，符合安置補(bǔ)償條件的房屋（或部分房屋）包括：

1.1999年9月24日《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》第一次修訂公布之日以前建成的房屋。

2.1999年9月24日之后，2006年9月13日《三亞市農(nóng)村宅基地管理辦法》施行以前建成，持有村和鎮(zhèn)有效宅基地劃撥證明，每戶不超過175平方米宅基地上的房屋。

3.2006年9月13日之后，2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行之前建成，有合法土地審批手續(xù)，占地面積不超過175平米且建筑面積不超過270平方米的房屋（或部分房屋）。

4.2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行之后建成，有合法土地房屋審批手續(xù)，占地面積不超過175平米且建筑面積不超過270平方米的房屋（或部分房屋）。

第二十條在對(duì)被征收人符合安置補(bǔ)償條件的房屋建筑面積（或部分房屋）進(jìn)行安置補(bǔ)償后，建筑面積超出部分按以下方式處理：

1.被征收人房屋建成時(shí)間在1999年9月24日《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理?xiàng)l例》實(shí)施之后，2006年9月13日《三亞市農(nóng)村宅基地管理辦法》施行以前的，按本辦法第十七條規(guī)定給予房屋安置補(bǔ)償后，建筑面積超出部分參照《三亞市集體土地征收補(bǔ)償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號(hào)）中房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)增加30%給予貨幣補(bǔ)償。

2.被征收人房屋建成時(shí)間在2006年9月13日《三亞市農(nóng)村宅基地管理辦法》施行以后，2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行之前的，按本辦法第十七條規(guī)定給予房屋安置補(bǔ)償后，建筑面積超出部分參照《三亞市集體土地征收補(bǔ)償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號(hào)）中房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償。

3.被征收人房屋建成時(shí)間在2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施之后的，按本辦法第十七條規(guī)定給予房屋安置補(bǔ)償補(bǔ)償后，建筑面積超出部分不予補(bǔ)償。

第二十一條戶籍在本村，但不屬于本辦法第十六條規(guī)定安置對(duì)象建設(shè)的房屋，以及戶籍不在本村的被征收人建設(shè)的合法房屋或者有合法手續(xù)的房屋，參照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十二條被征收集體土地上非住宅房屋的補(bǔ)償，參照《三亞市集體土地征收補(bǔ)償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號(hào)）執(zhí)行。

被征收人自行將臨街的底層住宅改變?yōu)樯虡I(yè)經(jīng)營(yíng)用房，持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證三年以上的，發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助。

第四章房屋建成時(shí)間和不予補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)定

第二十三條房屋建成時(shí)間原則上按照以下程序認(rèn)定：各村小組、村委會(huì)（居委會(huì)）對(duì)本村（社區(qū)）房屋的建成時(shí)間進(jìn)行調(diào)查和登記，經(jīng)村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)（社區(qū)居民會(huì)議）討論通過后公示7日。在公示期內(nèi)無異議的，由村委會(huì)（居委會(huì)）提供相關(guān)材料交由區(qū)政府核準(zhǔn)后，報(bào)市綜合行政執(zhí)法主管部門備案。

第二十四條有下列情形之一的房屋或者建筑物，不予補(bǔ)償：

（一）集體土地上安置對(duì)象在“一戶一宅”以外宅基地上的房屋，但合法取得的房屋除外。

（二）集體土地上安置對(duì)象以外的人員在本村建設(shè)的沒有任何權(quán)屬登記和審批手續(xù)的房屋。

（三）2008年1月1日《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施之后建成的,沒有房屋權(quán)屬證書或者合法手續(xù)的房屋建筑物。

（四）超過審批期限的臨時(shí)建筑物。

（五）其他經(jīng)依法認(rèn)定為違法建筑的房屋。

但被征收人若能在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)簽訂協(xié)議并主動(dòng)搬遷騰房的，給予適當(dāng)?shù)牟牧腺M(fèi)補(bǔ)助；超過規(guī)定時(shí)間段未簽訂協(xié)議也未搬遷騰房的，由市綜合行政執(zhí)法部門依法強(qiáng)制拆除并給予處罰。

