食品藥品懲罰性賠償
雖然新《 食品安全法 》規(guī)定的懲罰性賠償例外的適用在司法實(shí)踐中還存在一些爭議食品藥品懲罰性賠償 ,但在新《食品安全法》實(shí)施后筆者總結(jié)發(fā)現(xiàn)食品藥品懲罰性賠償 ,各地法院在類似案件中對(duì)相關(guān)食品標(biāo)簽瑕疵是否適用懲罰性賠償?shù)牟门袠?biāo)準(zhǔn)有逐漸趨同的趨勢。本文中圖表內(nèi)容為筆者在中國裁判文書網(wǎng)收集和整理有一定代表性的35個(gè)案例,在此基礎(chǔ)上,總結(jié)出各地法院針對(duì)因存在食品標(biāo)簽瑕疵而支持價(jià)款十倍賠償和不支持價(jià)款十倍賠償?shù)膸追N主要情形。案例反映出以下問題食品藥品懲罰性賠償 : 首先,原告基本選擇要求價(jià)款十倍賠償而非損失三倍賠償。這其中的主要原因是,若主張損失三倍賠償,原告需證明損失的存在和金額,舉證難度大 食品藥品懲罰性賠償 ;而選擇主張價(jià)款十倍賠償只需證明其支付的價(jià)格及食品標(biāo)簽本身存在不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的瑕疵,舉證難度小。 其次,明知標(biāo)簽瑕疵而重復(fù)購買,請求價(jià)款十倍賠償受限制。2014年3月15日生效的《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》(下稱《食品藥品司法解釋》)第三條規(guī)定 :“因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛,購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利,生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進(jìn)行抗辯的,人民法院不予支持?!闭麄€(gè)《食品藥品司法解釋》中使用的都是“消費(fèi)者”,唯獨(dú)第三條中使用了“購買者”。這條規(guī)定意味著,在食品質(zhì)量糾紛案件中,即便是職業(yè)索賠人知假買假要求懲罰性賠償,法院也應(yīng)該支持。 不過值得注意的是,上述第三條適用的范圍是與食品質(zhì)量問題有關(guān)的糾紛,筆者理解,這里的“食品質(zhì)量問題”指的是食品本身的質(zhì)量安全問題,并不包括不影響食品本身質(zhì)量的食品標(biāo)簽瑕疵問題(即便該瑕疵可能誤導(dǎo)消費(fèi)者)。因此,對(duì)上述不支持價(jià)款十倍賠償?shù)陌咐?,即法院?duì)購買者明知標(biāo)簽瑕疵而重復(fù)購買的食品不支持價(jià)款十倍賠償,與《食品藥品司法解釋》第三條的規(guī)定并不沖突。 最后,對(duì)食品標(biāo)簽營養(yǎng)成分信息存在的瑕疵,有的法院認(rèn)為影響食品安全支持原告價(jià)款十倍賠償要求,而有的法院則認(rèn)為不影響食品安全??梢?,在有關(guān)食品營養(yǎng)成分標(biāo)簽瑕疵是否影響食品安全問題上,不同法院存在不同的認(rèn)定。
食品安全懲罰性賠償構(gòu)成要件法律分析食品藥品懲罰性賠償 :首先食品藥品懲罰性賠償 ,主體要件。懲罰性賠償責(zé)任的賠償主體為不安全食品的生產(chǎn)者和銷售者,有權(quán)請求懲罰性賠償?shù)氖窍M(fèi)者。
其次,行為要件。只要生產(chǎn)者生產(chǎn)食品藥品懲罰性賠償 了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,經(jīng)營者在明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情況下仍然銷售的,生產(chǎn)者和經(jīng)營者即可被認(rèn)定為行為違法。
再次,結(jié)果要件。“懲罰性賠償并不是獨(dú)立的請求權(quán),必須依附于補(bǔ)償性的損害賠償?!备鶕?jù)食品安全法的規(guī)定,只要消費(fèi)者購買的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),即可認(rèn)定其受到食品藥品懲罰性賠償 了損害。
最后,因果關(guān)系要件。食品生產(chǎn)者或經(jīng)營者的違法行為與受害者所遭受的損害之間具有因果關(guān)系。
法律依據(jù):《中華人民共和國食品安全法》 第一百二十三條 違反本法規(guī)定,有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的,并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證,并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留: (一)用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì),或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品,或者經(jīng)營上述食品; (二)生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品; (三)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品; (四)經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品; (五)生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品; (六)生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。 明知從事前款規(guī)定的違法行為,仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的,由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處十萬元以上二十萬元以下罰款;使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。 違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的,除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外,可以由公安機(jī)關(guān)依照第一款規(guī)定給予拘留。
食品安全法懲罰性賠償責(zé)任是什么?根據(jù)《食品安全法》第96條第2款食品藥品懲罰性賠償 的規(guī)定食品藥品懲罰性賠償 :“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品食品藥品懲罰性賠償 ,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金?!币虼耍槍?duì)食品經(jīng)營者,是否要承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任通常要考量兩個(gè)方面的因素:一是行為的違法性。指行為違反食品藥品懲罰性賠償 了規(guī)定的義務(wù)或違反了法律的要求,即生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,如生命健康和安全權(quán),甚至侵害了社會(huì)公眾的整體利益。由于食品消費(fèi)者和經(jīng)營者的信息不對(duì)稱,食品經(jīng)營者處于強(qiáng)勢地位,一旦發(fā)生食品安全事件將會(huì)造成個(gè)人和社會(huì)利益的極大損失;二是主觀惡意性?!妒称钒踩ā穼?duì)食品生產(chǎn)者和銷售者進(jìn)行了區(qū)別對(duì)待,對(duì)生產(chǎn)者適用的是嚴(yán)格責(zé)任,即生產(chǎn)者只要生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品就要適用懲罰性賠償制度。對(duì)銷售者適用的是過錯(cuò)責(zé)任,即銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行銷售的,才適用懲罰性賠償制度。
