《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》經(jīng)1994年5月12日八屆全國(guó)人大常委會(huì)第7次會(huì)議通過(guò)，1994年5月12日中華人民共和國(guó)主席令第23號(hào)公布；根據(jù)2012年10月26日十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第29次會(huì)議通過(guò)、2012年10月26日中華人民共和國(guó)主席令第68號(hào)公布國(guó)家賠償?shù)囊饬x 的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法〉的決定》第2次修正。《國(guó)家賠償法》分總則、行政賠償、刑事賠償、賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、其他規(guī)定、附則6章42條，自1995年1月1日起施行。

重要意義

國(guó)家賠償，從一般意義上說(shuō)，是國(guó)家對(duì)國(guó)家權(quán)力活動(dòng)中的侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任的一種法律制度。與古羅馬時(shí)期就已開(kāi)始出現(xiàn)的民事賠償相比，國(guó)家賠償只不過(guò)才有100多年的歷史（19世紀(jì)70年代出現(xiàn)）。盡管如此，隨著現(xiàn)代社會(huì)科技的發(fā)展，國(guó)家權(quán)力的擴(kuò)張，國(guó)家侵權(quán)的機(jī)會(huì)以及可能性在逐漸增大，國(guó)家賠償也就變得十分的重要。因?yàn)樗粌H對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展至關(guān)重要，而且對(duì)國(guó)家的民主與法制建設(shè)有著十分重大的意義，特別是對(duì)和諧社會(huì)的建立有著積極的促進(jìn)作用。

發(fā)展脈絡(luò)

新中國(guó)成立前，當(dāng)時(shí)的晚清政府、尤其是民國(guó)政府，雖然頒布了一些法律法規(guī)，但沒(méi)有一條是關(guān)于國(guó)家賠償?shù)摹?/p>

1949年新中國(guó)成立后，在第一部憲法（1954年）中就確立了國(guó)家賠償?shù)脑瓌t，其中第97條規(guī)定國(guó)家賠償?shù)囊饬x ：“由于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有取得賠償?shù)臋?quán)利”。之后在1982年憲法（現(xiàn)行憲法）中進(jìn)一步重申了這一原則，并提出了立法的任務(wù)，其中第41條第3款規(guī)定：“由于國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利?！?/p>

法律制度的建立是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，發(fā)展的過(guò)程。所以，我國(guó)的國(guó)家賠償法律制度的建立也經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。在沒(méi)有制定國(guó)家賠償法前，我國(guó)是適用有關(guān)民事法律的規(guī)定進(jìn)行國(guó)家賠償?shù)摹?986年制定的《民法通則》第121條規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中，侵犯公民、法人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！?此后，為了切實(shí)保障公民的合法權(quán)益，同時(shí)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，1989年我國(guó)制定了《行政訴訟法》，其中，第67條第1款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請(qǐng)求賠償。”盡管行政訴訟法對(duì)行政賠償?shù)南嚓P(guān)問(wèn)題作了規(guī)定。但是，僅有三條的規(guī)定，并且非常概括，缺乏操作性。因此，為了解決這些問(wèn)題，同時(shí)也為了解決司法領(lǐng)域的國(guó)家賠償問(wèn)題，在1989年制定行政訴訟法后，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)就開(kāi)始組織起草國(guó)家賠償法。經(jīng)過(guò)四年多的努力，1994年5月12日，八屆全國(guó)人大常委會(huì)第7次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》，于1995年1月1日施行。國(guó)家賠償法對(duì)行政賠償和刑事賠償?shù)姆秶?，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，賠償?shù)姆绞健?biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，賠償?shù)某绦颍r償費(fèi)用等，作了全面具體規(guī)定。這部法律的出臺(tái)，擴(kuò)大了公民權(quán)利的救濟(jì)途徑，健全了我國(guó)國(guó)家責(zé)任制度，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家賠償法律制度的全面確立。

