關(guān)于修路方面農(nóng)村人大代表關(guān)于修路議案 的提案內(nèi)容具體包含哪些?提案的格式又是怎樣的農(nóng)村人大代表關(guān)于修路議案 ？下面我給大家?guī)硇蘼纷h案范文，供大家參考!

修路議案范文一

提 案 者： [委員] 王昌國;林詩良;

一、基本情況

定城至中瑞公路作為縱穿定安縣南北兩端的交通運(yùn)輸大動(dòng)脈，連接著定城、雷鳴、龍門、嶺口、翰林、龍河、中瑞農(nóng)場等“一場六鎮(zhèn)”，公路兩邊村莊密集，人口眾多，約有18萬人，占全縣總?cè)丝诘?5%，是通往母瑞山紅色旅游景區(qū)的唯一要道，同時(shí)，還是加屯線、黃屯線重要聯(lián)系通道，在我縣交通格局中發(fā)揮著重要作用，也是我縣展示對(duì)外形象的窗口。該路全長61.8公里，現(xiàn)為三、四級(jí)瀝青、水泥公路，其中三級(jí)瀝青路37.5公里、四級(jí)瀝青路11.4公里、四級(jí)水泥砼路12.9公里，路基寬7.5米、路面寬7米。

二、目前定城至中瑞公路運(yùn)營狀況

一是已經(jīng)呈現(xiàn)出交通量飽和的態(tài)勢。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅快增長，車輛的購買力不斷增強(qiáng)，車輛翻倍增多，折算交通量大幅增加到20000人次/天，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2005年設(shè)計(jì)的交通量10000人次/天，道路運(yùn)輸超負(fù)荷運(yùn)行，已呈現(xiàn)出交通量飽和的態(tài)勢。

二是車道少，使得公路運(yùn)載能力下降。該公路是在2005年，由四級(jí)砂土公路雙向兩車道的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造的，改造時(shí)為農(nóng)村人大代表關(guān)于修路議案 了節(jié)省資金，在既不拓寬的公路路基，路形也維持原狀的基礎(chǔ)上進(jìn)行瀝青化改造，改造設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，經(jīng)過十多年使用，瀝青老化，路面狀況比較差。鑒于車道少，公路路面狹小、路溝深、彎道多、坡度大，行人、摩托車、客車、貨車、小驕車、超載車等機(jī)非混行，造成車輛通行能力大大減弱，特別是在車輛超車過程中險(xiǎn)象環(huán)生，帶來了極大的不安全因素，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制約著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

三、建議

通過對(duì)未來交通量的預(yù)測和道路通行能力分析，且本道路具有旅游經(jīng)濟(jì)、生態(tài)景觀等特點(diǎn)，建議按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改建，采用雙向四車道，同時(shí)考慮道路兩旁景觀綠化走廊。

四、社會(huì)效應(yīng)

本公路擴(kuò)建改造后，將極大改善定安南北兩端的進(jìn)出交通問題，同時(shí)形成一條內(nèi)涵豐富的景觀走廊，極大地改善全縣的交通條件和旅游環(huán)境，促進(jìn)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

修路議案范文二

案由：關(guān)于xx中學(xué)、xx小學(xué)校門修建及道路的議案

提案人領(lǐng)銜人：李xx 通訊地址：xx區(qū)教育局

郵政編碼：3180xx 聯(lián)系電話：840266xx

議案全文：近幾年西城中學(xué)、樊川小學(xué)兩所學(xué)校發(fā)展較快，學(xué)校知名度也不斷提高，而兩校的校門口及進(jìn)出學(xué)校的道路窄小，時(shí)常發(fā)生交通堵塞，存在嚴(yán)重的安全隱患，為解決此事，特要求區(qū)政府協(xié)同各部門落實(shí)兩校的具體事項(xiàng)。

1、解決兩校進(jìn)出口道路的土地及各項(xiàng)資金;

2、西城中學(xué)從現(xiàn)在的東邊通道改建成南邊的道路;

3、樊川小學(xué)的校門從南邊改建到西北角方向與勞動(dòng)南路連接;