第五章安置房來源、過渡安置補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)

第二十五條棚戶區(qū)改造安置房的籌措方式為原地建設(shè)安置房、異地建設(shè)安置房和回購(gòu)商品房三種。

第二十六條住宅房屋和商業(yè)用房的搬遷補(bǔ)助費(fèi)按戶為單位發(fā)放，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，一次性發(fā)放搬遷補(bǔ)助費(fèi)；選擇過渡房安置的，按兩次發(fā)放搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府在征收補(bǔ)償安置方案中制定。

第二十七條對(duì)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，采取發(fā)放臨時(shí)過渡安置費(fèi)后自行過渡安置的方式。臨時(shí)過渡期不超過30個(gè)月，從被征收人騰空房屋之日起計(jì)算。若臨時(shí)過渡期超過30個(gè)月，繼續(xù)發(fā)放臨時(shí)過渡安置費(fèi)。首次發(fā)放臨時(shí)過渡安置費(fèi)的，應(yīng)按照18個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)向被征收人一次性發(fā)放。

被征收人選擇異地安置的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)和交通費(fèi)。

臨時(shí)過渡安置費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)和交通費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府在征收補(bǔ)償安置方案中制定。

第二十八條征收國(guó)有土地上住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋差額面積在5%以內(nèi)（含5%）的，按建安成本價(jià)格結(jié)清差價(jià)；差額面積超出5%的，按相關(guān)部門審定的開發(fā)建設(shè)成本價(jià)格結(jié)清差價(jià)。

征收國(guó)有土地上非住宅房屋，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋差額面積按征收區(qū)域新建同類非住宅房屋市場(chǎng)價(jià)格結(jié)清差價(jià)。

政府因征收集體土地向被征收人提供安置房進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，?shí)際安置建筑面積與應(yīng)安置建筑面積差額，參照《三亞市集體土地征收補(bǔ)償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號(hào)）中房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)結(jié)清差價(jià)。

第二十九條征收國(guó)有土地上的房屋，只能進(jìn)行異地安置的，或者被征收人自愿選擇異地安置的，按照原被征收房屋套內(nèi)面積10%給予被征收人獎(jiǎng)勵(lì)。

集體土地上棚戶區(qū)改造征收區(qū)域內(nèi)規(guī)劃無住宅用地，只能進(jìn)行異地安置的，或者被征收人自愿選擇異地安置的，按照等值原則補(bǔ)償差價(jià)。同時(shí)，在征收區(qū)域內(nèi)按每人10平方米經(jīng)營(yíng)性用房面積給予被征收人獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)被征收人選擇單一貨幣補(bǔ)償并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府在征收補(bǔ)償安置方案中制定。

第三十條被征收人提前搬遷或者按照規(guī)定時(shí)間搬遷的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府在征收補(bǔ)償安置方案中制定。

第三十一條被征收人入住安置房后的物業(yè)管理等后續(xù)管理事項(xiàng)，由各區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定具體辦法。

第六章保障政策

第三十二條特困戶、低保戶政策

（一）被征收人的家庭人均收入低于最低生活保障的，依法將其納入最低生活保障。

（二）戶籍在改造區(qū)內(nèi)、無自主產(chǎn)權(quán)房屋且居住在改造區(qū)的特困戶、低保戶，可直接向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼或公租住房實(shí)物配租。

第三十三條教育、就業(yè)、社會(huì)保障及其他政策

（一）被征收人中的零就業(yè)家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員和享受最低生活保障待遇的人員，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的，人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)將其納入再就業(yè)政策扶持范圍。

（二）人力資源社會(huì)保障主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為被征收人提供就業(yè)政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。

（三）被征收人的子女可以選擇繼續(xù)就讀原學(xué)校，也可以選擇轉(zhuǎn)學(xué)就讀。符合轉(zhuǎn)學(xué)就讀條件的，市教育主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)其新遷住址劃定的招生范圍依法辦理。

