1、案情介紹

王先生的房屋位于安徽省蚌埠市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雪華村違法拆除違法建筑的賠償案例 ，系繼承父親的農(nóng)村宅基地房屋取得，后經(jīng)王先生兩次翻建面積擴大至309平方米，擴建部分無任何建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)。2012年地方政府?dāng)M占用王先生房屋區(qū)域修建人民廣場、展覽館等公益性項目，只給王先生180平方米安置房的補償條件，此與王先生要求270平方米安置房的補償條件相差甚遠，拆補矛盾不可調(diào)和。2012年6月10日上午，在拆補雙方未達成任何補償協(xié)議，王先生未取得任何補償?shù)那闆r下，地方政府即以違法建筑的名義將王先生房屋強行拆除。迫于無奈，王先生只好尋求律師在法律上進行幫助。

2、法律分析

律師介入本案后發(fā)現(xiàn)委托人針對地方政府強拆行為違法的情況已經(jīng)自行在區(qū)法院立案，還未開庭。通過調(diào)查取證等綜合分析，律師認為雖然強拆行為違法是一個很重要的法律關(guān)系，但本案若按照委托人目前的程序及思路走下去的話，必然陷入被動，不可能在短時間內(nèi)取得最佳維權(quán)效果。當(dāng)機立斷，律師及時指導(dǎo)委托人將強拆行為違法案的前置程序---《蚌埠市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)責(zé)令拆除違法建筑通知書》（經(jīng)拆字【2012】第93號）違法案，行政復(fù)議至安徽省人民政府違法拆除違法建筑的賠償案例 ；針對蚌埠市發(fā)改委作出的政府信息公開回復(fù)違法的情況，指導(dǎo)委托人將其行政復(fù)議至安徽省發(fā)改委。我國行政復(fù)議法規(guī)定了針對行政復(fù)議提起的兩種途徑違法拆除違法建筑的賠償案例 ：一是平級行使違法拆除違法建筑的賠償案例 ；二是提級行使。在拆遷維權(quán)行政案件中因為眾所周知的原因，行政案件很難在本級政府權(quán)力輻射范圍之內(nèi)取得突破，包括本轄區(qū)內(nèi)的人民法院。因此最好的方式就是跳出地方政府的權(quán)力輻射范圍，謀求較高的平臺解決。

因為蚌埠市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作出的《責(zé)令拆除違法建筑通知書》（經(jīng)拆字【2012】第93號）系其強拆具體行政行為的前置程序，所以該案被安徽省政府受理后，委托人自行在區(qū)法院起訴的強拆行為違法案即被法院中止審理。在委托人一直寄希望于法院能夠及時解決其拆遷補償?shù)那闆r下，法院反而以此為由中止了訴訟救濟途徑，令委托人大為失望與焦急。但讓律師感動的是委托人一直堅信律師的指導(dǎo)，對律師說的最多的話就是：“我相信違法拆除違法建筑的賠償案例 你，我聽您的”。委托人的信任是最大的支持，我維權(quán)律師對本案鼓足了信心與勇氣，全力以赴。

拆遷維權(quán)系一個綜合性的維權(quán)策劃，經(jīng)過案情慎重分析，律師認為行政復(fù)議雖然可以提級行使跳出地方政府輻射范圍，但還要具體問題具體對待，相關(guān)程序要密切配合。針對蚌埠市城鄉(xiāng)規(guī)劃局作出的建設(shè)用地規(guī)劃許可具體行政行為，律師及時指導(dǎo)委托人直接將蚌埠市城鄉(xiāng)規(guī)劃局訴至法院。因為維權(quán)律師一直將本案的重點放在上層的行政監(jiān)督上，對于本案無非是想達到行政監(jiān)督與司法監(jiān)督并重，雙管齊下，縱向與橫向相結(jié)合的效果，以此推進我國行政法治進程。受我國財稅制影響，我國的行政法治建設(shè)目前還是以行政自我糾錯的行政監(jiān)督方式為主，這從本案的成功結(jié)束來看就是一個很好例證。

維權(quán)成功的曙光來自于我律師介入后的第98天，2012年10月12日上午，安徽省發(fā)改委法制辦向我律師電話詢問，關(guān)于我委托人復(fù)議蚌埠市發(fā)改委信息公開回復(fù)違法的情況，并與我維權(quán)律師對案情做了深入的分析、交流。楊律師借機向省發(fā)改委表達了希望其協(xié)調(diào)斡旋的意愿，并指出了拆補糾紛最大的癥結(jié)在于基層政府的違法行政及不合理行政。隨之而來的是行政復(fù)議蚌埠市政府---《蚌埠市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)責(zé)令拆除違法建筑通知書》（經(jīng)拆字【2012】第93號）違法案，我維權(quán)律師及時指導(dǎo)委托人到復(fù)議機關(guān)--安徽省政府如此這般……，面對復(fù)議機關(guān)作出的《行政復(fù)議延期通知書》，我維權(quán)律師指導(dǎo)委托人要耐心等待，良機已經(jīng)來臨……。