要求：20xx年6月底前答復(fù)，西城辦事處主辦、區(qū)教育局協(xié)辦

修路議案范文三

姑沙路是貫穿我縣黃店鎮(zhèn)、孟海鎮(zhèn)到菏澤沙土鎮(zhèn)的一條縣級(jí)公路，是我縣東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)間南北交通要道，它輻射黃店鎮(zhèn)東部16個(gè)村莊、孟海鎮(zhèn)10個(gè)村莊，受益人口4萬多人。它于1997年建成使用，目前已嚴(yán)重超限服役，年久失修，嚴(yán)重影響了沿線群眾出行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，加快姑沙路建設(shè)已刻不容緩。近幾年，在每次縣“兩會(huì)“期間，縣政協(xié)委員和人大代表都多次提出提案和議案，呼吁盡快翻修姑沙路，縣政府和有關(guān)部門也多次答復(fù)盡快修建，但始終未能修建。為此，我們建議：

一是縣有關(guān)部門對(duì)姑沙路進(jìn)行一次全面調(diào)研，真正掌握道路目前現(xiàn)狀。

二是列入20xx年公路翻修計(jì)劃，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好公路立項(xiàng)、招標(biāo)、施工等工作。

三是在實(shí)施公路建設(shè)時(shí)，適當(dāng)加寬路面，以便解決車輛安全行駛及會(huì)車難問題。

議案農(nóng)村人大代表關(guān)于修路議案 ：關(guān)于加強(qiáng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的建議案

建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)農(nóng)村人大代表關(guān)于修路議案 ，不僅是我國城市化道路的重要途徑農(nóng)村人大代表關(guān)于修路議案 ，更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國現(xiàn)代化建設(shè)根本問題的重大戰(zhàn)略舉措。

當(dāng)前，許多地區(qū)都在加大力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。但是，在對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上，也存在著一些誤區(qū)和不容忽視的問題。例如有的認(rèn)為建設(shè)小城鎮(zhèn)就是把農(nóng)民變成市民，圈地、搞市政建設(shè)。

有的不從實(shí)際出發(fā)，盲目攀比，一哄而上，亂鋪攤子，結(jié)果市場建起來了，卻"有場無市"，造成資源浪費(fèi)、空虧財(cái)力農(nóng)村人大代表關(guān)于修路議案 ；有的忽視調(diào)查研究，不重民意，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，搞"政績工程"、"形象工程"，結(jié)果決策失誤，搞成"爛尾"工程。

這些問題解決不好，小城鎮(zhèn)的發(fā)展就要走彎路，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就要遭受損失。因此，正確認(rèn)識(shí)和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，對(duì)小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

改革開放以來，尤其是80年代中期伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)成為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)最具活力的組織部分和主導(dǎo)力量。20年來，農(nóng)村建制鎮(zhèn)的數(shù)量擴(kuò)大了近8倍，發(fā)展到了19060多個(gè)。

所以，要搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，建議積極穩(wěn)妥地做好以下幾項(xiàng)工作：

?一、解放思想，樹立發(fā)展是富民建鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)。中國發(fā)展小城鎮(zhèn)有許多有利條件，也有許多不利因素，最大的不利因素，還是思想解放不夠，改革力度不大，措施辦法不多

?二、用科學(xué)規(guī)劃作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的奠基工程。小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能靠搞運(yùn)動(dòng)和行政命令，要依靠市場機(jī)制的作用，農(nóng)民進(jìn)小城鎮(zhèn)要靠市場吸引。在編制和完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中發(fā)展。

