1

“面對(duì)面”與“背靠背”相結(jié)合調(diào)解法

有的矛盾糾紛爭(zhēng)議的不是重大的利益修路矛盾糾紛調(diào)解 ，而是為修路矛盾糾紛調(diào)解 了爭(zhēng)面子、賭氣，對(duì)于此類糾紛，調(diào)解人員就可以先用“背靠背”調(diào)解法。調(diào)解人員分別做當(dāng)事人的工作，待雙方當(dāng)事人的情緒穩(wěn)定，意見接近時(shí)，再把當(dāng)事人叫到一起“面對(duì)面”地做工作。促使雙方當(dāng)事人相互謙讓、心平氣和地進(jìn)行協(xié)商，使糾紛得到圓滿解決，從而避免情緒對(duì)立和吵鬧等矛盾激化的情況發(fā)生，提高調(diào)解的成功率。

2

法治教育與道德教育相結(jié)合調(diào)解法

在調(diào)解過程中，調(diào)解人員可以針對(duì)不同情況，適時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法治教育和道德教育，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德觀念。通過法情并用，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺遵守國(guó)家法律和公民的基本道德規(guī)范，發(fā)揮法律與道德的雙重作用，喚醒當(dāng)事人的良知，引導(dǎo)當(dāng)事人化解矛盾。

3

借用外力調(diào)解法

調(diào)解人員還可以通過調(diào)查摸底，請(qǐng)出當(dāng)事人佩服、對(duì)其有影響力的人來做當(dāng)事人雙方的工作，緩和當(dāng)事人的對(duì)立情緒，引導(dǎo)他們達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

我們生活在這個(gè)世界上修路矛盾糾紛調(diào)解 ，總免不了與人相處修路矛盾糾紛調(diào)解 ，在人與人之間修路矛盾糾紛調(diào)解 的相處中，也免不了發(fā)生矛盾，矛盾存在是必然的，但是處理矛盾的方法確實(shí)因人而已的，而私以為下面的五招最是有效。

一不僅僅是溝通，而是能冷靜的進(jìn)行有效的溝通

平時(shí)缺乏與他人進(jìn)行有效的溝通交流，會(huì)容易導(dǎo)致人與人之間產(chǎn)生許多不必要的誤解，并由此發(fā)生許多不必要的沖突或矛盾，在發(fā)生矛盾的時(shí)候，保持鎮(zhèn)靜，首先找機(jī)會(huì)了解情況，傾聽對(duì)方的意見，努力尋找雙方的一致之處，并向?qū)Ψ奖ＷC考慮他的意見，并對(duì)他給予自己的反饋表示謝意。

不論事情結(jié)果怎么樣，態(tài)度首先要友好，這樣才能化解掉對(duì)方的敵意或者偏見。

二矛盾的來源不同，處理的結(jié)果也就不同

如果對(duì)方否定修路矛盾糾紛調(diào)解 你這個(gè)人，認(rèn)為你這個(gè)人的性格有問題，或者否認(rèn)你存在的價(jià)值，貶低你的社會(huì)地位，這樣的矛盾，沒有其他的辦法，兩個(gè)人只能留一個(gè)人，不能共存。

如果是為一些生活中的小事而發(fā)生了沖突，在彼此諒解的情況下都主動(dòng)退讓一步，不至于讓沖突升級(jí)，平靜下來以后。就會(huì)覺得這個(gè)事根本就犯不上爭(zhēng)吵

對(duì)于職業(yè)選擇，婚嫁大事，一定要有自己的主見，不能因?yàn)橛腥朔磳?duì)而放棄自己的堅(jiān)持，這個(gè)時(shí)候可以多去和對(duì)方溝通，爭(zhēng)取對(duì)方的理解，不能理解只能分道揚(yáng)鑣。

三那些看起來善良無害的人為什么總會(huì)受到傷害

有一些柔弱善良的人，遇到了矛盾只一味的態(tài)度卑微，害怕失去，行動(dòng)上一讓再讓，乞求換來太平，或者寄托于別人的愛，乞求得到公平，這樣只會(huì)增加對(duì)方的膽量，讓別人覺得你好欺負(fù)，沒有主見，被對(duì)方一欺再欺。

