>案情簡介

>杭州市第二工業(yè)固態(tài)廢物處置中心建設(shè)的主要目的是“為富陽、桐廬、建德、淳安四縣產(chǎn)生的工業(yè)危險廢物最終安全處理服務(wù)”，該項(xiàng)目在2015年經(jīng)歷了一次重新選址，從原建德市大洋鎮(zhèn)泥家灣遷移至梅城鎮(zhèn)秋家塢。因該項(xiàng)目新選的地址距離梅城鎮(zhèn)姜山村垂直距離不到1.5公里，又明知有原先地址附近村民反對被迫移址的背景，加之該項(xiàng)目的垃圾處置方式主要是焚燒，經(jīng)查閱有關(guān)資料得知，垃圾焚燒會產(chǎn)生劇毒物質(zhì)二惡英，對人體有重大危害，姜山村村民一度陷入恐慌。

>選出代表多次向有關(guān)部門反映，反對落地新址，得到的答復(fù)都是“會采取最先進(jìn)的處理工藝，有毒氣體不會外泄”，村民們不信服這個答復(fù)，想到了委托律師提供法律幫助，后123名村民共同選擇并委托了儲彪律師團(tuán)隊(duì)。村民們希望達(dá)到的維權(quán)目標(biāo)是：盡量阻止項(xiàng)目在梅城鎮(zhèn)秋家塢落地，如不能實(shí)現(xiàn)，要爭取建德市人民政府對附近村民的房屋啟動征收，村民們搬遷避讓，總之是希望不受到可能情況下的毒害影響。

>辦案掠影

>因當(dāng)事人在此前的自行信訪中，已經(jīng)獲取到了建德市環(huán)保局對杭州市第二工業(yè)固廢處置中心項(xiàng)目（一期）環(huán)境影響報告書的審批文件，接受委托后，儲彪律師團(tuán)隊(duì)首先幫助當(dāng)事人向杭州市環(huán)境保護(hù)局申請了行政復(fù)議。鑒于該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書的審批行為，威脅到群眾的生命安全，涉及人數(shù)眾多，影響較大，儲彪律師同時申請復(fù)議機(jī)關(guān)采取聽證的方式審理本案，并通知環(huán)境影響評價人員出席聽證會，接受質(zhì)詢。杭州市環(huán)境保護(hù)局依申請組織召開了聽證會，儲彪律師團(tuán)隊(duì)作為123位村民的代理人參加了聽證會。

>經(jīng)質(zhì)證，兩位律師指出，建德市環(huán)保局在審批過程中未對《環(huán)境影響報告書》進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，報告書中關(guān)于公眾參與的部分明顯失實(shí)，且行政許可程序違法等重大違法問題，但是很遺憾，復(fù)議機(jī)關(guān)未采納上述代理意見，作出了維持的行政復(fù)議決定。當(dāng)事人不服，兩位律師遂代理其向人民法院提起了行政訴訟。

>訴訟案件審理過程中，地方政府主動找到當(dāng)事人，表示項(xiàng)目必須落地，但是同意對姜山村啟動征收程序，最終123位農(nóng)戶均已可以接受的補(bǔ)償條件，完成了搬遷安置，基本實(shí)現(xiàn)了維權(quán)目的。

>律師看法

>本案涉及的行政許可中，存在重大明顯違法，批復(fù)依法本應(yīng)撤銷。但是最終，仍然只能是讓項(xiàng)目落地，政府同意對可能受影響的農(nóng)戶實(shí)施搬遷避讓以解決糾紛，用這樣一種相互妥協(xié)的方式結(jié)案。

雖然退而求其次的結(jié)果得到了農(nóng)戶的認(rèn)可，但在新邦所儲彪律師看來，這并非一個理想的結(jié)果。希望我們能早日看到這么一天，法律的事情可以大部分交給法律，少一些行政干預(yù)，少一些本案這樣的妥協(xié)，政府違法能夠更為容易確認(rèn)，該撤銷的行為能夠無所顧忌撤銷，真正實(shí)現(xiàn)依法治國！

>案例來源：

>大律“云律所”法律支持單位——

>北京新邦律師事務(wù)所，以上為新邦律所辦理過的真實(shí)案例，為確保個人隱私和商業(yè)隱私，文中所有的名字均使用化名。