人大代表建議格式人大代表建議使用人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見專用紙農(nóng)村人大代表關(guān)于修路議案 ，內(nèi)容由建議文頭、建議正文、處理意見、注意事項(xiàng)、建議附頁等組成(一)建議文頭建議文頭包括標(biāo)注、題簽兩項(xiàng)內(nèi)容農(nóng)村人大代表關(guān)于修路議案 ：1.標(biāo)注。在標(biāo)有“xx-xx人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見紙”之上右上角的標(biāo)注寫有兩項(xiàng)內(nèi)容：(1)編號(hào)。表明建議在人民代表大會(huì)會(huì)議期間收到的代表建議的順序號(hào)。(2)類別。即建議屬于哪一種類。2題簽。題簽包括以下內(nèi)容：(1)代表姓名。即提出建議代表姓名。(2)代表所在代表團(tuán)。一般以地區(qū)為單位農(nóng)村人大代表關(guān)于修路議案 ，如xx省代表團(tuán)，xx市代表團(tuán)，xx縣代表團(tuán)等。(3)聯(lián)系方式。要寫明建議人聯(lián)系電話或提出建議牽頭人的電話，單位、住宅電話、手機(jī)、電子郵箱等都應(yīng)標(biāo)出，以便于承辦部門與之聯(lián)系方便。(二)建議正文1.標(biāo)題。建議標(biāo)題一般用公文式標(biāo)題，如《關(guān)于建立代表機(jī)制的建議》。2.主體。主體是建議的核心。人大代表建議、批評(píng)和意見的正文主體寫法一般包括：(1)提出問題并闡述理由。用極為簡練的文字，提出議案的理由，包括所提議案的必要性、重要性和緊迫性。(2)就該問題直接提出批評(píng)、意見和建議。(3)要求有關(guān)方面對(duì)某問題作出答復(fù)。人大代表在會(huì)議期間和閉會(huì)期間提出的建議、批評(píng)和意見并不是隨心所欲的，而是有一定的限定的。代表提出的建議、批評(píng)、意見大致包括以下幾個(gè)方面：①有關(guān)法律規(guī)定屬于人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的問題。包括：立法問題，如建議盡快制定或修改某項(xiàng)法律或地方性法規(guī)等.監(jiān)督問題，對(duì)“一府兩院”

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依法向本級(jí)人民代表大會(huì)提出議案、建議農(nóng)村人大代表關(guān)于修路議案 ，是代表執(zhí)行職務(wù)，代表人民農(nóng)村人大代表關(guān)于修路議案 的利益和意志參加行使管理國家事務(wù)等農(nóng)村人大代表關(guān)于修路議案 的一項(xiàng)重要工作，是集中民智、反映民意，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的主要渠道。如何提高代表議案、建議質(zhì)量，需要人大代表和人大工作者共同思考。下面，就什么是議案、建議，為什么要提出議案、建議，如何提高議案、建議的質(zhì)量，這三方面的問題和大家一起來探討學(xué)習(xí)。

一、什么是代表議案和建議

（一）關(guān)于議案的概念和內(nèi)容

所謂議案，“議”是商量、討論的意思，“案”是為解決某一問題的意見、辦法、措施。代表議案，就是指人民代表大會(huì)法定代表和法定機(jī)關(guān)，依照法定程序，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議的，屬于本級(jí)人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的，需要作出決定的議事原案。

1、代表議案的主要特征

一是政治性。各級(jí)人大代表，都是由人民選舉產(chǎn)生，為人民信賴的人。代表提出的議案，具體反映了人民群眾的意見和要求，是為人民的根本利益服務(wù)的，因而具有鮮明的政治性。

二是民主性。議案又是民主政治的產(chǎn)物，充分體現(xiàn)了集中的人民意愿，參與提議案的代表，要經(jīng)過調(diào)研討論，以少數(shù)服從多數(shù)的原則，提出議案。代表聯(lián)名提出議案，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名附議的代表提供議案文本，經(jīng)附議人認(rèn)真審閱同意后，再簽名附議。經(jīng)議案審查委員會(huì)過半委員審查同意，在全體代表大會(huì)上進(jìn)行表決，并以半數(shù)以上的贊成票方能成立。

三是權(quán)威性。提議案，是法律賦予代表的一種權(quán)利，是代表行使管理國家事務(wù)權(quán)力的集中體現(xiàn)。議案經(jīng)法定程序?qū)徸h通過后，就具有一定的法律強(qiáng)制力和約束力，有關(guān)部門、單位和個(gè)人，都必須遵守和執(zhí)行。因而，具有法律規(guī)定的權(quán)威性。

2、代表議案的基本要素和程序

第一，要達(dá)到法定人數(shù)才能提出議案。根據(jù)《憲法》、《組織法》的有關(guān)規(guī)定，達(dá)到法定人數(shù)，人大代表才能提出議案。縣級(jí)以上的地方各級(jí)代表大會(huì)會(huì)議期間，10人以上代表聯(lián)名，有權(quán)向本級(jí)人大提出屬于本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案；鄉(xiāng)級(jí)代表大會(huì)會(huì)議期間，鄉(xiāng)級(jí)代表5名以上聯(lián)名，有權(quán)提出屬于本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

