關(guān)于代履行關(guān)于代履行,正確的說(shuō)法是 ，下列解釋正確關(guān)于代履行,正確的說(shuō)法是 的有（A、B、D）。

A．代履行針對(duì)的只能是可以由關(guān)于代履行,正確的說(shuō)法是 他人代為履行的作為義務(wù)

B．由行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)征收的代履行費(fèi)用由義務(wù)人承擔(dān)

C．代履行人只能是沒(méi)有利害關(guān)系的第三人

D．實(shí)施代履行之前必須催告義務(wù)人履行義務(wù)

《公共基礎(chǔ)知識(shí)》每日一練

1.下列制度中，主要不是用來(lái)貫徹程序公正原則關(guān)于代履行,正確的說(shuō)法是 的是（ ）

A 聽(tīng)證制度

B 回避制度

C 強(qiáng)制說(shuō)明理由制度

D 信息公開(kāi)制度

2.某船舶修理廠取得關(guān)于代履行,正確的說(shuō)法是 了臨時(shí)占用某處江灘的許可，在許可期限屆滿(mǎn)沒(méi)有辦理延續(xù)許可的情況下，繼續(xù)占用江灘。為此，某市水利局對(duì)船舶修理廠做出“責(zé)令在一個(gè)月內(nèi)拆除設(shè)施；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由船舶廠負(fù)擔(dān)”的決定。根據(jù)我國(guó)《行政強(qiáng)制法》，這里的“強(qiáng)制拆除”屬于（ ）

A 行政強(qiáng)制措施

B 執(zhí)行罰

C 代履行

D 直接強(qiáng)制執(zhí)行

3.徐某辦完離店手續(xù)欲走出某賓館大門(mén)時(shí)，因地面有水跡，滑倒致右臂骨裂。關(guān)于徐某的損害賠償承擔(dān)責(zé)任，下列說(shuō)法正確的（ ）

A 徐某承擔(dān)責(zé)任，因其已辦完離店手續(xù)

B 徐某承擔(dān)責(zé)任，因其自己不小心滑倒

C 賓館承擔(dān)責(zé)任，因賓館未盡到安全保障義務(wù)

D 徐某承擔(dān)主要責(zé)任，賓館承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，因徐某還未走出賓館

參考答案及解析

1.【答案】C

【解析】說(shuō)明理由制度是指行政主體在作出對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益產(chǎn)生不利影響的行政行為時(shí)，除法律有特別規(guī)定外，必須向行政相對(duì)人說(shuō)明該行政行為的事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)以及進(jìn)行自由裁量時(shí)所考慮的政策、公益等因素。是合法行政原則。

2.【答案】C

【解析】代履行是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù)，由關(guān)于代履行,正確的說(shuō)法是 他人代為履行可以達(dá)到相同目的的，行政機(jī)關(guān)可以自己代為履行或者委托第三人代為履行，向義務(wù)人征收代履行費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行制度。

3.【答案】C

【解析】顧客在酒店摔倒，酒店承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。未盡合理限度范圍內(nèi)的安全保障義務(wù)致使他人遭受人身?yè)p害。

（溫嶺市政府法制辦――連正美）

《行政強(qiáng)制法》中關(guān)于代履行,正確的說(shuō)法是 的代履行，是指當(dāng)事人不履行法定義務(wù)或行政決定確定關(guān)于代履行,正確的說(shuō)法是 的義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代替其履行義務(wù)，并向其收取必要費(fèi)用的一種強(qiáng)制執(zhí)行方式?！缎姓?qiáng)制法》第十二條、第五十條、第五十一條和第五十二條分別規(guī)定關(guān)于代履行,正確的說(shuō)法是 了代履行的有關(guān)內(nèi)容。從理論上把代履行可以分為普通代履行（實(shí)施時(shí)適用普通程序）和立即代履行（實(shí)施時(shí)適用簡(jiǎn)易程序即《行政強(qiáng)制法》第五十二條的規(guī)定）。從這些條文的規(guī)定中，對(duì)代履行屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行方式、實(shí)施代履行的程序以及立即實(shí)施代履行和費(fèi)用的承擔(dān)等方面的內(nèi)容，大家的理解是一致的，爭(zhēng)議和分歧比較大的就是對(duì)普通代履行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為代履行）主要有以下二個(gè)方面：一、是否當(dāng)事人所有不履行行政決定義務(wù)，行政機(jī)關(guān)都有