有一些單純直接的人，遇到了矛盾，表面態(tài)度囂張，得不到身邊人的支援，行動(dòng)上只能一再退讓。只落個(gè)嘴上厲害，讓對(duì)方內(nèi)心偷笑，對(duì)方只擺出一副可憐的嘴臉便全勝了。

四為什么會(huì)存在欺負(fù)別人為樂的人

為什么這個(gè)世界有那么多喜歡欺負(fù)人的人，是因?yàn)樗恍枰冻鍪裁创鷥r(jià)便能在你身上得到自己的所需，所以也就會(huì)一而再，再而三的重復(fù)，直到不再需要你，你沒有了利用價(jià)值。

愛本身無法解決矛盾，它只讓我們多了一些包容，多了一些諒解，多了一些耐心，多了一些自我犧牲罷了。說愛可以化解一切矛盾，其實(shí)是一種不負(fù)責(zé)任的說法。

處理矛盾糾紛步驟如下修路矛盾糾紛調(diào)解 ：

1、冷卻降溫法，即是當(dāng)矛盾糾紛激化時(shí)，修路矛盾糾紛調(diào)解 我們不要盲目地前去處理最好等雙方都冷靜下來把氣消修路矛盾糾紛調(diào)解 了再去處理，說白一點(diǎn)就是拖一拖處理時(shí)間。

2、情理交融法，即是用情來說服矛盾雙方換位思考彼此修路矛盾糾紛調(diào)解 的原因。然后循循善誘矛盾雙方，因勢(shì)利導(dǎo)進(jìn)行化解。

3、扶正祛邪法，用正氣壓制邪氣，即是對(duì)蠻不講理修路矛盾糾紛調(diào)解 的矛盾人給予一定壓制，告知其一意孤行的后果。從而保證正氣之風(fēng)倡導(dǎo)和盛行，做到以理服人。

4、案列引導(dǎo)法，通過自身所處理的相似案列加以引導(dǎo)矛盾雙方向和解的方向轉(zhuǎn)化，不要鬧的不可開交，最后走上不必要的道路給自己和家人帶去不必要的麻煩。

