國(guó)家賠償法的感悟
《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》經(jīng)1994年5月12日八屆全國(guó)人大常委會(huì)第7次會(huì)議通過(guò)國(guó)家賠償法的感悟 ,1994年5月12日中華人民共和國(guó)主席令第23號(hào)公布國(guó)家賠償法的感悟 ;根據(jù)2012年10月26日十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第29次會(huì)議通過(guò)、2012年10月26日中華人民共和國(guó)主席令第68號(hào)公布的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法〉的決定》第2次修正。《國(guó)家賠償法》分總則、行政賠償、刑事賠償、賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、其他規(guī)定、附則6章42條,自1995年1月1日起施行。
重要意義
國(guó)家賠償,從一般意義上說(shuō),是國(guó)家對(duì)國(guó)家權(quán)力活動(dòng)中的侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任的一種法律制度。與古羅馬時(shí)期就已開始出現(xiàn)的民事賠償相比,國(guó)家賠償只不過(guò)才有100多年的歷史(19世紀(jì)70年代出現(xiàn))。盡管如此,隨著現(xiàn)代社會(huì)科技的發(fā)展,國(guó)家權(quán)力的擴(kuò)張,國(guó)家侵權(quán)的機(jī)會(huì)以及可能性在逐漸增大,國(guó)家賠償也就變得十分的重要。因?yàn)樗粌H對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要,而且對(duì)國(guó)家的民主與法制建設(shè)有著十分重大的意義,特別是對(duì)和諧社會(huì)的建立有著積極的促進(jìn)作用。
發(fā)展脈絡(luò)
新中國(guó)成立前,當(dāng)時(shí)的晚清政府、尤其是民國(guó)政府,雖然頒布國(guó)家賠償法的感悟 了一些法律法規(guī),但沒有一條是關(guān)于國(guó)家賠償?shù)摹?/p>
1949年新中國(guó)成立后,在第一部憲法(1954年)中就確立了國(guó)家賠償?shù)脑瓌t,其中第97條規(guī)定:“由于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人,有取得賠償?shù)臋?quán)利”。之后在1982年憲法(現(xiàn)行憲法)中進(jìn)一步重申了這一原則,并提出了立法的任務(wù),其中第41條第3款規(guī)定:“由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人,有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利?!?/p>
法律制度的建立是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,發(fā)展的過(guò)程。所以,我國(guó)的國(guó)家賠償法律制度的建立也經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。在沒有制定國(guó)家賠償法前,我國(guó)是適用有關(guān)民事法律的規(guī)定進(jìn)行國(guó)家賠償?shù)摹?986年制定的《民法通則》第121條規(guī)定,“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中,侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?!?此后,為了切實(shí)保障公民的合法權(quán)益,同時(shí)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),1989年我國(guó)制定了《行政訴訟法》,其中,第67條第1款規(guī)定:“公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的,有權(quán)請(qǐng)求賠償?!北M管行政訴訟法對(duì)行政賠償?shù)南嚓P(guān)問(wèn)題作了規(guī)定。但是,僅有三條的規(guī)定,并且非常概括,缺乏操作性。因此,為了解決這些問(wèn)題,同時(shí)也為了解決司法領(lǐng)域的國(guó)家賠償問(wèn)題,在1989年制定行政訴訟法后,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)就開始組織起草國(guó)家賠償法。經(jīng)過(guò)四年多的努力,1994年5月12日,八屆全國(guó)人大常委會(huì)第7次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》,于1995年1月1日施行。國(guó)家賠償法對(duì)行政賠償和刑事賠償?shù)姆秶r償義務(wù)機(jī)關(guān),賠償?shù)姆绞健?biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法,賠償?shù)某绦颍r償費(fèi)用等,作了全面具體規(guī)定。這部法律的出臺(tái),擴(kuò)大了公民權(quán)利的救濟(jì)途徑,健全了我國(guó)國(guó)家責(zé)任制度,標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家賠償法律制度的全面確立。
賠償法作用
國(guó)家賠償法的作用在很大程度上是由其價(jià)值取向所決定的,如保障公民權(quán)利、調(diào)整公私利、規(guī)范國(guó)家權(quán)力等,具體來(lái)說(shuō),國(guó)家賠償法有以下作用:
規(guī)范國(guó)家賠償,建立健全國(guó)家責(zé)任制度
國(guó)家賠償通常規(guī)定在憲法中,但要將高度概括的憲法條文變成實(shí)際可操作的具體制度就需要相應(yīng)的法律去完成,國(guó)家賠償法及其他有關(guān)賠償?shù)囊?guī)定正是為了執(zhí)行憲法,對(duì)國(guó)家賠償?shù)挠嘘P(guān)實(shí)體問(wèn)題和程序問(wèn)題予以規(guī)范,以真正確立起國(guó)家責(zé)任制度。我國(guó)在上世紀(jì)80年代恢復(fù)法治建設(shè)后,先是逐步確立了民事、行政和刑事責(zé)任,但國(guó)家責(zé)任制度卻相對(duì)落后,1989年頒布的《行政訴訟法》和1994年頒布的《國(guó)家賠償法》,使得這一狀態(tài)得以改觀。