權(quán)代履行關(guān)于代履行,正確的說(shuō)法是 ？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，涉及到代履行的適用范圍，只要行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員認(rèn)真仔細(xì)解讀《行政強(qiáng)制法》第五十條的規(guī)定即可解決。代履行只適用三種情形之一：（一）危害交通安全，（二）造成環(huán)境污染，（三）破壞自然資源。除此之外，均不是代履行的適用范圍。

議最多、分歧最大的問(wèn)題，也是是否正確理解并實(shí)施代履行的最為重要和最為關(guān)鍵的問(wèn)題。要想正確理解這個(gè)問(wèn)題，首先要分析《行政強(qiáng)制法》第十三條和第十二條之間的關(guān)系?！缎姓?qiáng)制法》第十三條明確規(guī)定了行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。它解決了行政機(jī)關(guān)是否具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)只能由法律設(shè)定的問(wèn)題，而《行政強(qiáng)制法》第十二條的規(guī)定是解決了如果行政機(jī)關(guān)具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)后采取哪種行政強(qiáng)制執(zhí)行方式的問(wèn)題。這二者之間的關(guān)系也是顯而易懂的。但問(wèn)題是代履行作為行政強(qiáng)制執(zhí)行方式之一，是否只能由法律設(shè)定呢關(guān)于代履行,正確的說(shuō)法是 ？遺憾的是《行政強(qiáng)制法》沒(méi)有規(guī)定，而《行政強(qiáng)制法》第九條、第十條、第十一條對(duì)行政強(qiáng)制措施種類(lèi)的設(shè)定依據(jù)規(guī)定得非常清楚。第二、要正確理解《行政強(qiáng)制法》第五十條關(guān)于行政機(jī)關(guān)依法作出----的行政決定，----中的依法一詞。這是解決代履行的重中之重的問(wèn)題。據(jù)筆者所知，立法機(jī)關(guān)在法條中如使用依法一詞，應(yīng)該是廣義的，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。而狹義的如依照法律、依照法律、行政法規(guī)、依照法律、法規(guī)。據(jù)此，可完全推斷，這里的依法是指法律、法規(guī)、規(guī)章。但有的人就此認(rèn)為除了法律以外，法規(guī)、規(guī)章也有權(quán)設(shè)定代履行的實(shí)施機(jī)關(guān)和代履行作為行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式之一，這是完全錯(cuò)誤的理解《行政強(qiáng)制法》第五十條的立法含義?！缎姓?qiáng)制法》第五十條規(guī)定行政機(jī)關(guān)依法（法律、法規(guī)、規(guī)章）作出的是要求當(dāng)事人履行義務(wù)的行政決定，而不是依法直接作出代履行的決定，這是兩個(gè)完全不同的決定。在此，筆者把代履行的執(zhí)法流程簡(jiǎn)單繪制出來(lái)供大家思考：行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定當(dāng)事人逾期不履行催告仍不履行行政機(jī)關(guān)作出代履行決定。因此，綜觀《行政強(qiáng)制法》第十二條、第十三條、第五十條、第五十一條第一項(xiàng)，代履行應(yīng)由法律設(shè)定，《行政強(qiáng)制法》作為全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律，已經(jīng)對(duì)代履行作了的設(shè)定，所以，我們應(yīng)盡早從《行政強(qiáng)制法》第五十條依法的陰影中走出來(lái)，正確理解代履行，正確有效實(shí)施代履行。