第二，要按照規(guī)定的時(shí)間提出議案。由于農(nóng)村人大代表關(guān)于修路議案 我國各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的時(shí)間都比較短，為了對(duì)議案進(jìn)行及時(shí)的處理，會(huì)議主席團(tuán)都對(duì)代表提出議案的截止時(shí)間作出規(guī)定。代表議案必須在主席團(tuán)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出。

第三，議案的內(nèi)容必須是屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的需由人大處理的。地方各級(jí)人大代表提出議案的范圍和內(nèi)容主要是：（1）關(guān)于在本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)決議的事項(xiàng)。（2）關(guān)于本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算事項(xiàng)。（3）關(guān)于本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等重大事項(xiàng)。（4）關(guān)于制定和修改地方性法規(guī)的建議。（5）關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)本級(jí)國家機(jī)關(guān)建設(shè)的重要建議。（6）關(guān)于罷免由本級(jí)人代會(huì)選舉產(chǎn)生的人員和由本級(jí)人大常委會(huì)任命的人員的事項(xiàng)。議案一經(jīng)過大會(huì)審議通過即具有法律效力。

根據(jù)地方組織法對(duì)縣級(jí)人大及其常委會(huì)職權(quán)的規(guī)定，縣級(jí)人大代表議案的范圍不包括以下方面：（1）全國、省、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院、省、市人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；（2）應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民代表大會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府處理的地方性事務(wù)；（3）人民法院和人民檢察院審判權(quán)、檢察權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；（4）政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人的事務(wù)；（5）其他不屬于人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)。

第四，對(duì)代表議案的形式要求。代表法規(guī)定，代表提出議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。案由，提出一件議案的理由，內(nèi)容要簡要、具體、明確，包括所提議案的必要性、重要性和緊迫性。案據(jù)，所提議案的基本依據(jù)，案據(jù)可以是對(duì)問題的分析，對(duì)事實(shí)的闡述，也可以是對(duì)主客觀條件的概括，要有具體內(nèi)容。方案，對(duì)所提問題的答案，也就是解決問題的基本思路和切實(shí)可行的方法。

第五，代表議案的處理程序。①立案提出。代表團(tuán)或代表聯(lián)名提出的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程；主席團(tuán)可有以下處理方法：一是決定列入大會(huì)議程；二是提交有關(guān)專門委員會(huì)審議，決定是否列入會(huì)議議程；三是不列入大會(huì)議程，交人大常委會(huì)審議；四是對(duì)不屬于議案范圍的，作為代表建議、批評(píng)和意見處理。②代表審議。指代表對(duì)大會(huì)主席團(tuán)列入會(huì)議議程的議案進(jìn)行大會(huì)表決前的審議工作，代表們可就議案內(nèi)容發(fā)表自己的看法，經(jīng)過討論修改，使議案內(nèi)容更加完整。③代表表決。指代表審議后的議案提交大會(huì)表決。為了保持議案的嚴(yán)肅性，使其具有約束力，必須提出議案決議草案，提請(qǐng)代表大會(huì)通過，全體代表過半數(shù)贊成，通過決議，議案成立。若全體代表過半數(shù)反對(duì)或棄權(quán)，此項(xiàng)議案就不能成立。

第六，代表議案的撤回。根據(jù)代表法規(guī)定，代表提出議案后，提案人要求撤回的，可以隨時(shí)撤回。但是，列入會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，須經(jīng)主席團(tuán)同意。撤回議案的要求應(yīng)以書面形式提出。議案交付表決后，提案人便無權(quán)撤回。

第七，代表議案辦結(jié)的程序。議案一經(jīng)大會(huì)審議通過即轉(zhuǎn)入辦理程序，有關(guān)專門委員會(huì)或人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)同政府有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)商交辦意見，并責(zé)成有關(guān)部門辦理。有關(guān)部門辦理后先交有關(guān)專門委員會(huì)審議，有關(guān)專門委員會(huì)將審議結(jié)果向人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告，經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議通過后，在下一次人民代表大會(huì)會(huì)議上將該議案辦理結(jié)果書面向全體代表報(bào)告。

（二）關(guān)于代表建議

人大代表建議、批評(píng)和意見，是人大代表依法向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)提出的屬于本級(jí)人大以及“一府兩院”研究解決的對(duì)各方面工作的看法、建議、主張、批評(píng)和意見的總稱。通常被稱為“代表建議”。