賠償法作用

國(guó)家賠償法的作用在很大程度上是由其價(jià)值取向所決定的，如保障公民權(quán)利、調(diào)整公私利、規(guī)范國(guó)家權(quán)力等，具體來(lái)說(shuō)，國(guó)家賠償法有以下作用：

規(guī)范國(guó)家賠償，建立健全國(guó)家責(zé)任制度

國(guó)家賠償通常規(guī)定在憲法中，但要將高度概括的憲法條文變成實(shí)際可操作的具體制度就需要相應(yīng)的法律去完成，國(guó)家賠償法及其他有關(guān)賠償?shù)囊?guī)定正是為了執(zhí)行憲法，對(duì)國(guó)家賠償?shù)挠嘘P(guān)實(shí)體問(wèn)題和程序問(wèn)題予以規(guī)范，以真正確立起國(guó)家責(zé)任制度。我國(guó)在上世紀(jì)80年代恢復(fù)法治建設(shè)后，先是逐步確立了民事、行政和刑事責(zé)任，但國(guó)家責(zé)任制度卻相對(duì)落后，1989年頒布的《行政訴訟法》和1994年頒布的《國(guó)家賠償法》，使得這一狀態(tài)得以改觀。

保障公民、法人和其他組織依法行使國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)是憲法賦予公民的權(quán)利，但我國(guó)現(xiàn)行憲法的規(guī)定十分原則，不具有可操作性。正因?yàn)槿绱?，雖然我國(guó)在1954年憲法中就規(guī)定了公民享有國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)，但由于缺乏配套的具體規(guī)范，國(guó)家賠償制度并沒(méi)有真正建立起來(lái)，這一權(quán)利只停留在憲法條文中而沒(méi)有變成一項(xiàng)實(shí)際的權(quán)利。所以，我國(guó)《行政訴訟法》和《國(guó)家賠償法》的制定，貫徹了憲法保障公民權(quán)利的立憲精神和目的，是對(duì)現(xiàn)行憲法關(guān)于國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)規(guī)定的具體化，尤其是《國(guó)家賠償法》對(duì)國(guó)家賠償?shù)姆秶?、賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)及賠償程序方面的規(guī)定，有效地保證了受害人行使國(guó)家賠償請(qǐng)求權(quán)。

監(jiān)督和促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)

《國(guó)家賠償法》一方面規(guī)定違法致相對(duì)人損害的國(guó)家機(jī)關(guān)必須承擔(dān)賠償責(zé)任，從而可以遏制國(guó)家機(jī)關(guān)違法失職行為的發(fā)生，達(dá)到監(jiān)督和控制權(quán)力的目的；另一方面《國(guó)家賠償法》又規(guī)定國(guó)家在賠償相對(duì)人損失后，可以向有故意或重大過(guò)失的公務(wù)人員行使追償權(quán)，這將進(jìn)一步防止公務(wù)人員濫用國(guó)家權(quán)力，促使國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)。

國(guó)家賠償法已實(shí)施六年國(guó)家賠償?shù)囊饬x 了國(guó)家賠償?shù)囊饬x ，實(shí)際上百姓獲賠之路十分艱難，因?yàn)椤肮俑闭J(rèn)錯(cuò)賠償從來(lái)不是我們民族的傳統(tǒng)、習(xí)慣，加之現(xiàn)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)、現(xiàn)行法律尚不夠完善，執(zhí)法力度太小，“官府”會(huì)找種種理由、借口拒絕賠償、拖延賠償，抑或少賠。這樣的事屢見(jiàn)不鮮，媒體頻頻報(bào)道。如黑龍江鐵路工人史延生搶劫冤案，被判死緩兩年，其母等3人被判包庇罪，全家7口被羈押五千余天，僅賠償6千余元，一天自由才折價(jià)一元多。這種賠償豈能補(bǔ)償、安撫受害者精神的摧殘、經(jīng)濟(jì)重大損失、身體的傷痛，很多時(shí)候，心靈創(chuàng)傷是很難用錢彌補(bǔ)的，甚至造成終生心理陰影。與國(guó)外動(dòng)輒幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)美元賠償相比，我們賠償幾乎等于不賠償。當(dāng)然中國(guó)有中國(guó)的國(guó)情，不可與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，但法理是相通的：即政府、司法機(jī)關(guān)犯了錯(cuò)誤也要受到相應(yīng)的懲戒，賠償即是一種，賠償有著巨大的進(jìn)步意義。但是，目前在一些人心目中的賠償理念存有誤區(qū)。要消除這些誤區(qū)，就必須確立對(duì)國(guó)家賠償?shù)恼_認(rèn)識(shí)。