村矛盾糾紛調(diào)解適用的法律法規(guī)如下：

1、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》

2、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》

3、《中華人民共和國(guó)土地管理法》

4、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》

既然是調(diào)解，當(dāng)然是做雙方的思想工作，盡量讓雙方都做讓步，能達(dá)成和解，化解矛盾糾紛，這就是調(diào)解的意義所在。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)修路矛盾糾紛調(diào)解 ，縣委書記韓正明在縣委十三屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、全縣農(nóng)牧村工作會(huì)議、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上著重強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前全縣工作都要體現(xiàn)‘兩手抓’，一手抓發(fā)展不動(dòng)搖，一手抓穩(wěn)定不放松”。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，如何履行第一責(zé)任，有效地化解各類社會(huì)矛盾糾紛。針對(duì)這個(gè)問題結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研，矛盾糾紛逐年呈上升趨勢(shì)，總結(jié)近幾年排查調(diào)處各種形式修路矛盾糾紛調(diào)解 的矛盾糾紛，最有效的途經(jīng)就是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善制度，創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會(huì)的作用，整合各方面力量，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、教育、行政、法律、政策等多種手段化解矛盾糾紛、調(diào)整利益關(guān)系，努力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。主要的對(duì)策和建議是：一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，創(chuàng)新和完善矛盾糾紛排查調(diào)處的長(zhǎng)效機(jī)制（一）認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》，加強(qiáng)防范工作責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理一票否決制，嚴(yán)格執(zhí)行《矛盾糾紛排查調(diào)處十項(xiàng)制度》，建立受理登記、按期辦結(jié)報(bào)告制度，力求做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早調(diào)處、早解決，防治漏調(diào)失控，造成矛盾激化。（二）全力做好邊界穩(wěn)定工作。要牢固樹立“邊界穩(wěn)則全鄉(xiāng)穩(wěn)，邊界安則全鄉(xiāng)安”的思想，著重實(shí)行周邊關(guān)系聯(lián)誼、工作聯(lián)動(dòng)、情報(bào)聯(lián)通、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、文化聯(lián)辦、責(zé)任聯(lián)究等“七大工作機(jī)制”，依法妥善調(diào)處涉及邊界及其它生產(chǎn)生活的矛盾糾紛，確保邊界和諧穩(wěn)定。（三）建好六項(xiàng)工作制度。一是要建立定期研究制度。對(duì)今后涉及到邊界、安全生產(chǎn)、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、草原土地水事、鄰里團(tuán)結(jié)、家庭矛盾糾紛、農(nóng)牧民打工工資拖欠等方面影響鄉(xiāng)村穩(wěn)定的問題都要進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，研究防范措施，解決工作中存在的問題。二是要建立定期排查和掛牌督辦制度。村級(jí)要堅(jiān)持每月、鄉(xiāng)級(jí)要每季度召開一次治安形勢(shì)分析暨重點(diǎn)矛盾糾紛交辦會(huì)，對(duì)排查出來的重大矛盾糾紛實(shí)行層層掛牌督辦。三是要建立公開接訪制度。鄉(xiāng)村每周確定一名領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行公開接訪，公開接待來訪群眾、受理涉法涉訴信訪案件，從而形成上下暢通的信訪渠道。四是要建立民情訪視和信息報(bào)告制度。村干部、駐村干部和綜治信息員通過走村入戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的不穩(wěn)定因素，以民情報(bào)告單的形式逐級(jí)上報(bào)，設(shè)立臺(tái)帳，掛牌銷號(hào)。五是要建立聯(lián)動(dòng)調(diào)處制度。對(duì)涉及重大矛盾糾紛整合力量進(jìn)行調(diào)處，形成聯(lián)防聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)處機(jī)制。六是要建立責(zé)任查究制度。對(duì)矛盾糾紛突出、排查調(diào)處不利、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查究責(zé)任。（四）創(chuàng)新化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。依托便民服務(wù)代理中心（室、點(diǎn)）、建立鄉(xiāng)綜治中心（矛盾糾紛排查調(diào)處中心）、片綜治室和村矛盾糾紛調(diào)解室，構(gòu)建鄉(xiāng)綜治中心（綜治、司法、派出所、計(jì)生站、國(guó)土資源所、民政、社保、安檢等）——片綜治室(便民服務(wù)代理室)——村委會(huì)調(diào)解委員會(huì)（調(diào)解室）的三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，形成“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、警務(wù)聯(lián)動(dòng)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的大綜治工作格局。前提是要制定完善好《便民服務(wù)代理中心（室、點(diǎn)）、工作規(guī)范》和《社會(huì)治安綜合治理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)好信訪工作“首辦（問）責(zé)任制”、“四定三包”(定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任，包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定)責(zé)任制和“五個(gè)一”（一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底)的工作要求，真正把責(zé)任落實(shí)到村、到單位和人，明確包案領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真辦理，切實(shí)抓好協(xié)調(diào)落實(shí)，真正做到件件有著落，事事有回音。二、要整體聯(lián)動(dòng)，規(guī)范運(yùn)作，努力搭建人民調(diào)解工作的平臺(tái)（一）人民調(diào)解委員會(huì)是我國(guó)基層解決人民內(nèi)部糾紛的群眾性自治組織，在及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾紛,迅速解決爭(zhēng)端、防止矛盾激化,預(yù)防減少犯罪，法制宣傳教育等方面發(fā)揮著積極的作用。所以，要建立以鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)為紐帶，以村調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，以便民服務(wù)代理中心（室、點(diǎn)）為依托，上下貫通、左右銜接、統(tǒng)一指揮、密切配合的立體防范調(diào)處體系。