（四）被征收人辦理農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶、戶口遷移及居民身份證等手續(xù)的，市公安部門應(yīng)當(dāng)依法予以辦理。

（五）市交通主管部門應(yīng)當(dāng)提供便利的公共交通服務(wù)保障，滿足棚戶區(qū)改造安置小區(qū)居民的出行需求。

（六）各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率，為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供有效便捷服務(wù)，必要時(shí)實(shí)行上門服務(wù)。

第七章附則

第三十四條棚戶區(qū)改造項(xiàng)目范圍內(nèi)的青苗和房屋以外的地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，參照《三亞市集體土地征收補(bǔ)償安置管理規(guī)定（2013年修訂）》（三府〔2013〕43號(hào)）執(zhí)行。

第三十五條《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院590號(hào)令）施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。

第三十六條本辦法所稱異地安置原則上是指在棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收紅線范圍以外進(jìn)行安置。具體異地安置的界定標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定。

第三十七條海棠區(qū)、鹿回頭社區(qū)和半嶺溫泉等項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有規(guī)定辦理。

第三十八條本辦法自公布之日起施行，《三亞市城市房屋拆遷管理規(guī)定》（三府〔2005〕138號(hào)）及其附件《三亞市城市房屋及附屬物拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)表》（三府〔2006〕124號(hào)）同時(shí)廢止。三亞市人民政府已經(jīng)頒布施行的規(guī)范性文件與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第三十九條本市行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造范圍以外國(guó)有土地上房屋征收和集體土地征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)可參照本辦法執(zhí)行。

第四十條本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

;

　一、總體要求

到2017年底棚戶區(qū)改造辦公室職責(zé) ，全市完成棚戶區(qū)改造15萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造辦公室職責(zé) ，基本完成四環(huán)路以內(nèi)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治任務(wù)，使居民住房條件和生活環(huán)境明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平不斷提高。

二、工作范圍

本市棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作包括城市棚戶區(qū)項(xiàng)目和國(guó)有工礦棚戶區(qū)項(xiàng)目。其中，城市棚戶區(qū)項(xiàng)目包括棚戶區(qū)改造辦公室職責(zé) ：平房區(qū)院落修繕項(xiàng)目、危舊房改造項(xiàng)目、城中村邊角地整治項(xiàng)目、新增棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目。

三、工作機(jī)制

為加強(qiáng)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作棚戶區(qū)改造辦公室職責(zé) 的組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)、指揮部及辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組棚戶區(qū)改造辦公室職責(zé) 的主要職責(zé)是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作，研究決策相關(guān)工作規(guī)劃、政策措施及重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)市委、市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治的工作部署，組織制定工作計(jì)劃，指揮協(xié)調(diào)重點(diǎn)改造整治事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部辦公室設(shè)在市重大項(xiàng)目辦。

建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的市區(qū)兩級(jí)指揮體系，統(tǒng)籌全市工作，落實(shí)屬地負(fù)責(zé)制。各區(qū)縣政府要按照市級(jí)工作機(jī)制模式，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

四、職責(zé)分工

市重大項(xiàng)目辦承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部辦公室的日常工作，要發(fā)揮好牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同市有關(guān)部門和單位按照任務(wù)分工和職責(zé)要求，研究制定工作方案并組織實(shí)施;要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)匯總、分析并報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。

市發(fā)展改革委要配合市重大項(xiàng)目辦對(duì)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目及擬納入市級(jí)統(tǒng)貸平臺(tái)的棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目進(jìn)行審查;依權(quán)限辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù)，指導(dǎo)區(qū)縣發(fā)展改革部門辦理項(xiàng)目征收投資任務(wù)書及有關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)審批手續(xù);研究市政府固定資產(chǎn)投資對(duì)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目的支持政策。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要配合市重大項(xiàng)目辦做好棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門督促各區(qū)縣政府編制棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治規(guī)劃;加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓好建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心城區(qū)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治定向安置房建設(shè);指導(dǎo)各區(qū)縣做好房屋征收、直管公房管理、產(chǎn)權(quán)登記、房屋修繕等相關(guān)工作。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)研究制定財(cái)政對(duì)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目的支持政策，并按照規(guī)定做好資金保障工作;配合做好承接國(guó)家開發(fā)銀行貸款工作，統(tǒng)籌組織向市級(jí)統(tǒng)貸平臺(tái)增信;指導(dǎo)區(qū)縣財(cái)政部門開展工作;做好棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治財(cái)政資金監(jiān)督檢查工作。