《行政強(qiáng)制法》中的代履行關(guān)于代履行,正確的說(shuō)法是 ，是指當(dāng)事人不履行法定義務(wù)或行政決定確定的義務(wù)時(shí)關(guān)于代履行,正確的說(shuō)法是 ，行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)委托沒(méi)有利害關(guān)系的第三人代替其履行義務(wù)，并向其收取必要費(fèi)用的一種強(qiáng)制執(zhí)行方式?！缎姓?qiáng)制法》第十二條、第五十條、第五十一條和第五十二條分別規(guī)定關(guān)于代履行,正確的說(shuō)法是 了代履行的有關(guān)內(nèi)容。從理論上把代履行可以分為普通代履行（實(shí)施時(shí)適用普通程序）和立即代履行（實(shí)施時(shí)適用簡(jiǎn)易程序即《行政強(qiáng)制法》第五十二條的規(guī)定）。從這些條文的規(guī)定中，對(duì)代履行屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行方式、實(shí)施代履行的程序以及立即實(shí)施代履行和費(fèi)用的承擔(dān)等方面的內(nèi)容，大家的理解是一致的，爭(zhēng)議和分歧比較大的就是對(duì)普通代履行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為代履行）主要有以下二個(gè)方面關(guān)于代履行,正確的說(shuō)法是 ：一、是否當(dāng)事人所有不履行行政決定義務(wù)，行政機(jī)關(guān)都有

權(quán)代履行？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，涉及到代履行的適用范圍，只要行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員認(rèn)真仔細(xì)解讀《行政強(qiáng)制法》第五十條的規(guī)定即可解決。代履行只適用三種情形之一：（一）危害交通安全，（二）造成環(huán)境污染，（三）破壞自然資源。除此之外，均不是代履行的適用范圍。

議最多、分歧最大的問(wèn)題，也是是否正確理解并實(shí)施代履行的最為重要和最為關(guān)鍵的問(wèn)題。要想正確理解這個(gè)問(wèn)題，首先要分析《行政強(qiáng)制法》第十三條和第十二條之間的關(guān)系?！缎姓?qiáng)制法》第十三條明確規(guī)定了行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。它解決了行政機(jī)關(guān)是否具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)只能由法律設(shè)定的問(wèn)題，而《行政強(qiáng)制法》第十二條的規(guī)定是解決了如果行政機(jī)關(guān)具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)后采取哪種行政強(qiáng)制執(zhí)行方式的問(wèn)題。這二者之間的關(guān)系也是顯而易懂的。但問(wèn)題是代履行作為行政強(qiáng)制執(zhí)行方式之一，是否只能由法律設(shè)定呢？遺憾的是《行政強(qiáng)制法》沒(méi)有規(guī)定，而《行政強(qiáng)制法》第九條、第十條、第十一條對(duì)行政強(qiáng)制措施種類(lèi)的設(shè)定依據(jù)規(guī)定得非常清楚。第二、要正確理解《行政強(qiáng)制法》第五十條關(guān)于行政機(jī)關(guān)依法作出----的行政決定，----中的依法一詞。這是解決代履行的重中之重的問(wèn)題。據(jù)筆者所知，立法機(jī)關(guān)在法條中如使用依法一詞，應(yīng)該是廣義的，包括法律、法規(guī)、規(guī)章。而狹義的如依照法律、依照法律、行政法規(guī)、依照法律、法規(guī)。據(jù)此，可完全推斷，這里的依法是指法律、法規(guī)、規(guī)章。但有的人就此認(rèn)為除了法律以外，法規(guī)、規(guī)章也有權(quán)設(shè)定代履行的實(shí)施機(jī)關(guān)和代履行作為行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式之一，這是完全錯(cuò)誤的理解《行政強(qiáng)制法》第五十條的立法含義。《行政強(qiáng)制法》第五十條規(guī)定行政機(jī)關(guān)依法（法律、法規(guī)、規(guī)章）作出的是要求當(dāng)事人履行義務(wù)的行政決定，而不是依法直接作出代履行的決定，這是兩個(gè)完全不同的決定。在此，筆者把代履行的執(zhí)法流程簡(jiǎn)單繪制出來(lái)供大家思考：行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定當(dāng)事人逾期不履行催告仍不履行行政機(jī)關(guān)作出代履行決定。因此，綜觀《行政強(qiáng)制法》第十二條、第十三條、第五十條、第五十一條第一項(xiàng)，代履行應(yīng)由法律設(shè)定，《行政強(qiáng)制法》作為全國(guó)人大常委會(huì)制定的法律，已經(jīng)對(duì)代履行作了的設(shè)定，

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所以，我們應(yīng)盡早從《行政強(qiáng)制法》第五十條依法的陰影中走出來(lái)，正確理解代履行，正確有效實(shí)施代履行。