通過整合各種力量資源，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治牽頭協(xié)調(diào)、各級(jí)組織積極配合、綜治中心具體運(yùn)作、職能部門共同參與的工作機(jī)制，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互貫穿、相互滲透。遇到糾紛時(shí)，既是調(diào)解員又是司法宣傳員，群眾容易接受，同時(shí)簽署的調(diào)解協(xié)議也具有法律效力。（二）加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍的法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力。在調(diào)解過程中，堅(jiān)持情理法多管齊下：以法服人、以情動(dòng)人；向當(dāng)事人解釋相關(guān)法律、政策的規(guī)定；結(jié)合糾紛的情況，闡明道理，促使當(dāng)事人相互理解，從多角度促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，使得大量的信訪問題和矛盾糾紛在依法調(diào)解中得到解決；矛盾爭(zhēng)議在和風(fēng)細(xì)雨調(diào)解中得到化解；民間恩怨在耐心細(xì)致調(diào)解中得到和解，這些成為解決信訪問題和化解社會(huì)矛盾糾紛的主要途徑。三、要把握原則，注意方法，有效化解各種矛盾糾紛（一）深刻認(rèn)識(shí)矛盾糾紛，做到"三個(gè)弄清"。一要弄清矛盾糾紛的態(tài)勢(shì)。即弄清矛盾糾紛的新老大小、個(gè)體群體、涉及范圍、輕重緩急、風(fēng)險(xiǎn)程度等零報(bào)告。二要弄清矛盾糾紛的成因。即弄清矛盾糾紛由何而起，是決策失誤、政策欠帳、處事不公、工作不細(xì)，還是執(zhí)法違法、司法不公、貪污腐敗等。三要弄清矛盾糾紛的性質(zhì)。即弄清矛盾糾紛是經(jīng)濟(jì)利益還是政治權(quán)力的訴求，是當(dāng)事人合理或不合理訴求，自主善意的表達(dá)還是受制于人的非法表達(dá)等。這些都是有效化解矛盾糾紛的前提和基礎(chǔ)。要做到"三個(gè)弄清"，必須深入實(shí)際、深入村戶、深入現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真調(diào)查研究，深刻剖析內(nèi)因，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把矛盾糾紛的誘因、成因、發(fā)生、發(fā)展的來龍去脈全部呈現(xiàn)出來，唯有這樣，才能心中有數(shù)，掌控大局，因勢(shì)利導(dǎo)。（二）主動(dòng)直面矛盾糾紛，做到"三個(gè)應(yīng)對(duì)"。一是要敢于應(yīng)對(duì)矛盾糾紛。對(duì)各類矛盾糾紛既不能小視，也不能害怕，更不能回避，集中精力調(diào)整好個(gè)人良好的心態(tài)，確立戰(zhàn)勝矛盾糾紛的信念。二是要適時(shí)應(yīng)對(duì)矛盾糾紛。根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化、激化的情況，恰到好處地作出什么時(shí)候出手、由誰出手處置的決策。三是要有備應(yīng)對(duì)矛盾糾紛。化解矛盾糾紛，要從大處著眼，小處著手，壞處著想，好處努力，既要研究合理訴求的解決辦法取信于人，又要制定不同時(shí)期、場(chǎng)合事態(tài)發(fā)展的處置預(yù)案，作到有備無患。（三）對(duì)號(hào)化解矛盾糾紛，做到"三個(gè)不得"。一是要上下對(duì)號(hào)不得越級(jí)。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，處理好上下級(jí)之間的關(guān)系。要相信村級(jí)調(diào)解組織化解矛盾糾紛的能力、尊重他們提出的具體合理的意見和建議，又不能操之過急去下結(jié)論。特別是對(duì)一些政策法規(guī)層面、政策性很強(qiáng)的問題，不是調(diào)解組織所能解決的，上一級(jí)應(yīng)抓緊研究解決辦法，不能拖，更不能一推了之。二是要分類對(duì)號(hào)不得錯(cuò)位。堅(jiān)持分類管理的原則，積極處理好條塊之間的關(guān)系。凡是發(fā)生的矛盾糾紛都要梳理歸類，屬那個(gè)單位的就要積極配合鄉(xiāng)村調(diào)解組織認(rèn)真處理，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。三是要權(quán)責(zé)對(duì)號(hào)不得包辦。堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，處理好縱橫交織的關(guān)系。矛盾糾紛往往錯(cuò)綜復(fù)雜的，必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整合資源、上下聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)，黨委、政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治司法要牽頭協(xié)調(diào)，主動(dòng)運(yùn)作，在化解涉法涉訴矛盾糾紛中應(yīng)更好地作出表率。 （四）多法和解矛盾糾紛，做到"三調(diào)結(jié)合"。一要是加強(qiáng)人民調(diào)解。人民調(diào)解是最便捷、最廉價(jià)、最有效的調(diào)解。高度重視人民調(diào)解，充分相信群眾，依靠群眾，把黨的群眾路線貫穿化解矛盾糾紛的全過程。要建立健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、糾紛及時(shí)調(diào)、矛盾不上交。要選準(zhǔn)用好人民調(diào)解員，把威信高、口才好、群眾信得過的人吸收進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍，尤其要注意發(fā)揮德高望重的老同志和知情人作用。二是要加強(qiáng)行政調(diào)解。行政調(diào)解是實(shí)踐執(zhí)政為民的有效途徑。要強(qiáng)化行政調(diào)解的責(zé)任意識(shí)，著力培養(yǎng)一批懂政策、通民心、會(huì)做群眾工作的高素質(zhì)的公務(wù)人員。三是要加強(qiáng)司法調(diào)解。司法調(diào)解是司法為民的重要手段。執(zhí)法機(jī)關(guān)要不斷深化社會(huì)主義法制理念教育，從根本上扭轉(zhuǎn)重判決輕調(diào)解的習(xí)慣做法，自覺做到先調(diào)后判、調(diào)判結(jié)合，力求案結(jié)事了。同時(shí)，還要注重"三大調(diào)解"、仲裁調(diào)解的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，確保調(diào)解工作的規(guī)范、有序、高效運(yùn)行。只要我們能夠帶著感情、帶著責(zé)任，真正做到執(zhí)政為民、盡職盡責(zé)，以心換心講情理，深入淺出講道理，義正嚴(yán)辭講法理，一視同仁講公平，把解決思想情緒問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，就沒有化解不了的矛盾糾紛。 （五）源頭治理矛盾糾紛，做到"三制聯(lián)動(dòng)"。一是要推行矛盾糾紛預(yù)警制。堅(jiān)持矛盾糾紛的排查調(diào)處的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持每月一次的定期排查矛盾糾紛，特別敏感期、重大節(jié)會(huì)活動(dòng)期要重點(diǎn)集中排查調(diào)處，針對(duì)群體性事件隱患、苗頭以及發(fā)生過群體事件可能出現(xiàn)反復(fù)的矛盾糾紛問題要開展專項(xiàng)整治，分級(jí)納入預(yù)警處警臺(tái)帳管理，逐一督辦銷號(hào)。二是要推行建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，暢通信息渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和收集內(nèi)幕性、預(yù)警性信息，及時(shí)調(diào)整完善應(yīng)急處置預(yù)案，立足把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽之中。三是要推行引發(fā)矛盾糾紛責(zé)任追究制。高度重視矛盾糾紛所付出的代價(jià)，既要算行政成本帳、經(jīng)濟(jì)損失帳，又要算政治、社會(huì)負(fù)面影響帳。對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。