3、判決結(jié)果

2012年10月29日下午蚌埠傳來喜訊，委托人與拆遷人已經(jīng)達成補償協(xié)議并履行完畢，委托人的要求全部得到滿足。至此本違法建設(shè)拆除維權(quán)案歷時100余日圓滿結(jié)束，在我維權(quán)律師努力下為委托人提高補償近五成。2012年10月30日，在我律師指導(dǎo)下委托人撤銷了全部法律維權(quán)程序。

4、律師建議

拆遷維權(quán)成功之砝碼系抓住拆遷人---地方政府行政行為的違法點，及時提起行政復(fù)議、行政訴訟等程序，搭建起一系列平臺善待良機、把握機會謀求協(xié)調(diào)解決。從本案來看地方政府是要在涉案地塊進行公益性項目建設(shè)，是大塊人心、有利于民的大好事、大實事。如果還抓住對方違法點不放，得理不饒人會使委托人背上“刁民”之惡名，更何況其房屋擴建部分確實存在無法律手續(xù)的問題呢。溝通斡旋系拆遷維權(quán)成功之魂魄，本案中我維權(quán)律師及時抓住省發(fā)改委及省政府這兩個復(fù)議機關(guān)在處理行政復(fù)議案件中的機會，穿針引線、旁敲側(cè)擊---違法建設(shè)也得依法拆除，法治社會不容許行政機關(guān)胡亂行政、濫施職權(quán)，最終讓拆遷人感覺到違法行政即將問責(zé)的壓力，不得不為當(dāng)事人提高補償，以息事寧人，和諧共建。

執(zhí)行律師：王優(yōu)銀 楊波

違法建設(shè)被違法強拆應(yīng)對建筑材料及建筑內(nèi)違法拆除違法建筑的賠償案例 的物品予以賠償違法拆除違法建筑的賠償案例 ，違法強拆侵害被拆遷方人身、財產(chǎn)權(quán)益的應(yīng)當(dāng)賠償因房屋違法拆除租房居住的租金損失、搬遷損失、臨時安置補償損失、被埋物品的損失和房屋裝修的損失等。

【法律依據(jù)】

《國家賠償法》第四條

行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利違法拆除違法建筑的賠償案例 ：

（一）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的違法拆除違法建筑的賠償案例 ；

（二）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；

（三）違法征收、征用財產(chǎn)的；

（四）造成財產(chǎn)損害的其違法拆除違法建筑的賠償案例 他違法行為。

在征地拆遷過程中違法拆除違法建筑的賠償案例 ，如果相關(guān)行政部門侵犯被征收方違法拆除違法建筑的賠償案例 的合法權(quán)益違法拆除違法建筑的賠償案例 ，被征收方可根據(jù)《國家賠償法》第二條規(guī)定申請國家賠償，即國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。同時，該法第四條明確規(guī)定違法拆除違法建筑的賠償案例 了對于行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時違法征收、征用財產(chǎn)的，被征收方有權(quán)申請國家賠償。

《國家賠償法》第二條_

國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

本法規(guī)定的賠償義務(wù)機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時履行賠償義務(wù)。

第四條_行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的違法拆除違法建筑的賠償案例 ；

（二）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；

（三）違法征收、征用財產(chǎn)的；

（四）造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

違章建筑拆遷不可以賠償。違章建筑不合乎法律規(guī)定違法拆除違法建筑的賠償案例 ，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定違法拆除違法建筑的賠償案例 ，當(dāng)事人逾期未改的可以申請政府強制拆除且無需支付賠償。

【法律依據(jù)】

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十四條

市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的，依法予以處理。市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償違法拆除違法建筑的賠償案例 ；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

如果是法建筑和超過批準期限違法拆除違法建筑的賠償案例 的臨時建筑的違法拆除違法建筑的賠償案例 ，不予補償。

一、根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》

第二十四條

市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強對建設(shè)活動的監(jiān)督管理違法拆除違法建筑的賠償案例 ，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設(shè)的違法拆除違法建筑的賠償案例 ，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。

對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

二、根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第六十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。