食品安全懲罰性賠償一定要有實(shí)害結(jié)果么不是。懲罰性賠償責(zé)任食品藥品懲罰性賠償 的賠償主體為不安全食品的生產(chǎn)者和銷售者,有權(quán)請求懲罰性賠償?shù)氖窍M(fèi)者。只要生產(chǎn)者生產(chǎn)了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,經(jīng)營者在明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情況下仍然銷售的,生產(chǎn)者和經(jīng)營者即可被認(rèn)定為行為違法。只要消費(fèi)者購買的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),即可認(rèn)定其受到了損害。
《中華人民共和國食品安全法》
第一百四十八條消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的,可以向經(jīng)營者要求賠償損失,也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制,先行賠付,不得推諉;屬于生產(chǎn)者責(zé)任的,經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償;屬于經(jīng)營者責(zé)任的,生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償。
生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的,為一千元。但是,食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。
第一百二十四條違反本法規(guī)定,有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證食品藥品懲罰性賠償 :(一)生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其食品藥品懲罰性賠償 他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑;(二)用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑,或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑;(三)生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;(四)生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;(五)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;(六)生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉,或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn);(七)以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉;(八)利用新的食品原料生產(chǎn)食品,或者生產(chǎn)食品添加劑新品種,未通過安全性評(píng)估;(九)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后,仍拒不召回或者停止經(jīng)營。除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外,生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的,依照前款規(guī)定給予處罰。生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種,未通過安全性評(píng)估,或者生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的,由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門依照第一款規(guī)定給予處罰。
食品安全法賠償標(biāo)準(zhǔn)是什么一、食品安全法賠償標(biāo)準(zhǔn)
食品安全法第一百四十八條 消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的,可以向經(jīng)營者要求賠償損失,也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)實(shí)行首負(fù)責(zé)任制,先行賠付,不得推諉食品藥品懲罰性賠償 ;屬于生產(chǎn)者責(zé)任的,經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償食品藥品懲罰性賠償 ;屬于經(jīng)營者責(zé)任的,生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償。
生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的,為一千元。但是,食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。
二、生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品如何處罰
違反《食品安全法》第二十七條的有關(guān)規(guī)定、《實(shí)施條例,第十九條的規(guī)定,由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正。給予警告;造成嚴(yán)重后果的,依照《食品安全法》第八十四條的規(guī)定給予沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品、食品添加劑和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品,并按下列規(guī)定給予罰款:
(一)貨值金額不足1萬元的,處2000元以上5萬元以下的罰款。
(二)貨值金額1萬元以上的,處貨值金額五倍以上10倍以下的罰款。
(三)違反《食品安全法》第二十八條禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品,第五十三條食品召回制度,第六十二條進(jìn)口食品及添加劑。第六十三條進(jìn)口尚無國家標(biāo)準(zhǔn)的食品有關(guān)規(guī)定,有下列情形之一的,根據(jù)《食品安全法》第八十五條的規(guī)定,由食品藥品監(jiān)督管理部門處沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品、食品添加荊和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;貨值金額不足1萬元的,處2000千元以上5萬元以下的罰款,貨值金額1萬元以上的,處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷餐飲服務(wù)許可證。
三、關(guān)于懲罰性賠償?shù)姆蛇m用
就懲罰性賠償,新食品安全法第一百四十八條第二款規(guī)定,生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金。
從規(guī)范內(nèi)容看,經(jīng)營者明知雖然是實(shí)體法中的要求,但其真正的落實(shí)卻要依靠民事訴訟法中的舉證責(zé)任規(guī)則。然而,關(guān)于經(jīng)營者明知的舉證責(zé)任規(guī)則迄今并沒有明確規(guī)定?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七條規(guī)定:“在法律沒有具體規(guī)定,依本規(guī)定及其他司法解釋無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí),人民法院可以根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則,綜合當(dāng)事人舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)?!?/p>