市國(guó)土局負(fù)責(zé)辦理棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目的土地預(yù)審手續(xù)，優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造安置房用地，積極推進(jìn)各項(xiàng)用地手續(xù)辦理。

市規(guī)劃委負(fù)責(zé)加快辦理棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

市市政市容委負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目涉及的城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)綜合協(xié)調(diào)、城市綜合管理協(xié)調(diào)和相關(guān)市政公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市國(guó)資委配合市重大項(xiàng)目辦及相關(guān)部門指導(dǎo)、督促所出資企業(yè)積極參與市屬國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的相關(guān)問題。

市文物局依法協(xié)助開展棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目涉及的不可移動(dòng)文物、歷史建筑、具有保護(hù)價(jià)值建筑、地下文物的保護(hù)工作。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目涉及的環(huán)境保護(hù)工作。

市金融局負(fù)責(zé)協(xié)助市重大項(xiàng)目辦等相關(guān)單位，做好棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目融資對(duì)接工作;積極協(xié)調(diào)金融監(jiān)管部門，給予政策支持，引導(dǎo)在京金融機(jī)構(gòu)，參與棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治融資工作;負(fù)責(zé)對(duì)納入統(tǒng)貸的項(xiàng)目進(jìn)行初審。

市審計(jì)局負(fù)責(zé)組織對(duì)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目資金使用情況和使用程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

市公安局負(fù)責(zé)對(duì)阻礙執(zhí)法、暴力抗法等行為依法進(jìn)行處罰;對(duì)相關(guān)實(shí)施主體履行法定消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市地稅局要按照棚戶區(qū)改造項(xiàng)目名單，落實(shí)國(guó)家有關(guān)棚戶區(qū)改造稅收政策。

市園林綠化局負(fù)責(zé)對(duì)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目綠化美化工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)助各區(qū)縣做好綠化美化工作。

市保障性住房建設(shè)投資中心作為市級(jí)棚戶區(qū)改造統(tǒng)貸平臺(tái)，負(fù)責(zé)將指揮部批準(zhǔn)納入統(tǒng)貸平臺(tái)貸款的項(xiàng)目向國(guó)家開發(fā)銀行申報(bào)貸款，按照市政府確定的統(tǒng)貸統(tǒng)還模式統(tǒng)籌做好貸款資金的撥付、還本付息等工作。

各區(qū)縣政府是棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治的責(zé)任主體，要統(tǒng)籌安排年度工作計(jì)劃，明確具體工作責(zé)任和措施，加強(qiáng)督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保按時(shí)完成任務(wù)。各區(qū)縣政府可通過公開招投標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等公開方式確定具備相應(yīng)資金實(shí)力、資信和資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)作為改造實(shí)施主體。在編制棚戶區(qū)改造主體招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體的資質(zhì)條件、資信等級(jí)及資金額度等進(jìn)行明確，并向社會(huì)公布。招標(biāo)文件不得設(shè)定歧視性條件，同時(shí)應(yīng)要求投標(biāo)企業(yè)繳納與項(xiàng)目改造相適應(yīng)的啟動(dòng)資本金，存入?yún)^(qū)縣政府設(shè)立的資本金共管賬戶。

中標(biāo)企業(yè)要與區(qū)縣政府簽訂協(xié)議，明確改造目標(biāo)、改造范圍、改造要求、工程進(jìn)度時(shí)限和雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系及違約責(zé)任等。要明確項(xiàng)目法人，終身對(duì)住房質(zhì)量負(fù)責(zé);要貫徹落實(shí)綠色建筑行動(dòng)方案，積極執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用假冒偽劣建筑材料。

