懲罰性賠償食品安全
根據(jù)《食品安全法》第96條第2款懲罰性賠償食品安全 的規(guī)定懲罰性賠償食品安全 :“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品懲罰性賠償食品安全 ,消費(fèi)者除要求賠償損失外懲罰性賠償食品安全 ,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金?!币虼?,針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者,是否要承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任通常要考量?jī)蓚€(gè)方面的因素:一是行為的違法性。指行為違反了規(guī)定的義務(wù)或違反了法律的要求,即生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,如生命健康和安全權(quán),甚至侵害了社會(huì)公眾的整體利益。由于食品消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的信息不對(duì)稱,食品經(jīng)營(yíng)者處于強(qiáng)勢(shì)地位,一旦發(fā)生食品安全事件將會(huì)造成個(gè)人和社會(huì)利益的極大損失;二是主觀惡意性?!妒称钒踩ā穼?duì)食品生產(chǎn)者和銷售者進(jìn)行了區(qū)別對(duì)待,對(duì)生產(chǎn)者適用的是嚴(yán)格責(zé)任,即生產(chǎn)者只要生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品就要適用懲罰性賠償制度。對(duì)銷售者適用的是過錯(cuò)責(zé)任,即銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行銷售的,才適用懲罰性賠償制度。
懲罰性賠償食品安全法雖然新《 食品安全法 》規(guī)定的懲罰性賠償例外的適用在司法實(shí)踐中還存在一些爭(zhēng)議懲罰性賠償食品安全 ,但在新《食品安全法》實(shí)施后筆者總結(jié)發(fā)現(xiàn),各地法院在類似案件中對(duì)相關(guān)食品標(biāo)簽瑕疵是否適用懲罰性賠償?shù)牟门袠?biāo)準(zhǔn)有逐漸趨同的趨勢(shì)。本文中圖表內(nèi)容為筆者在中國(guó)裁判文書網(wǎng)收集和整理有一定代表性的35個(gè)案例,在此基礎(chǔ)上,總結(jié)出各地法院針對(duì)因存在食品標(biāo)簽瑕疵而支持價(jià)款十倍賠償和不支持價(jià)款十倍賠償?shù)膸追N主要情形。案例反映出以下問題懲罰性賠償食品安全 : 首先,原告基本選擇要求價(jià)款十倍賠償而非損失三倍賠償。這其中的主要原因是,若主張損失三倍賠償,原告需證明損失的存在和金額,舉證難度大 懲罰性賠償食品安全 ;而選擇主張價(jià)款十倍賠償只需證明其支付的價(jià)格及食品標(biāo)簽本身存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的瑕疵,舉證難度小。 其次,明知標(biāo)簽瑕疵而重復(fù)購(gòu)買,請(qǐng)求價(jià)款十倍賠償受限制。2014年3月15日生效的《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》(下稱《食品藥品司法解釋》)第三條規(guī)定 :“因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛,購(gòu)買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利,生產(chǎn)者、銷售者以購(gòu)買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購(gòu)買為由進(jìn)行抗辯的,人民法院不予支持。”整個(gè)《食品藥品司法解釋》中使用的都是“消費(fèi)者”,唯獨(dú)第三條中使用了“購(gòu)買者”。這條規(guī)定意味著,在食品質(zhì)量糾紛案件中,即便是職業(yè)索賠人知假買假要求懲罰性賠償,法院也應(yīng)該支持。 不過值得注意的是,上述第三條適用的范圍是與食品質(zhì)量問題有關(guān)的糾紛,筆者理解,這里的“食品質(zhì)量問題”指的是食品本身的質(zhì)量安全問題,并不包括不影響食品本身質(zhì)量的食品標(biāo)簽瑕疵問題(即便該瑕疵可能誤導(dǎo)消費(fèi)者)。因此,對(duì)上述不支持價(jià)款十倍賠償?shù)陌咐?,即法院?duì)購(gòu)買者明知標(biāo)簽瑕疵而重復(fù)購(gòu)買的食品不支持價(jià)款十倍賠償,與《食品藥品司法解釋》第三條的規(guī)定并不沖突。 最后,對(duì)食品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分信息存在的瑕疵,有的法院認(rèn)為影響食品安全支持原告價(jià)款十倍賠償要求,而有的法院則認(rèn)為不影響食品安全。可見,在有關(guān)食品營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)簽瑕疵是否影響食品安全問題上,不同法院存在不同的認(rèn)定。
食品安全法賠償標(biāo)準(zhǔn)一、食品安全法最低賠償懲罰性賠償食品安全 的標(biāo)準(zhǔn)
除懲罰性賠償食品安全 了消費(fèi)者要求賠償損失外,對(duì)于生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付懲罰性賠償,懲罰性賠償是有最低賠償金額的。
根據(jù)《食品安全法》第148條第2款規(guī)定“增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的,為一千元”,所以,食品安全法最低賠償?shù)慕痤~為1000元。
二、食品安全法10倍賠償?shù)臉?gòu)成要件
構(gòu)成“十倍賠償”的要件至少包括以下三個(gè)要件:一是“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”;二是“經(jīng)營(yíng)者明知”;三是“標(biāo)簽、說明書”類問題不符合本條款關(guān)于“瑕疵”的但書規(guī)定情形。
1、首先,“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”是“十倍賠償”的必要條件。
這個(gè)前提包括兩方面含義。一是在法律規(guī)定的眾多食品安全問題中,只有經(jīng)檢驗(yàn)判定“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”的問題才是“十倍賠償”的法定情形。