一、善于做到法治與德治相結(jié)合

調(diào)解矛盾糾紛既要堅(jiān)持依法調(diào)解修路矛盾糾紛調(diào)解 ，又要貫徹以德感化。道德教化具有棄惡揚(yáng)善修路矛盾糾紛調(diào)解 的無形力量。很多情況下，道德倫理教育更容易使當(dāng)事人心悅誠(chéng)服地接受調(diào)解意見，可以減少其抵觸心理，主動(dòng)履行義務(wù)，這種情況在婚姻家庭與遺產(chǎn)糾紛中表現(xiàn)尤為明顯，因?yàn)楦星橐蛩卦谶@類糾紛中起著相對(duì)決定的作用。

法律的局限性和民事行為以及道德調(diào)整的廣泛性，決定了在調(diào)解矛盾糾紛時(shí)，要重視社會(huì)主義道德教育。修路矛盾糾紛調(diào)解 我們知道，民事行為的特點(diǎn)是：法律沒有明確規(guī)定禁止的，人們都可以為之，都是合法的行為，因此，民事行為的范圍非常廣泛修路矛盾糾紛調(diào)解 ；修路矛盾糾紛調(diào)解 我們知道，法律，只是調(diào)整人們最基本的行為規(guī)范，絕大部分的民事行為都沒有現(xiàn)成的法律條款來規(guī)范；我們也知道，道德，不僅調(diào)整人們的行為，而且調(diào)整人們的思想意識(shí)，幾乎無所不包。因此，在調(diào)解矛盾糾紛時(shí)，我們既要重視依法調(diào)解，更要重視依靠道德規(guī)范，依靠社會(huì)輿論，依靠人的良知，用基本的道德觀念去規(guī)勸、疏導(dǎo)、教育、挽救。