國(guó)家開發(fā)銀行根據(jù)有關(guān)協(xié)議，積極發(fā)揮開發(fā)性金融大額、長(zhǎng)期等特點(diǎn)及在投資、貸款、債券、租賃、證券等領(lǐng)域的綜合性金融服務(wù)優(yōu)勢(shì);同時(shí)，引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)等社會(huì)資金積極提供融資支持和融智服務(wù)。

五、支持政策

(一)多渠道籌集改造資金。

按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，創(chuàng)新融資渠道和方式，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和棚戶區(qū)居民的積極性，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。

1.積極爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院棚戶區(qū)改造資金政策支持，落實(shí)市區(qū)兩級(jí)財(cái)政支持資金。

2.積極利用信貸資金。加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行的合作，搭建棚戶區(qū)改造市級(jí)統(tǒng)貸平臺(tái)，授權(quán)市保障性住房建設(shè)投資中心為承接棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款的市級(jí)平臺(tái)。使用好棚戶區(qū)改造貸款政策性信貸資金，引導(dǎo)其他在京金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立健全棚戶區(qū)改造貸款還款保障機(jī)制，吸引信貸資金支持。

3.鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)，積極引入民間資本，拓寬融資渠道，嘗試以股權(quán)基金等形式進(jìn)行夾層投資，緩解政府財(cái)政壓力，解決實(shí)施主體資本金問題。

4.對(duì)于利用市級(jí)統(tǒng)貸平臺(tái)籌集資金的項(xiàng)目，按照棚戶區(qū)改造項(xiàng)目專項(xiàng)貸款相關(guān)規(guī)定要求，采用統(tǒng)貸統(tǒng)還的融資模式，由市保障性住房建設(shè)投資中心統(tǒng)一向國(guó)家開發(fā)銀行申請(qǐng)貸款。由市政府與市保障性住房建設(shè)投資中心簽訂《委托代建框架協(xié)議》，明確授信總體額度及融資模式;由區(qū)縣政府就具體項(xiàng)目與市保障性住房建設(shè)投資中心簽署《委托代建協(xié)議》，明確還款計(jì)劃和金額;由區(qū)縣政府授權(quán)區(qū)縣財(cái)政部門與市保障性住房建設(shè)投資中心簽署《資金使用管理協(xié)議》，明確區(qū)縣財(cái)政對(duì)資金的使用和管理。對(duì)于市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目，通過發(fā)債、基金等方式進(jìn)行融資。

(二)確保建設(shè)用地供應(yīng)。

1.加大供地支持，優(yōu)先安排棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)用地。對(duì)未完成棚戶區(qū)改造供地任務(wù)的區(qū)縣，原則上不予安排商品住房建設(shè)用地。

2.對(duì)納入政府統(tǒng)一組織實(shí)施棚戶區(qū)改造的國(guó)有土地，規(guī)劃含有回遷商品住房的，可將棚戶區(qū)改造前期工作及擬改造土地的使用權(quán)一并在土地市場(chǎng)通過招標(biāo)方式確定土地使用權(quán)人。規(guī)劃用地性質(zhì)為商業(yè)金融等其他經(jīng)營(yíng)性用地且不含有回遷安置房(定性為商品住房)的，按照“拆遷建設(shè)分離”原則，在項(xiàng)目用地征收完成后，在土地市場(chǎng)公開入市交易。

3.安置房中涉及的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目，及市屬國(guó)有企業(yè)利用自有用地建設(shè)棚戶區(qū)改造安置房，其產(chǎn)權(quán)定性為參照經(jīng)濟(jì)適用住房管理的，全部通過劃撥方式供地。

4.棚戶區(qū)改造異地安置后騰退的經(jīng)營(yíng)性用地，一律通過招拍掛方式供地，以平衡棚戶區(qū)改造資金。

(三)簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)。

以棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治行政審批事項(xiàng)為試點(diǎn)，加快行政審批制度改革，除法律法規(guī)有明確規(guī)定由市級(jí)部門審批的，其他審批事項(xiàng)一律下放至區(qū)縣政府，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，壓縮審批時(shí)間，提高審批效率。

