處理民事糾紛沒有法律的適用政策 ，應(yīng)當(dāng)依照法律；法律沒有規(guī)定沒有法律的適用政策 的沒有法律的適用政策 ，可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗。

根據(jù)《中華人民共和國民法總則》第十條　處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律；法律沒有規(guī)定沒有法律的適用政策 的，可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗。

第十二條　中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的民事活動(dòng)，適用中華人民共和國法律。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

擴(kuò)展資料：

《中華人民共和國民法總則》第一百七十六條　民事主體依照法律規(guī)定和當(dāng)事人約定，履行民事義務(wù)，承擔(dān)民事責(zé)任。

第一百八十六條　因當(dāng)事人一方的違約行為，損害對方人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇請求其承擔(dān)違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任。

第一百八十七條　民事主體因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的，承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任不影響承擔(dān)民事責(zé)任；民事主體的財(cái)產(chǎn)不足以支付的，優(yōu)先用于承擔(dān)民事責(zé)任。

參考資料來源：中國人大網(wǎng)——中華人民共和國民法總則

國家政策是指中央制定沒有法律的適用政策 的政策。各地方制定沒有法律的適用政策 的政策符合憲法、法律、法規(guī)和國家政策沒有法律的適用政策 的,村委會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行,不符合沒有法律的適用政策 的則可以不執(zhí)行甚至可以抵制。如亂收費(fèi)、亂占耕地、亂砍濫伐等,村委會(huì)不僅不能執(zhí)行,而且應(yīng)當(dāng)予以抵制。

國家法律法規(guī)是指人大立法制定沒有法律的適用政策 的關(guān)于民政各項(xiàng)工作的有關(guān)法律、國務(wù)院以《條例》或暫行辦法以及規(guī)定發(fā)布的關(guān)于民政各項(xiàng)事務(wù)管理的有關(guān)規(guī)章。