一是賠償不單是直接的經(jīng)濟(jì)損失，它包含超過(guò)直接損失的賠償及精神上的賠償。比如一天工資10元。關(guān)一天賠你10元是不對(duì)的，要賠償20元、30元，甚至100元。而目前以為這就算賠償了。對(duì)于我來(lái)說(shuō)，賠1萬(wàn)元我都不愿意關(guān)一天。道理很簡(jiǎn)單，失去自由的代價(jià)（或政府給公民造成的其它損失）決不能簡(jiǎn)單的以直接損失計(jì)算，因?yàn)樽慰刹皇且环N正常的生存狀態(tài)，僅賠直接損失對(duì)受害者是不公平的，實(shí)際上等于縱容了政府的錯(cuò)誤。試問(wèn)，有哪個(gè)人愿意蒙受不白之冤在牢獄待幾年出來(lái)后拿全部工資獎(jiǎng)金呢國(guó)家賠償?shù)囊饬x ？別說(shuō)按平均工資，就是翻番也沒(méi)人干。

二是賠償是對(duì)行政、司法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤的懲戒，這是建立正常法治秩序必須付出的成本。這些機(jī)關(guān)因?yàn)槭д`承擔(dān)了巨額賠償，而賠償款是納稅人的錢，（盡管賠償法有過(guò)失公務(wù)員承擔(dān)部分或全部賠償金規(guī)定，但實(shí)踐中很少個(gè)人賠，二則個(gè)人也賠不起，缺少可操作性。）公民知道自己選擇的政府犯了什么錯(cuò)誤，促使人民監(jiān)督它改正或者選擇更好的人。對(duì)行政、司法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，賠償是教育他們的強(qiáng)制形式。一般來(lái)說(shuō)，它們就會(huì)接受教訓(xùn)，下次謹(jǐn)慎的多。如果懲戒———賠償不到位（太少或不賠），行政、司法部門違法行為就會(huì)肆無(wú)忌憚地發(fā)展。比如說(shuō)司法部門刑訊逼供致傷致死的賠償，如果高額賠償，對(duì)財(cái)政是很大的負(fù)擔(dān)，對(duì)政府有壓力，促使他們以后會(huì)接受教訓(xùn)，真心抓隊(duì)伍建設(shè)，防止此類事件再發(fā)生，不會(huì)像現(xiàn)在有些地方表面上抓得緊，實(shí)際上為了“破案”對(duì)刑訊逼供睜只眼閉只眼。

高額賠償決不是“加重國(guó)家負(fù)擔(dān)”，而是為了實(shí)現(xiàn)更遠(yuǎn)大的法治目標(biāo)必須付出的成本，不付成本就不會(huì)進(jìn)步，高額賠償是為了以后少賠償。這就是賠償?shù)倪M(jìn)步意義，可以建立人民（外部）監(jiān)督和自我監(jiān)督的懲戒機(jī)制。從此意義上講，賠償金多并不是一件壞事，政府就會(huì)變得聰明一點(diǎn)，它是國(guó)家法治建設(shè)取得成果的象征。怕就怕根本不賠或象征性的賠償，那才是法治的悲哀。

《國(guó)家賠償法》里關(guān)于這一點(diǎn)內(nèi)容是：為保障公民、法人和其國(guó)家賠償?shù)囊饬x 他組織享有依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利國(guó)家賠償?shù)囊饬x ，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。