1、代表建議的特征

代表建議權(quán)不受時(shí)間、人數(shù)限制。內(nèi)容廣泛，代表在人民代表大會(huì)期間可以行使，在閉會(huì)期間也可以行使。范圍廣泛，它包括國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面的工作，涉及到國家政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民族各個(gè)方面，以及黨、政、軍、民、工、農(nóng)、商、學(xué)等各行各業(yè)。建議既可以是重大問題，也可以是具體事項(xiàng)。人民代表大會(huì)會(huì)議期間的建議，是向代表大會(huì)提出的；閉會(huì)期間的建議，是向人大常委會(huì)提出的。代表提出建議，是執(zhí)行代表職務(wù)，參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的一項(xiàng)重要工作。認(rèn)真研究處理代表建議，并負(fù)責(zé)答復(fù)，是有關(guān)機(jī)關(guān)和組織的法定職責(zé)。

2、代表建議的基本要求和注意事項(xiàng)

（1）①向本級(jí)人大及其常委會(huì)提出；②內(nèi)容應(yīng)該是屬于本級(jí)人大以及“一府兩院”研究解決的問題；③應(yīng)該以書面形式提出；④一事一議，即一條建議只講一個(gè)問題或一個(gè)內(nèi)容，有情況、有分析、有具體意見；⑤有標(biāo)題和具體內(nèi)容，即把反映的問題及要求寫得具體明確，簡明扼要；⑥使用統(tǒng)一印制的代表建議專用紙，包括首頁、附頁、簽名附頁；⑦書寫工整，字跡清楚，特別是姓名、代表證號(hào)、郵政編碼和詳細(xì)通訊地址，并親筆簽名；⑧代表提出的建議可以隨時(shí)要求撤回。

（2）下列情況不應(yīng)當(dāng)作為建議提出：①涉及解決代表本人及其親屬個(gè)人問題；②代轉(zhuǎn)人民群眾來信；③屬于學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；④沒有實(shí)際內(nèi)容的；⑤其他不宜作為代表建議提出的；⑥代表對(duì)涉及個(gè)人和親屬的具體案件應(yīng)當(dāng)回避，更不能作為代表建議提出。

（3）人大代表建議的處理程序：①代表大會(huì)會(huì)議期間提出的代表建議由大會(huì)秘書處受理，人大常委會(huì)人事委根據(jù)代表建議進(jìn)行整理交議案審查委員會(huì)，議案審查委員會(huì)決定是否列入議程，縣人民政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)建立承辦計(jì)劃，經(jīng)研究并召開交辦會(huì)議，并會(huì)同有關(guān)方面組織具體落實(shí)；②代表大會(huì)閉會(huì)期間提出的代表建議，由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)受理，并進(jìn)行及時(shí)交辦；③代表向人大常委會(huì)、法院、檢察院及其黨群系統(tǒng)提出的對(duì)各方面工作的建議，由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)；④代表向人民政府提出的對(duì)各方面工作建議，由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由人民政府辦公室及有關(guān)部門研究辦理并負(fù)責(zé)答復(fù)；⑤負(fù)責(zé)辦理代表建議的機(jī)關(guān)和組織，3個(gè)月內(nèi)以書面形式答復(fù)代表，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，可以延長至6個(gè)月內(nèi)答復(fù)，代表對(duì)答復(fù)不滿意的，可以提出意見，由原辦理機(jī)關(guān)和組織在交辦之日起2個(gè)月內(nèi)重新辦理并答復(fù)代表；⑥人大常委會(huì)人事委主動(dòng)與承辦單位和相關(guān)代表聯(lián)系，了解督促代表建議的辦理工作，有關(guān)承辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦理工作的落實(shí)檢查，不斷提高辦理質(zhì)量。

（三）議案與建議的區(qū)別

1、共同點(diǎn)

代表議案和代表建議都是受人民委托實(shí)現(xiàn)訴求的直接有效的方式，都是代表執(zhí)行職務(wù)的具體行為方式；議案權(quán)和建議權(quán)都是法律賦予各級(jí)人大代表執(zhí)行職務(wù)的基本權(quán)利；各級(jí)人大代表依法提出議案和建議都是執(zhí)行代表職務(wù)，都是代表人民的利益和意志參與管理國家事務(wù)、行使國家權(quán)力，都是行使代表職權(quán)、履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的重要途徑和行之有效的具體表現(xiàn)形式。