二、善于動(dòng)員多種力量參與協(xié)助調(diào)解

人們生活在復(fù)雜的人際關(guān)系之中，受到周圍各種力量的影響，許多情況下，矛盾糾紛的發(fā)生和解決，并不是一個(gè)人所能辦到的。因此，調(diào)解員要善于調(diào)動(dòng)影響糾紛和當(dāng)事人的外部因素，取得當(dāng)事人的親友和社會(huì)力量的支持和幫助。

調(diào)解員在調(diào)解糾紛時(shí)，要善于利用熟悉當(dāng)事人情況的親人、知心信任的朋友參與調(diào)解。因?yàn)檫@些 人了解當(dāng)事人的心理動(dòng)態(tài)，一般能夠從當(dāng)事人利益的角度出發(fā)，與當(dāng)事人談話投機(jī)，他們的意見往往得到重視，易于被接受。尤其是對(duì)婚姻家庭和遺產(chǎn)繼承的糾紛，家人、朋友和長(zhǎng)者參與調(diào)解，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)、勸說，一般是能夠促使雙方相互諒解，消除隔閡，解決糾紛。在調(diào)解涉及宗族群體的糾紛時(shí)，更應(yīng)注意動(dòng)員輩分大聲望高的人協(xié)助。

社會(huì)矛盾糾紛主體多元化、性質(zhì)多樣化和內(nèi)容的復(fù)雜化，決定了調(diào)解矛盾糾紛是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)建立“大調(diào)解”的工作格局，由全社會(huì)共同參與，相互配合，聯(lián)合調(diào)解。實(shí)踐中的普遍做法是：對(duì)于重大疑難的糾紛，應(yīng)主動(dòng)取得牽涉到的當(dāng)事人的單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和當(dāng)事人居住的基層組織的支持；對(duì)于一些比較難解決、有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的糾紛，應(yīng)主動(dòng)與公安政法部門聯(lián)系。

三、演好人民調(diào)解和行政調(diào)解的角色

我國(guó)的調(diào)解主要有法院（司法）調(diào)解、仲裁調(diào)解、律師（法律工作者）調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解等等。在這里，我們只是探討調(diào)解絕大多數(shù)糾紛的人民調(diào)解和行政調(diào)解，要求扮演好人民調(diào)解和行政調(diào)解兩種角色。

人民調(diào)解與行政調(diào)解既有聯(lián)系，又有區(qū)別。從聯(lián)系方面來看，一是調(diào)解的目的相同，都是為了幫助糾紛當(dāng)事人排難解紛；二是調(diào)解的依據(jù)相同，都是以國(guó)家的法律為明斷是非的標(biāo)準(zhǔn)；三是調(diào)解的原則相同，都是以當(dāng)事人完全自愿為前提；四是調(diào)解的方法相同，都是以說服教育為主，勸導(dǎo)當(dāng)事人自行解決糾紛。它們的區(qū)別是：一是調(diào)解的性質(zhì)不同。行政調(diào)解是一種準(zhǔn)司法性質(zhì)的調(diào)解，而人民調(diào)解是人民群眾行使民主自治權(quán)利的一種形式；二是調(diào)解的主持者不同。行政調(diào)解由政府的工作人員主持，而人民調(diào)解則是由人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員主持；三是調(diào)解的管轄范圍不同。行政調(diào)解所管轄的是公民與法人、法人與法人或者其他組織之間的特定經(jīng)濟(jì)民事糾紛，而人民調(diào)解管轄的是公民與公民、公民與法人和其他社會(huì)組織之間的涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的民間糾紛；四是調(diào)解的程序不同，行政調(diào)解必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，而人民調(diào)解則沒有這樣的規(guī)定；五是調(diào)解協(xié)議的效力不同。有的行政調(diào)解協(xié)議具有強(qiáng)制效力，當(dāng)事人不履行協(xié)議的，可以依法強(qiáng)制執(zhí)行，有的行政調(diào)解協(xié)議既不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，也不具有“民事合同性質(zhì)”，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議的，另一方當(dāng)事人只能就原糾紛向人民法院提起訴訟；與行政調(diào)解協(xié)議不同的是，人民調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)；六是不履行協(xié)議的后果不同。有的行政調(diào)解協(xié)議的履行是以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，一方如不履行協(xié)議，另一方可向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行或者依法自行強(qiáng)制執(zhí)行，不具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的行政調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人只能就原糾紛向人民法院提起訴訟；而當(dāng)事人不履行人民調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人只能向人民法院提起確認(rèn)之訴，即確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效、當(dāng)事人必須履行協(xié)議條款的訴訟。