國(guó)家賠償法國(guó)家賠償?shù)囊饬x 的實(shí)施，是使國(guó)家賠償法律規(guī)范的要求在社會(huì)生活中獲得實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，是國(guó)家賠償法作用于社會(huì)關(guān)系的特殊形式。國(guó)家賠償法律規(guī)范一經(jīng)制定，就有一個(gè)付諸實(shí)施的問(wèn)題。國(guó)家賠償法的實(shí)施就是把法律規(guī)范的要求轉(zhuǎn)化為人們的行為的過(guò)程，就是使國(guó)家賠償法律規(guī)范的抽象規(guī)定具體化的過(guò)程。國(guó)家賠償法的實(shí)施對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法制的完善、民主政治的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育具有重要的意義國(guó)家賠償?shù)囊饬x ：

第一，國(guó)家賠償法的實(shí)施反映國(guó)家賠償?shù)囊饬x 了社會(huì)主義法制建設(shè)的迫切需要。國(guó)家賠償法是為了適用社會(huì)主義法制建設(shè)的需要而制定的一部較為完整的關(guān)于國(guó)家賠償?shù)姆桑粌H從總體上建立起國(guó)家賠償制度，為依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督確立了法律程序，而且確立了以保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益為核心的基本原則以及各項(xiàng)具體制度，為把國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)行為限制于法律規(guī)定的范圍內(nèi)提供了有效的保障。

第二，國(guó)家賠償法的實(shí)施充實(shí)了社會(huì)主義法制的內(nèi)容。國(guó)家賠償法的實(shí)施，使我國(guó)的訴訟法律制度又獲得了重大發(fā)展。在已有的刑事訴訟制度、民事訴訟制度和行政訴訟制度的基礎(chǔ)上．通過(guò)國(guó)家賠償法的實(shí)施．又建立起一個(gè)嶄新的訴訟制度——-國(guó)家賠償訴訟制度。使我國(guó)的訴訟法律制度在整體上更加趨于完善。

第三，國(guó)家賠償法的實(shí)施促進(jìn)了我國(guó)民主政治的發(fā)展。國(guó)家賠償法的施行，使我國(guó)對(duì)公民權(quán)利的救濟(jì)與對(duì)國(guó)家權(quán)力的制約得到可靠的法律保障，它會(huì)使公民的民主意識(shí)更為增強(qiáng)，使國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的法治觀念更為提高，從而促進(jìn)我國(guó)民主政治建設(shè)的進(jìn)程。

第四，國(guó)家賠償法的實(shí)施，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育提供了可靠的法律保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，它要求市場(chǎng)主體必須按法律的規(guī)范進(jìn)行活動(dòng)。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)而言，它更要求對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理依法進(jìn)行，不得肆意妄為，不得主觀裁斷，否則，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)其違法公務(wù)行為造成的損害要負(fù)責(zé)賠償。國(guó)家賠償法的實(shí)施，為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育提供了可靠的法律保障。

希望對(duì)國(guó)家賠償?shù)囊饬x 你有幫助。。。

國(guó)家賠償制度國(guó)家賠償?shù)囊饬x 的建立是從人治走向法治國(guó)家賠償?shù)囊饬x 的重要標(biāo)志之一。因?yàn)樵谌酥伪尘跋?，政府?duì)自己的行為是不負(fù)責(zé)任的，即使要負(fù)責(zé)任，也是有限的責(zé)任。國(guó)家賠償?shù)囊饬x在于：政府必須為自己的錯(cuò)誤行為以及給民眾帶來(lái)的各種傷害給予事后彌補(bǔ)，而它所具有的另一層意義在于：用這種方式警示那些執(zhí)法違法或者有法不依、有法不為的政府公務(wù)員。凡公務(wù)員違法侵害人民之自由或權(quán)利者，應(yīng)負(fù)刑事及民事責(zé)任。這就是國(guó)家賠償法的精義所在。