2、不同點(diǎn)

（1）法定主體不同。代表議案與代表建議雖然都是由代表提出，但法律規(guī)定的主體有所不同，代表議案有法定人數(shù)限制，而代表建議沒有人數(shù)的要求；代表議案的法定人數(shù)是：全國人大代表30名以上、地方縣級(jí)以上人大代表10名以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表5名以上聯(lián)名方可提議案，代表建議沒有法定人數(shù)要求，各級(jí)人大代表可以單獨(dú)提出建議，也可以聯(lián)名提出建議。

（2）時(shí)間要求不同。代表議案必須在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間提出，且每次會(huì)議都有明確的截止時(shí)間要求；而代表建議沒有時(shí)間要求限制，無論是本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，還是閉會(huì)期間，都可以提出代表建議。

（3）受理機(jī)關(guān)和處理方式不同。代表議案的法定受理機(jī)關(guān)只有本級(jí)人民代表大會(huì)，其常設(shè)機(jī)關(guān)--人大常委會(huì)不是法定受理機(jī)關(guān)；而代表建議的法定受理機(jī)關(guān)是本級(jí)人大及其常委會(huì)，在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間向本級(jí)人民代表大會(huì)提出，在閉會(huì)期間也可以向本級(jí)人大常委會(huì)提出；處理方式上，議案有一整套法定處理程序，而建議則是由人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)直接交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理就可以了。

（4）內(nèi)容范圍不同。代表議案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決的，否則不能成案；代表建議的內(nèi)容廣泛，沒有范圍限制。

（5）處理要求不同。代表議案一旦成立，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須認(rèn)真研究處理，限期辦理結(jié)束，一般要求當(dāng)年必辦并要在來年人代會(huì)上向全體代表報(bào)告辦理情況的，通常是在下次人代會(huì)例會(huì)召開之前辦理完結(jié)，并在下次人代會(huì)例會(huì)上報(bào)告辦理結(jié)果；代表建議涉及內(nèi)容廣泛，有些建議有關(guān)機(jī)關(guān)、組織經(jīng)過努力能夠解決，有些建議一時(shí)難以解決，甚至有些建議非權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng)，因此法律只原則規(guī)定了有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)，一般條件成熟的當(dāng)年必辦，暫時(shí)條件不成熟的，根據(jù)成熟的條件逐年辦理，但是必須給代表一個(gè)明確的答復(fù)，讓代表理解。

（6）發(fā)揮作用不同。代表議案成案后，標(biāo)志著國家權(quán)力機(jī)關(guān)作出重大決策的開始，審議和表決議案是各級(jí)人大行使職權(quán)的重要途徑之一；而代表建議是個(gè)體行為，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)，是代表與有關(guān)機(jī)關(guān)、組織相互溝通的過程。

（7）撰寫要求不同。前面已經(jīng)講到，法律規(guī)定代表議案應(yīng)由案由、案據(jù)和方案構(gòu)成，代表建議的寫法法律沒有明確規(guī)定，寫法可以靈活一些，但必須要寫清楚要解決的問題，為什么要解決，以及對(duì)解決這個(gè)問題有什么好處等。