保障公民、法人和其他組織依法行使國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)是憲法賦予公民的權(quán)利,但我國(guó)現(xiàn)行憲法的規(guī)定十分原則,不具有可操作性。正因?yàn)槿绱?,雖然我國(guó)在1954年憲法中就規(guī)定了公民享有國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán),但由于缺乏配套的具體規(guī)范,國(guó)家賠償制度并沒有真正建立起來(lái),這一權(quán)利只停留在憲法條文中而沒有變成一項(xiàng)實(shí)際的權(quán)利。所以,我國(guó)《行政訴訟法》和《國(guó)家賠償法》的制定,貫徹了憲法保障公民權(quán)利的立憲精神和目的,是對(duì)現(xiàn)行憲法關(guān)于國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)規(guī)定的具體化,尤其是《國(guó)家賠償法》對(duì)國(guó)家賠償?shù)姆秶①r償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及賠償程序方面的規(guī)定,有效地保證了受害人行使國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)。
監(jiān)督和促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)
《國(guó)家賠償法》一方面規(guī)定違法致相對(duì)人損害的國(guó)家機(jī)關(guān)必須承擔(dān)賠償責(zé)任,從而可以遏制國(guó)家機(jī)關(guān)違法失職行為的發(fā)生,達(dá)到監(jiān)督和控制權(quán)力的目的國(guó)家賠償法的感悟 ;另一方面《國(guó)家賠償法》又規(guī)定國(guó)家在賠償相對(duì)人損失后,可以向有故意或重大過(guò)失的公務(wù)人員行使追償權(quán),這將進(jìn)一步防止公務(wù)人員濫用國(guó)家權(quán)力,促使國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)。
國(guó)家賠償法意義《國(guó)家賠償法》里關(guān)于這一點(diǎn)內(nèi)容是國(guó)家賠償法的感悟 :為保障公民、法人和其國(guó)家賠償法的感悟 他組織享有依法取得國(guó)家賠償國(guó)家賠償法的感悟 的權(quán)利國(guó)家賠償法的感悟 ,促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。
國(guó)家賠償法實(shí)施的重要意義有哪些?國(guó)家賠償法的實(shí)施國(guó)家賠償法的感悟 ,是使國(guó)家賠償法律規(guī)范的要求在社會(huì)生活中獲得實(shí)現(xiàn)的過(guò)程,是國(guó)家賠償法作用于社會(huì)關(guān)系的特殊形式。國(guó)家賠償法律規(guī)范一經(jīng)制定,就有一個(gè)付諸實(shí)施的問(wèn)題。國(guó)家賠償法的實(shí)施就是把法律規(guī)范的要求轉(zhuǎn)化為人們的行為的過(guò)程,就是使國(guó)家賠償法律規(guī)范的抽象規(guī)定具體化的過(guò)程。國(guó)家賠償法的實(shí)施對(duì)國(guó)家賠償法的感悟 我國(guó)社會(huì)主義法制的完善、民主政治的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育具有重要的意義國(guó)家賠償法的感悟 :
第一,國(guó)家賠償法的實(shí)施反映國(guó)家賠償法的感悟 了社會(huì)主義法制建設(shè)的迫切需要。國(guó)家賠償法是為了適用社會(huì)主義法制建設(shè)的需要而制定的一部較為完整的關(guān)于國(guó)家賠償?shù)姆?,它不僅從總體上建立起國(guó)家賠償制度,為依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督確立了法律程序,而且確立了以保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益為核心的基本原則以及各項(xiàng)具體制度,為把國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)行為限制于法律規(guī)定的范圍內(nèi)提供了有效的保障。
第二,國(guó)家賠償法的實(shí)施充實(shí)了社會(huì)主義法制的內(nèi)容。國(guó)家賠償法的實(shí)施,使我國(guó)的訴訟法律制度又獲得了重大發(fā)展。在已有的刑事訴訟制度、民事訴訟制度和行政訴訟制度的基礎(chǔ)上.通過(guò)國(guó)家賠償法的實(shí)施.又建立起一個(gè)嶄新的訴訟制度——-國(guó)家賠償訴訟制度。使我國(guó)的訴訟法律制度在整體上更加趨于完善。
第三,國(guó)家賠償法的實(shí)施促進(jìn)了我國(guó)民主政治的發(fā)展。國(guó)家賠償法的施行,使我國(guó)對(duì)公民權(quán)利的救濟(jì)與對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約得到可靠的法律保障,它會(huì)使公民的民主意識(shí)更為增強(qiáng),使國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的法治觀念更為提高,從而促進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)的進(jìn)程。
第四,國(guó)家賠償法的實(shí)施,為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育提供了可靠的法律保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì),它要求市場(chǎng)主體必須按法律的規(guī)范進(jìn)行活動(dòng)。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)而言,它更要求對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理依法進(jìn)行,不得肆意妄為,不得主觀裁斷,否則,國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)其違法公務(wù)行為造成的損害要負(fù)責(zé)賠償。國(guó)家賠償法的實(shí)施,為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育提供了可靠的法律保障。
希望對(duì)你有幫助。。。
淺談國(guó)家賠償法歸責(zé)原則(新國(guó)家賠償法)國(guó)家賠償法配套解釋還是不公
國(guó)家法律明文規(guī)定:保護(hù)賠償請(qǐng)求人國(guó)家賠償法的感悟 的求償權(quán)國(guó)家賠償法的感悟 ,保護(hù)公民、法人和其他組織依法享有的申訴權(quán)。但是,發(fā)生在2010年12月1日以前公安機(jī)關(guān)作出發(fā)生法律效力的不予確認(rèn)違法的法律文書不服的走申訴程序的申訴人申訴后,上一級(jí)公安機(jī)關(guān)拒不作出任何結(jié)論或作出合法確認(rèn)結(jié)論的,此情況因法院不受理又無(wú)監(jiān)督,至申訴人仍無(wú)法維權(quán)。