由于人民調(diào)解和行政調(diào)解具有不同的性質(zhì)，而調(diào)解人員有時(shí)會(huì)出現(xiàn)身份的重疊，例如，司法助理員同時(shí)又是該鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)的人民調(diào)解員，因此，在調(diào)解矛盾糾紛時(shí)，要善于根據(jù)具體情況扮演好自己的角色，應(yīng)當(dāng)弄清楚自己是人民調(diào)解員還是政府的工作人員。在人民調(diào)解時(shí)，調(diào)解員是“紅娘”和“月老”，是“和事佬”，法律沒有明確規(guī)定禁止的行為都可以為之；而在行政調(diào)解時(shí)，調(diào)解員是執(zhí)法者，是“裁判員”，要嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，法律沒有明確規(guī)定的行為，調(diào)解員都不得為之。因此，在調(diào)解中，要根據(jù)角色的不同，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

四、善于做到換位思考

換位思考的方法運(yùn)用，會(huì)讓當(dāng)事人感到調(diào)解員考慮問題全面，處事公正，是從他們的利益出發(fā)，從而消除對(duì)調(diào)解員的抗拒心理，聽取調(diào)解員的合理建議，便于調(diào)解的順利進(jìn)行。

墳山糾紛是當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一大因素，調(diào)解這種糾紛時(shí)，最能體現(xiàn)換位思考。這類糾紛的當(dāng)事人大多封建迷信思想嚴(yán)重，他們往往以他方侵犯了自己的 “龍頸”、“破壞了風(fēng)水”為由，聯(lián)系宗族群體參與糾紛。此時(shí)，如果調(diào)解員只是站在國(guó)家工作人員的立場(chǎng)上思考和處理問題，機(jī)械地說破除封建迷信，禁止聯(lián)宗祭祖，這樣一開口，便有可能使當(dāng)事人散了場(chǎng)，沒有人接受調(diào)解。正確的做法是，調(diào)解人員首先要站在當(dāng)事人的角度考慮問題，可以和當(dāng)事人拉“家?！薄⒅v風(fēng)俗習(xí)慣、講情理。面對(duì)加害方的當(dāng)事人，調(diào)解員對(duì)他們指出：以封建迷信為由，做出破壞他人祖墳、甚至挖棺暴尸、破壞他人財(cái)產(chǎn)等行為，挑起了事端，引發(fā)群體性惡性事件，對(duì)社會(huì)造成了危害，人民政府是要處理的， 處理方式有多種，以什么方式處理，可以說，主要由雙方當(dāng)事人決定——即根據(jù)糾紛發(fā)展演變情況決定。在糾紛剛發(fā)生時(shí)，作為民事案件，允許當(dāng)事人意思自治，允許當(dāng)事人自由處分其權(quán)利義務(wù)、友好協(xié)商達(dá)成協(xié)議；有些糾紛當(dāng)事人不能協(xié)議解決，案件可能轉(zhuǎn)化為行政案件或者輕微的刑事案件，此時(shí)，如果是情節(jié)顯著輕微，加害方認(rèn)錯(cuò)態(tài)度好，取得受害方的諒解，政府可以依法不追究他們的法律責(zé)任；但是，如果態(tài)度惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，危害大、影響壞，案件轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重的行政案件或者刑事案件，則要承擔(dān)行政拘留、罰款甚至刑事責(zé)任。面對(duì)受害方當(dāng)事人，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)表示對(duì)他們同情和支持，秉公為他們主持公道，引導(dǎo)、教育他們接受調(diào)解。在提出調(diào)解方案時(shí)，要分別站在當(dāng)事人的立場(chǎng)，設(shè)身處地、將心比心地去思考，要考慮對(duì)方是否接受。這樣，經(jīng)過反復(fù)細(xì)致的思想疏導(dǎo)，雙方互諒互讓，大部分的墳山糾紛都能達(dá)成協(xié)議。

五、講究語言藝術(shù)

