政府在符合行政許可所依據(jù)政府強制關(guān)停企業(yè) 的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止政府強制關(guān)停企業(yè) ，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的情況下，可以強制關(guān)停企業(yè)。

在對環(huán)?？偩殖雠_環(huán)境保護方案堅決支持的同時，在具體的政府相關(guān)部門在實施中也要依法、依規(guī)進行，對有相關(guān)許可證件的企業(yè)能進行整改的依法整改，不能整改或者不符合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃調(diào)整必須要拆除的要依法進行合理補償。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予補償。該條文為有證照的企業(yè)要求合理補償提供了相應(yīng)的依據(jù)。

法律依據(jù):

《中華人民共和國行政許可法》 第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予補償。

政府關(guān)停企業(yè)應(yīng)按照勞動者工齡支付經(jīng)濟補償金。企業(yè)按政府要求關(guān)停,用人單位解除勞動合同是合法的用人單位應(yīng)當按照勞動者在該單位的已工作年限支付經(jīng)濟補償金,每滿一年補償一個月工資,不滿半年補償半個月工資,滿半年不滿一年補償一個月工資。

一、有下列情形之一政府強制關(guān)停企業(yè) ，勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的政府強制關(guān)停企業(yè) ，除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外，應(yīng)當訂立無固定期限勞動合同政府強制關(guān)停企業(yè) ：

1、勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的政府強制關(guān)停企業(yè) ；

2、用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；

3、連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的。

二、下列勞動合同無效或者部分無效：

1、以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的；

2、用人單位免除自己的法定責任、排除勞動者權(quán)利的；

3、違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國勞動合同法》 第四十六條 有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當向勞動者支付經(jīng)濟補償：

（一）勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的；

（二）用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的；

（三）用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動合同的；

（四）用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動合同的；

（五）除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，勞動者不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第四十四條第一項規(guī)定終止固定期限勞動合同的；

（六）依照本法第四十四條第四項、第五項規(guī)定終止勞動合同的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其政府強制關(guān)停企業(yè) 他情形。

根據(jù)法律規(guī)定,行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效政府強制關(guān)停企業(yè) 的行政許可,若關(guān)停企業(yè)需要進行合理政府強制關(guān)停企業(yè) 的賠償。

關(guān)停超標排污企業(yè)，本是件大快人心的好事，但蘭州市政府和榆中縣政府卻因未能依法規(guī)范履行關(guān)停程序而惹上政府強制關(guān)停企業(yè) 了官司。 近日，甘肅省高級人民法院向社會公布了2012年全省法院十大典型案例，其中包括一起因超標排污行政處罰引發(fā)的環(huán)保行政爭議。 涉案企業(yè)百美紙業(yè)公司的超標排污案曾是環(huán)保部2006年首批掛牌督辦的四起案件之一。2008年，蘭州市政府和榆中縣政府發(fā)出關(guān)閉百美紙業(yè)公司的通知，百美紙業(yè)公司不服關(guān)閉決定，向甘肅省人民政府 申請行政復議 。甘肅省人民政府復議認為兩級政府的關(guān)閉行為 違反法定程序 ，撤銷了該關(guān)閉決定。 2009年，榆中縣政府 作出行政處罰 決定，責令百美紙業(yè)公司停產(chǎn)停業(yè)，限5日內(nèi)關(guān)閉。百美紙業(yè)公司不服該處罰決定，以蘭州市政府和榆中縣政府為共同被告 提起行政訴訟 。經(jīng)甘肅省高級人民法院二審認為，榆中縣政府的具體行政行為，不符合甘肅省政府復議決定的要求，判決撤銷了該處罰決定。百美紙業(yè)公司遂提起 行政賠償訴訟 ，要求被告賠償原告企業(yè)被關(guān)閉期間所造成的直接經(jīng)濟損失。 該案由甘肅省高級人民法院指定張掖中院管轄。合議庭多次協(xié)調(diào)最終達成和解協(xié)議，即原告認可2008年政府責令關(guān)閉造紙廠時其生產(chǎn)已不符合國家相關(guān)標準，屬于落后產(chǎn)能，自愿淘汰相應(yīng)設(shè)備，利用租賃場地、設(shè)備重新申報項目，開展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營政府強制關(guān)停企業(yè) ；由被告榆中縣政府負責向原告兌付淘汰落后產(chǎn)能中央財政獎勵資金，并協(xié)調(diào)免除原告自停產(chǎn)至2013年底造紙廠的租金。達成上述協(xié)議后，原告百美紙業(yè)公司向張掖中院申請撤訴。 甘肅省高級人民法院行政審判庭庭長秦衛(wèi)民表示，企業(yè)的超標排污和產(chǎn)能落后造成環(huán)境污染的事實存在，依法應(yīng)當予以關(guān)閉，但政府職權(quán)的行使也要依法規(guī)范進行，才能真正保障當?shù)厝罕姷睦婧完P(guān)停企業(yè)的權(quán)益。