2、其次,是否屬于“明知”情形是判定經(jīng)營(yíng)者是否應(yīng)當(dāng)予以“十倍賠償”的必要條件。
“經(jīng)營(yíng)者”的概念在本法中包括食品銷售者和餐飲服務(wù)提供者。
3、最后,標(biāo)簽、說明書的“瑕疵”問題是免除“十倍賠償”的但書規(guī)定,也是目前爭(zhēng)議最大的法律“空白區(qū)”.
簡(jiǎn)單來說,判斷標(biāo)簽、說明書的“瑕疵”是否屬于“不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)”的情形,應(yīng)當(dāng)視標(biāo)簽、說明書所傳遞的錯(cuò)誤信息造成的食品安全問題進(jìn)行判斷。
除上述三個(gè)要件以外,本條第一款中“消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的,可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失,也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失?!钡谋硎鲆恢倍急缓雎粤恕R?yàn)橛杏^點(diǎn)認(rèn)為,在這一表述中的“受到損害的”才是“十倍賠償”的最關(guān)鍵要件。如果“消費(fèi)者”沒有“受到損害”,則“十倍賠償”根本不成立。而對(duì)“受到損害”的認(rèn)定則是比“瑕疵”認(rèn)定更為復(fù)雜的一種判斷。
三、食品安全法中規(guī)定的懲罰性賠償方式有哪些
食品安全法中規(guī)定的賠償方式有兩種,即支付價(jià)款十倍和損失三倍的賠償金,實(shí)踐中人們可以選擇要求生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金。
食品安全懲罰性賠償構(gòu)成要件法律分析:首先,主體要件。懲罰性賠償責(zé)任的賠償主體為不安全食品的生產(chǎn)者和銷售者,有權(quán)請(qǐng)求懲罰性賠償?shù)氖窍M(fèi)者。
其次,行為要件。只要生產(chǎn)者生產(chǎn)懲罰性賠償食品安全 了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,經(jīng)營(yíng)者在明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情況下仍然銷售的,生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者即可被認(rèn)定為行為違法。
再次,結(jié)果要件。“懲罰性賠償并不是獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán),必須依附于補(bǔ)償性的損害賠償?!备鶕?jù)食品安全法的規(guī)定,只要消費(fèi)者購(gòu)買的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),即可認(rèn)定其受到懲罰性賠償食品安全 了損害。
最后,因果關(guān)系要件。食品生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者的違法行為與受害者所遭受的損害之間具有因果關(guān)系。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)食品安全法》 第一百二十三條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的,并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證,并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留: (一)用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品,或者經(jīng)營(yíng)上述食品; (二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品; (三)經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品; (四)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品; (五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品; (六)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品。 明知從事前款規(guī)定的違法行為,仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處十萬元以上二十萬元以下罰款;使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。 違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的,除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外,可以由公安機(jī)關(guān)依照第一款規(guī)定給予拘留。
懲罰性賠償是怎樣規(guī)定懲罰性賠償是法律懲罰性賠償食品安全 的強(qiáng)制性規(guī)定懲罰性賠償食品安全 ,具體分為三個(gè)級(jí)別,分別是兩倍賠償、三倍賠償以及十倍賠償。十倍賠償是食品安全法的特別規(guī)定,因?yàn)槭称钒踩纫话阆M(fèi)品更為重要,因此食品安全法提高了懲罰性賠償。法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》 第五十五條 經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的,應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍;增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的,為五百元。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)存在缺陷,仍然向消費(fèi)者提供,造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的,受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失,并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。