高明的調(diào)解員在進(jìn)行調(diào)解時(shí)，善于將大道理同當(dāng)事人的現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系起來，轉(zhuǎn)化為貼近實(shí)際生活的小道理；調(diào)解人員和當(dāng)事人傾心交談中，情真意切，和風(fēng)細(xì)雨，富有人情味，在潛移默化中，當(dāng)事人受到了教育，接受了調(diào)解員的意見，矛盾糾紛得到化解也就順理成章了。與此相反，有些調(diào)解員簡(jiǎn)單粗暴，空泛說教，平淡枯燥，當(dāng)事人越聽越反感，甚至有的調(diào)解員言語傷害了當(dāng)事人，遭到當(dāng)事人的圍攻。講究語言藝術(shù)，是做好矛盾糾紛的調(diào)解工作關(guān)鍵。

講究語言藝術(shù)的方式方法很多。褒揚(yáng)激勵(lì)當(dāng)事人常被調(diào)解員運(yùn)用。通過表揚(yáng)鼓勵(lì)當(dāng)事人，當(dāng)事人會(huì)感覺到調(diào)解員了解自己，減輕生疏感，綜短了調(diào)解員與當(dāng)事人的距離， 對(duì)調(diào)解員的話聽得順耳，為調(diào)解成功打下良好的基礎(chǔ)。在批評(píng)當(dāng)事人時(shí)要多用間接委婉、含蓄的方法，做到“點(diǎn)到即止”，即是把在調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的錯(cuò)誤行為和錯(cuò)誤思想，尋找適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合提出，做到既糾正當(dāng)事人的錯(cuò)誤，又能保護(hù)當(dāng)事人的自尊心，消除他們的對(duì)抗心理，有效地避免了糾纏不清、傷害感情、貽誤工作的弊端。詼諧風(fēng)趣的語言在化解矛盾糾紛中往往起到意想不到的效果。曾有這樣的事例：國(guó)外某名人妻子是個(gè)潑婦，經(jīng)常在眾人面前對(duì)名人撒潑。一次，名人與朋友聚會(huì)，潑婦大吵大鬧還不解恨，拿起一盆水淋上名人身上。名人非常幽默，他說：“我知道，雷響之后便會(huì)下大雨?！贝蠹衣牶螅滩蛔⌒α似饋?。

法律分析修路矛盾糾紛調(diào)解 ：一是深入加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真研究制定詳細(xì)條塊工作安排修路矛盾糾紛調(diào)解 ，并結(jié)合矛盾糾紛網(wǎng)格化管理工作，切實(shí)要求各網(wǎng)格信息調(diào)解員把此項(xiàng)工作擺在首要位置，務(wù)必做到從源頭化解矛盾、解決問題、消除隱患，構(gòu)造出和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。

二是深入加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。社區(qū)召開矛盾糾紛排查化解專題會(huì)議，將化解矛盾糾紛工作列入重要議事日程，實(shí)施地毯式網(wǎng)格化排查，社區(qū)把存在的安全隱患進(jìn)行認(rèn)真梳理、歸類，逐項(xiàng)提出整改措施和解決時(shí)限。同時(shí)對(duì)社區(qū)矯正人員和幫教對(duì)象等重點(diǎn)人員建立檔案，建立檔案管理機(jī)制。

三是深入擴(kuò)展宣傳活動(dòng)。把開展“四項(xiàng)排查”活動(dòng)充分利用社區(qū)LED屏、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等多種形式，宣傳“四項(xiàng)排查”的重要意義和作用，使排查化解工作深入人心，營(yíng)造人人參與“四項(xiàng)排查”的強(qiáng)大聲勢(shì)。

四是深入全面排查矛盾糾紛。社區(qū)工作人員開展入戶走訪，重點(diǎn)做好矛盾糾紛和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的摸排工作。排查不穩(wěn)定因素，全面、詳細(xì)地了解具體情況、分析現(xiàn)狀、講清原因，做到“社不漏戶、戶不漏人”，并分門別類列出清單，形成報(bào)告，不斷提高社會(huì)矛盾糾紛排查的針對(duì)性。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民法典》

第一條 為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 民法調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

第三條 民事主體的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其修路矛盾糾紛調(diào)解 他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵犯。

第四條 民事主體在民事活動(dòng)中的法律地位一律平等。