(四)做好征收補(bǔ)償和安置工作。

1.各區(qū)縣政府要按照國(guó)家和本市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，組織實(shí)施房屋征收。

2.各區(qū)縣政府要在充分征求改造范圍內(nèi)居民意見的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施單位編制好征收補(bǔ)償方案，做到“對(duì)象公開、政策公開、過程公開、結(jié)果公開、資金平衡方案公開”;在征收中要堅(jiān)持依法行政，陽(yáng)光操作，和諧征收，禁止強(qiáng)拆強(qiáng)遷，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。同時(shí)，對(duì)少數(shù)提出無理要求和不合理訴求的群眾，依法申請(qǐng)司法部門予以強(qiáng)制執(zhí)行。

3.棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)償包括貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由棚戶區(qū)內(nèi)的居民自愿選擇，各區(qū)縣要按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定安置補(bǔ)償辦法。

4.棚戶區(qū)改造安置房實(shí)行原地和異地建設(shè)相結(jié)合，規(guī)劃條件允許的地區(qū)，盡可能實(shí)現(xiàn)就地安置。對(duì)中心城區(qū)因文物保護(hù)、規(guī)劃條件限制等無法就地安置的，可進(jìn)行異地安置，異地安置要充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、出行等需要，合理規(guī)劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設(shè)施齊全地段。核心城區(qū)安置房源不足的，由市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)。由不同主體實(shí)施的項(xiàng)目可進(jìn)行安置房源的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安置房源的合理使用。

積極鼓勵(lì)和支持市、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)利用自有用地建設(shè)定向安置房。

5.市發(fā)展改革、財(cái)政等部門要進(jìn)一步完善人口輸入?yún)^(qū)與輸出區(qū)公共資源和后期管理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，加快研究解決人口輸入?yún)^(qū)因人口遷移而增加公共管理、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員編制等問題，制定合理有效的政策。

6.居民實(shí)現(xiàn)異地安置后，原在輸出區(qū)享有的子女就學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療等待遇不變。

7.人口輸入?yún)^(qū)因承接核心城區(qū)人口疏解而增加的常住人口，不納入人口調(diào)控考核范圍。

(五)加強(qiáng)直管公房管理。

各區(qū)縣政府要明確直管公房管理機(jī)構(gòu)，建立直管公房管理信息庫(kù)，加強(qiáng)直管公房使用管理，及時(shí)掌握房屋及承租人情況;要加大對(duì)直管公房轉(zhuǎn)租行為的監(jiān)督檢查力度，依法治理違規(guī)轉(zhuǎn)租行為，直管公房承租人私自向社會(huì)其他人員轉(zhuǎn)租，且他處另有住房的，無償收回其承租的公有住房;他處無房的，由公房管理單位予以糾正。

(六)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

積極貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，做好政策宣傳和納稅服務(wù)工作。

六、保障措施

要因地制宜、多措并舉，區(qū)分不同類型，運(yùn)用不同模式，分類實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目;要堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌考慮保障房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、歷史風(fēng)貌保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等各項(xiàng)工作，確保工作的整體性和協(xié)調(diào)性。要加強(qiáng)計(jì)劃管理，組織編制棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作規(guī)劃，落實(shí)年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，向各區(qū)縣政府下達(dá)，并將任務(wù)完成情況作為對(duì)各區(qū)縣政府和市各有關(guān)部門年度考核的重要依據(jù)。

各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要對(duì)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目涉及的房屋拆除、設(shè)計(jì)、施工等工作，加強(qiáng)管理，依照建設(shè)單位負(fù)責(zé)制原則，按照現(xiàn)行法律法規(guī)實(shí)行嚴(yán)格的全過程管理。要依法組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。工程完工后，要依法組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用，確保棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項(xiàng)目成為真正的民生工程、放心工程。