二、為什么要提出代表議案和建議

代表提出議案和建議，是法律賦予代表的神圣權(quán)利，反映了人民群眾的根本利益，對(duì)于促進(jìn)“一府兩院”工作，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。完善人大代表提交議案建議機(jī)制是當(dāng)前民主政治建設(shè)的迫切需要，黨的十七大報(bào)告指出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。在當(dāng)前，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，充分行使人民當(dāng)家作主權(quán)利的一個(gè)迫切要求，就是要進(jìn)一步完善代表提交議案建議的機(jī)制，把人大代表參與管理國家事務(wù)的積極性充分地調(diào)動(dòng)起來，讓他們蘊(yùn)藏的創(chuàng)造性充分地發(fā)揮出來，讓他們內(nèi)在的意愿充分地表達(dá)出來。只有這樣，才能促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證全面小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性，它的具體體現(xiàn)程度、人民代表大會(huì)發(fā)揮作用的程度、人民意志的代表程度、人大對(duì)其他國家機(jī)關(guān)的有效監(jiān)督程度等方面，與人大代表作用的發(fā)揮程度有著直接的聯(lián)系。人大代表作用的外在表現(xiàn)形式之一，就是提交議案、建議。人大常委會(huì)通過督促“一府兩院”對(duì)議案、建議辦理和落實(shí)，把人民群眾的心聲轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。由此可見，影響代表作用大小的一個(gè)直接因素，就是代表所提交議案、建議的質(zhì)量高低。所以，提高議案、建議質(zhì)量，是充分發(fā)揮代表作用的必備條件和基礎(chǔ)。人大代表將群眾的愿望以議案、建議的形式提交給人大，這既是代表的權(quán)利，又是代表的義務(wù)。代表行使權(quán)利是否充分，履行義務(wù)是否到位，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是看能否提交高質(zhì)量的議案、建議。如果議案、建議數(shù)量少，質(zhì)量差，那么，人大代表要真正地發(fā)揮當(dāng)家作主、為民說話、替民辦事的作用，將是很難實(shí)現(xiàn)的。換句話說，沒有高質(zhì)量的議案、建議為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主就是一句空話，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性也將受到削弱。因此，要充分發(fā)揮人大代表的作用，必須從提高代表的素質(zhì)和能力入手，切實(shí)做好提高議案、建議質(zhì)量這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

三、如何提高代表議案和建議的質(zhì)量

議案和建議的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從代表角度說，根本目的是反映民意訴求，推進(jìn)“一府兩院”工作。因此，議案和建議只有與黨委中心工作同向，與人大監(jiān)督重點(diǎn)合拍，與政府工作同力，與群眾愿望吻合，才能做到有的放矢，才是一份高質(zhì)量的議案、建議。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《組織法》、《代表法》等相關(guān)法律法規(guī)以及我縣制定的相關(guān)政策，這是人大代表應(yīng)掌握的一些基本知識(shí)，也是提出議案、建議的有力依據(jù)。代表只有深刻認(rèn)識(shí)我國的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)《憲法》在國家政治和社會(huì)生活中的崇高地位和重要作用，才能保證其在全社會(huì)的貫徹實(shí)施。代表只有準(zhǔn)確理解人民代表大會(huì)制度，認(rèn)識(shí)人大的性質(zhì)、地位和作用，熟悉、掌握人大工作的程序和方法，深刻理解人大代表執(zhí)行的職務(wù)不是一般職務(wù)，而是政治職務(wù)、國家職務(wù)，不斷提高代表責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)依法履行職責(zé)，才能自覺發(fā)揮代表作用。好的議案、建議不僅需要提出問題，還要給出有針對(duì)性的解決方案。所以，代表僅有提出建議的熱情還不夠，還必須要有較為豐富的知識(shí)儲(chǔ)備、一定的社會(huì)活動(dòng)能力、較強(qiáng)的溝通交流能力、敏銳的社會(huì)觀察能力和較強(qiáng)的分析判斷能力。這就要求，代表必須要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)、勤于思考的習(xí)慣。要盡量全面的涉獵科技、法律、經(jīng)濟(jì)等各方面知識(shí)，增加知識(shí)儲(chǔ)備。

（二）了解情況。要提出好的議案和建議，就要重視調(diào)研，毛澤東同志說過：“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。好的議案、建議離不開深入細(xì)致的調(diào)研，甚至可以說，調(diào)研的質(zhì)量決定提出議案、建議的質(zhì)量。代表提出的議案、建議要通過相關(guān)部門的工作予以實(shí)施，是不是切實(shí)可行至關(guān)重要，只有符合實(shí)際情況的議案、建議，才能取得好的社會(huì)效果。所以，議案、建議議題確定之后，首先要圍繞該議題，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，爭取盡可能全面的掌握實(shí)際情況。調(diào)研過程中，不僅要了解相關(guān)職能部門的意見和要求，更要到群眾中去，多傾聽群眾的意見，善于集中群眾的智慧。結(jié)合代表視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、約見國家機(jī)關(guān)工作人員、專題座談等活動(dòng)，細(xì)心傾聽民眾呼聲，敏銳地體察到民眾意愿，圍繞涉及全局性的關(guān)系國計(jì)民生的重大事項(xiàng)，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱難點(diǎn)問題，廣泛聽取各方意見，掌握真實(shí)情況，科學(xué)分析、判斷、綜合，然后提出有針對(duì)性和可操作的議案和建議。

