《中華人民共和國國家賠償法》經(jīng)1994年5月12日八屆全國人大常委會第7次會議通過國家賠償法的感悟 ，1994年5月12日中華人民共和國主席令第23號公布國家賠償法的感悟 ；根據(jù)2012年10月26日十一屆全國人大常委會第29次會議通過、2012年10月26日中華人民共和國主席令第68號公布的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國國家賠償法〉的決定》第2次修正?！秶屹r償法》分總則、行政賠償、刑事賠償、賠償方式和計算標(biāo)準(zhǔn)、其他規(guī)定、附則6章42條，自1995年1月1日起施行。

重要意義

國家賠償，從一般意義上說，是國家對國家權(quán)力活動中的侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任的一種法律制度。與古羅馬時期就已開始出現(xiàn)的民事賠償相比，國家賠償只不過才有100多年的歷史（19世紀(jì)70年代出現(xiàn)）。盡管如此，隨著現(xiàn)代社會科技的發(fā)展，國家權(quán)力的擴(kuò)張，國家侵權(quán)的機(jī)會以及可能性在逐漸增大，國家賠償也就變得十分的重要。因為它不僅對社會的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要，而且對國家的民主與法制建設(shè)有著十分重大的意義，特別是對和諧社會的建立有著積極的促進(jìn)作用。

發(fā)展脈絡(luò)

新中國成立前，當(dāng)時的晚清政府、尤其是民國政府，雖然頒布國家賠償法的感悟 了一些法律法規(guī)，但沒有一條是關(guān)于國家賠償?shù)摹?/p>

1949年新中國成立后，在第一部憲法（1954年）中就確立了國家賠償?shù)脑瓌t，其中第97條規(guī)定：“由于國家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有取得賠償?shù)臋?quán)利”。之后在1982年憲法（現(xiàn)行憲法）中進(jìn)一步重申了這一原則，并提出了立法的任務(wù)，其中第41條第3款規(guī)定：“由于國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利?！?/p>

法律制度的建立是一個漸進(jìn)的過程，發(fā)展的過程。所以，我國的國家賠償法律制度的建立也經(jīng)歷了一個漸進(jìn)過程。在沒有制定國家賠償法前，我國是適用有關(guān)民事法律的規(guī)定進(jìn)行國家賠償?shù)摹?986年制定的《民法通則》第121條規(guī)定，“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。” 此后，為了切實(shí)保障公民的合法權(quán)益，同時監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，1989年我國制定了《行政訴訟法》，其中，第67條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請求賠償?！北M管行政訴訟法對行政賠償?shù)南嚓P(guān)問題作了規(guī)定。但是，僅有三條的規(guī)定，并且非常概括，缺乏操作性。因此，為了解決這些問題，同時也為了解決司法領(lǐng)域的國家賠償問題，在1989年制定行政訴訟法后，全國人大常委會法制工作委員會就開始組織起草國家賠償法。經(jīng)過四年多的努力，1994年5月12日，八屆全國人大常委會第7次會議通過了《中華人民共和國國家賠償法》，于1995年1月1日施行。國家賠償法對行政賠償和刑事賠償?shù)姆秶?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，賠償?shù)姆绞?、?biāo)準(zhǔn)和計算方法，賠償?shù)某绦?，賠償費(fèi)用等，作了全面具體規(guī)定。這部法律的出臺，擴(kuò)大了公民權(quán)利的救濟(jì)途徑，健全了我國國家責(zé)任制度，標(biāo)志著我國國家賠償法律制度的全面確立。

賠償法作用

國家賠償法的作用在很大程度上是由其價值取向所決定的，如保障公民權(quán)利、調(diào)整公私利、規(guī)范國家權(quán)力等，具體來說，國家賠償法有以下作用：

規(guī)范國家賠償，建立健全國家責(zé)任制度

國家賠償通常規(guī)定在憲法中，但要將高度概括的憲法條文變成實(shí)際可操作的具體制度就需要相應(yīng)的法律去完成，國家賠償法及其他有關(guān)賠償?shù)囊?guī)定正是為了執(zhí)行憲法，對國家賠償?shù)挠嘘P(guān)實(shí)體問題和程序問題予以規(guī)范，以真正確立起國家責(zé)任制度。我國在上世紀(jì)80年代恢復(fù)法治建設(shè)后，先是逐步確立了民事、行政和刑事責(zé)任，但國家責(zé)任制度卻相對落后，1989年頒布的《行政訴訟法》和1994年頒布的《國家賠償法》，使得這一狀態(tài)得以改觀。