（三）選好議題。近年來，我縣代表提議案、建議存在的主要問題：一是代表對(duì)重大事項(xiàng)把握不準(zhǔn)，所提議案偏離工作大局。有相當(dāng)多的代表平時(shí)很少參與重大活動(dòng)，對(duì)我縣的政治、經(jīng)濟(jì)等全局性工作知之甚少，不少人對(duì)每年的“重大事項(xiàng)”胸中無數(shù)，沒能站在全局的高度提出需迫切解決的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。大多數(shù)代表的議案、建議往往只站在本部門、本單位、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的角度，提出需要解決的一些具體問題。從我們統(tǒng)計(jì)的結(jié)果看，近幾年主要是哪里的代表給哪里提，并且大都是修路、建集貿(mào)市場、農(nóng)田建設(shè)等方面的議案、建議，這些議案和建議缺乏全局性，偏離了全縣工作大局，很難得到議案審查委員會(huì)的認(rèn)同，同樣也得不到大會(huì)主席團(tuán)的支持。二是代表對(duì)議案要素把握不準(zhǔn)，所提議案解決起來難度較大。有些代表平時(shí)對(duì)法律學(xué)習(xí)較少、對(duì)黨和國家現(xiàn)行政策研究較少，深入基層調(diào)研少，雖然提了不少議案，但大多數(shù)屬于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的共性問題，縣級(jí)人大無法解決；有的議案只有案由、案據(jù)，沒有方案，有的代表將人民代表大會(huì)的職權(quán)與“一府兩院”的職權(quán)混淆，導(dǎo)致有些議案超越了人大的職權(quán)范圍；有的代表誤認(rèn)為只要是10人聯(lián)名提的就是議案，少于10人就是建議，致使領(lǐng)銜代表盲目找代表簽名，不知情代表礙于情面盲從簽名，人為造成議案、建議混淆，近兩年，大會(huì)期間收到的議案中有90%左右屬建議范疇。三是代表對(duì)提出的議題缺乏全局性。人大代表來自各個(gè)方面，由于知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化程度和職業(yè)傾向等因素的影響，代表在提出議案或建議選題的針對(duì)性、實(shí)用性和民意基礎(chǔ)各不相同。所以，代表選擇議案和建議的議題時(shí)，一定要結(jié)合我縣實(shí)際，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞廣大干部群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的問題和事項(xiàng)，廣泛征求人民群眾的建議和意見，真正把群眾的呼聲通過議案和建議的形式反映出來。

選好議案、建議的主題要把好五點(diǎn)要求：①群眾性，代表議案、建議的產(chǎn)生首要前提就是堅(jiān)持走群眾路線，廣泛征求群眾意見，及時(shí)掌握第一手材料，認(rèn)真進(jìn)行分析歸納，把群眾最關(guān)注的問題列為議案、建議的議題；②準(zhǔn)確性，代表必須了解所提出問題的相關(guān)法律和政策規(guī)定，保證所提出的議案、建議，既符合黨的方針政策和國家法律、法規(guī)，又符合本地區(qū)實(shí)際；③全局性，善于圍繞本地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局提議案、建議，善于從維護(hù)大多數(shù)人利益方面提議案、建議；④可行性，議案、建議提出時(shí)，要做到有問題、有分析、有措施，承辦單位能夠辦得到、行得通；⑤前瞻性，代表應(yīng)從局部的問題出發(fā)，通過細(xì)致的調(diào)查研究和深入的思考，發(fā)現(xiàn)帶有全局性的問題，提出符合最廣大群眾利益的議案、建議。

向人大提議農(nóng)村人大代表關(guān)于修路議案 ：1、中醫(yī)是我國農(nóng)村人大代表關(guān)于修路議案 的文化瑰寶，建議成立中醫(yī)部門，它將會(huì)實(shí)實(shí)在在的給人民帶來實(shí)惠，更加發(fā)揚(yáng)光大中國文化農(nóng)村人大代表關(guān)于修路議案 ；2、釣魚島是我國的固定有領(lǐng)土，且能讓他人無理取鬧，建議成立軍事部門收回自己的領(lǐng)土。重慶角風(fēng)