保障公民、法人和其他組織依法行使國家賠償請求權(quán)國家賠償請求權(quán)是憲法賦予公民的權(quán)利，但我國現(xiàn)行憲法的規(guī)定十分原則，不具有可操作性。正因為如此，雖然我國在1954年憲法中就規(guī)定了公民享有國家賠償請求權(quán)，但由于缺乏配套的具體規(guī)范，國家賠償制度并沒有真正建立起來，這一權(quán)利只停留在憲法條文中而沒有變成一項實(shí)際的權(quán)利。所以，我國《行政訴訟法》和《國家賠償法》的制定，貫徹了憲法保障公民權(quán)利的立憲精神和目的，是對現(xiàn)行憲法關(guān)于國家賠償請求權(quán)規(guī)定的具體化，尤其是《國家賠償法》對國家賠償?shù)姆秶①r償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及賠償程序方面的規(guī)定，有效地保證了受害人行使國家賠償請求權(quán)。

監(jiān)督和促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)

《國家賠償法》一方面規(guī)定違法致相對人損害的國家機(jī)關(guān)必須承擔(dān)賠償責(zé)任，從而可以遏制國家機(jī)關(guān)違法失職行為的發(fā)生，達(dá)到監(jiān)督和控制權(quán)力的目的國家賠償法的感悟 ；另一方面《國家賠償法》又規(guī)定國家在賠償相對人損失后，可以向有故意或重大過失的公務(wù)人員行使追償權(quán)，這將進(jìn)一步防止公務(wù)人員濫用國家權(quán)力，促使國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)。

《國家賠償法》里關(guān)于這一點(diǎn)內(nèi)容是國家賠償法的感悟 ：為保障公民、法人和其國家賠償法的感悟 他組織享有依法取得國家賠償國家賠償法的感悟 的權(quán)利國家賠償法的感悟 ，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。

國家賠償法的實(shí)施國家賠償法的感悟 ，是使國家賠償法律規(guī)范的要求在社會生活中獲得實(shí)現(xiàn)的過程，是國家賠償法作用于社會關(guān)系的特殊形式。國家賠償法律規(guī)范一經(jīng)制定，就有一個付諸實(shí)施的問題。國家賠償法的實(shí)施就是把法律規(guī)范的要求轉(zhuǎn)化為人們的行為的過程，就是使國家賠償法律規(guī)范的抽象規(guī)定具體化的過程。國家賠償法的實(shí)施對國家賠償法的感悟 我國社會主義法制的完善、民主政治的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的培育具有重要的意義國家賠償法的感悟 ：

第一，國家賠償法的實(shí)施反映國家賠償法的感悟 了社會主義法制建設(shè)的迫切需要。國家賠償法是為了適用社會主義法制建設(shè)的需要而制定的一部較為完整的關(guān)于國家賠償?shù)姆?，它不僅從總體上建立起國家賠償制度，為依法對國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督確立了法律程序，而且確立了以保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益為核心的基本原則以及各項具體制度，為把國家機(jī)關(guān)的公務(wù)行為限制于法律規(guī)定的范圍內(nèi)提供了有效的保障。

第二，國家賠償法的實(shí)施充實(shí)了社會主義法制的內(nèi)容。國家賠償法的實(shí)施，使我國的訴訟法律制度又獲得了重大發(fā)展。在已有的刑事訴訟制度、民事訴訟制度和行政訴訟制度的基礎(chǔ)上．通過國家賠償法的實(shí)施．又建立起一個嶄新的訴訟制度——-國家賠償訴訟制度。使我國的訴訟法律制度在整體上更加趨于完善。

第三，國家賠償法的實(shí)施促進(jìn)了我國民主政治的發(fā)展。國家賠償法的施行，使我國對公民權(quán)利的救濟(jì)與對國家權(quán)力的制約得到可靠的法律保障，它會使公民的民主意識更為增強(qiáng)，使國家機(jī)關(guān)及其工作人員的法治觀念更為提高，從而促進(jìn)我國民主政治建設(shè)的進(jìn)程。

第四，國家賠償法的實(shí)施，為我國市場經(jīng)濟(jì)的培育提供了可靠的法律保障。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，它要求市場主體必須按法律的規(guī)范進(jìn)行活動。對國家機(jī)關(guān)而言，它更要求對市場經(jīng)濟(jì)的管理依法進(jìn)行，不得肆意妄為，不得主觀裁斷，否則，國家機(jī)關(guān)及其工作人員對其違法公務(wù)行為造成的損害要負(fù)責(zé)賠償。國家賠償法的實(shí)施，為我國市場經(jīng)濟(jì)的培育提供了可靠的法律保障。

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國家賠償法配套解釋還是不公

國家法律明文規(guī)定：保護(hù)賠償請求人國家賠償法的感悟 的求償權(quán)國家賠償法的感悟 ，保護(hù)公民、法人和其他組織依法享有的申訴權(quán)。但是，發(fā)生在2010年12月1日以前公安機(jī)關(guān)作出發(fā)生法律效力的不予確認(rèn)違法的法律文書不服的走申訴程序的申訴人申訴后，上一級公安機(jī)關(guān)拒不作出任何結(jié)論或作出合法確認(rèn)結(jié)論的，此情況因法院不受理又無監(jiān)督，至申訴人仍無法維權(quán)。