(1)政策問題沒有法律的適用政策 的特性 政策問題的性質(zhì)、政策對象行為的多樣性、政策對象人數(shù)及其行為需要調(diào)適量沒有法律的適用政策 ，都直接影響到政策的有效執(zhí)行。分析這一問題有助于政策執(zhí)行人員根據(jù)不同問題采取不同的措施，做到有的放矢。 ①政策執(zhí)行的有效與否，首先是和所要解決的政策問題的類型和性質(zhì)密切相關(guān)的。越復(fù)雜的問題，執(zhí)行的難度越大。政策執(zhí)行中所觸動(dòng)的權(quán)力關(guān)系越多，涉及的機(jī)構(gòu)和人員越多，政策目標(biāo)越宏大，要調(diào)整的利益關(guān)系幅度越大，規(guī)范的技術(shù)操作等級越高，政策執(zhí)行的難度也就越大。一般來說，全面性的政策要比局部性的政策執(zhí)行難度大；高層級的政策要比低層級的政策執(zhí)行難度大。而在同一層級，同屬于局部性的政策，也可因業(yè)務(wù)內(nèi)容的簡單與復(fù)雜程度的不同，在政策執(zhí)行的難度上有很大差別。 ②政策所要規(guī)范的目標(biāo)團(tuán)體的行為的種類越多，就越難以制定清楚明確的規(guī)則，用以約束政策對象的行為。在種類繁多的情況下，難以制定正確、統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，作為監(jiān)督檢查的依據(jù)，其執(zhí)行的成效必然會(huì)大打折扣。 ③政策問題所涉及的目標(biāo)團(tuán)體人數(shù)的中國，也影響著政策執(zhí)行的效果。一般來說，政策涉及的人數(shù)越少、越明確，政策執(zhí)行就越容易，越有效；反之，政策執(zhí)行就越困難，越無效。 ④政策問題需要目標(biāo)團(tuán)體行為調(diào)適量的大小，也影響到政策執(zhí)行的效果。人們因歷史傳統(tǒng)的熏陶，而養(yǎng)成一套行為定向及模式，常習(xí)慣于某種成規(guī)，傾向于保守持續(xù)的狀況。要想全面改變這種思想行為，十分困難。因此，為了實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，目標(biāo)團(tuán)體行為所須調(diào)適量越小越好，這樣不至于造成人員的抵制，有利于政策的有效執(zhí)行。 (2)政策本身的因素 在公共管理領(lǐng)域，許多政策不能達(dá)到預(yù)期效果，執(zhí)行中困難重重，在很大程度上與政策本身的缺陷有關(guān)。因此，分析政策本身是如何影響政策執(zhí)行的，有助于制定更加科學(xué)、合理的政策，使政策得以有效執(zhí)行。 ①政策的正確性。政策的正確性是政策有效執(zhí)行的根本前提。正確的政策符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，代表人民的根本利益，能夠促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，給人民帶來利益，能被執(zhí)行者所認(rèn)同，被政策對象所擁護(hù)，因而能得到有效的執(zhí)行。反之，政策執(zhí)行必然會(huì)在政策執(zhí)行者、政策對象的消極應(yīng)付和抵制中擱置。政策的正確性，首先要求內(nèi)容的正確、方向的正確；其次要求政策制定具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)，嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，科學(xué)的規(guī)劃程序。 ②政策的具體明確性。政策目標(biāo)的具體明確性是政策執(zhí)行有效的關(guān)鍵所在，是政策執(zhí)行者行動(dòng)的依據(jù)，也是對政策執(zhí)行進(jìn)行評估和控制的基礎(chǔ)。一項(xiàng)政策要能夠順利執(zhí)行，從操作和技術(shù)上來說，它必須具體明確，即政策方案和目標(biāo)具體明確，政策措施和行動(dòng)步驟明確。同時(shí)，政策的具體明確性還要求政策目標(biāo)是切合實(shí)際并可以達(dá)到的，是可以進(jìn)行比較和衡量的，政策目標(biāo)的完成必須是政策執(zhí)行者職權(quán)范圍內(nèi)的事；政策方案應(yīng)該指出所期待的結(jié)果，并要明確規(guī)定完成的期限。在實(shí)際政策執(zhí)行中，模棱兩可、含糊不清的政策自然令人無法執(zhí)行，也容易引起政策界限不清和導(dǎo)致政策隨意變通。 ③政策資源的充足性。無論政策制定得多么具體明確，如果負(fù)責(zé)執(zhí)行政策的機(jī)構(gòu)和人員缺乏必要的、充足的用于政策執(zhí)行的資源，那么，執(zhí)行的結(jié)果也不能達(dá)到預(yù)期的政策目標(biāo)。因此，政策方案要涉及政策資源的具體規(guī)定。一般來說，政策資源主要有經(jīng)費(fèi)資源、人力資源、信息資源和權(quán)威資源。 (3)政策以外的因素 影響政策執(zhí)行的因素，除了政策問題的特性、政策本身以外，還有目標(biāo)團(tuán)體、政策執(zhí)行人員、執(zhí)行機(jī)構(gòu)間的溝通與協(xié)調(diào)等因素。 ①目標(biāo)團(tuán)體對政策執(zhí)行的影響。目標(biāo)團(tuán)體是指政策直接作用、影響的對象。政策能否達(dá)到預(yù)期目的，不是政策制定者一廂情愿的事情，也不是政策執(zhí)行者能夠完全決定的事情，而是在很大程度上取決于目標(biāo)團(tuán)體的態(tài)度。目標(biāo)團(tuán)體順從、接受政策，政策執(zhí)行就會(huì)成功；目標(biāo)團(tuán)體不順從，拒不接受政策，政策執(zhí)行就會(huì)失??；目標(biāo)團(tuán)體只部分接受，也會(huì)加大政策執(zhí)行的難度?？梢?，目標(biāo)團(tuán)體對政策順從和接受的程度是影響政策能否有效執(zhí)行的關(guān)鍵性因素之一。 ②執(zhí)行人員的素質(zhì)和工作態(tài)度。任何一項(xiàng)政策最終都要靠執(zhí)行者來實(shí)施。執(zhí)行者對政策的認(rèn)同、對政策執(zhí)行行為的投入、創(chuàng)新精神、對工作的負(fù)責(zé)、較高的政策水平和管理水平是政策得以有效執(zhí)行的重要條件所在?，F(xiàn)實(shí)中的政策變形走樣，在一定程度上是由于政策執(zhí)行者的素質(zhì)不高和思想觀念上的錯(cuò)誤所導(dǎo)致的。政策執(zhí)行者缺乏必要的知識和能力，對某項(xiàng)政策理解不透，把握不準(zhǔn)其精神實(shí)質(zhì)，就導(dǎo)致政策在傳達(dá)、宣傳、執(zhí)行中的失真、失當(dāng)、失誤。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政策執(zhí)行者拜金主義、功利主義、本位主義思想嚴(yán)重，對國家政策的執(zhí)行常打折扣，甚至搞出各種各樣的“對策”，阻礙政策的順利實(shí)施。當(dāng)政策執(zhí)行者兼政策對象和執(zhí)行者的雙重角色時(shí)，為了局部或個(gè)人利益，會(huì)鉆政策空子，搞“上有政策，下有對策”，對上面政策或是硬頂，或是軟拖，或執(zhí)行起來馬馬虎虎。另外，政策執(zhí)行者的政策水平和管理水平直接影響到政策任務(wù)的完成。如果執(zhí)行者尤其是領(lǐng)導(dǎo)者沒有對政策實(shí)質(zhì)的把握能力，就很難爭取到政策執(zhí)行所需的種種資源，不能做好政策實(shí)施的宣傳指導(dǎo)工作和制定正確的實(shí)施方案，不能溝通和協(xié)調(diào)各種關(guān)系，從而難以有效地執(zhí)行政策?？梢?，提高政策執(zhí)行者的素養(yǎng)是至關(guān)重要的。 ③執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織間的溝通與協(xié)調(diào)。 a．溝通是政策執(zhí)行過程中各級組織人員進(jìn)行信息交流、傳遞的過程，是對于政策目標(biāo)及其相關(guān)問題獲得統(tǒng)一認(rèn)識的方法和程序。有效的溝通是政策執(zhí)行成功的重要條件之一。這是因?yàn)闆]有法律的適用政策 ： 從縱向溝通來看，上級機(jī)構(gòu)的政策標(biāo)準(zhǔn)本身是無生命的，它必須通過有效的溝通渠道傳播給執(zhí)行者。而執(zhí)行者對政策的支持程度也取決于上級機(jī)構(gòu)對政策的解釋和執(zhí)行者對政策的了解，而且上級機(jī)構(gòu)對執(zhí)行情況的了解電只有通過溝通渠道方可獲得。 從橫向溝通來看，由于一項(xiàng)政策的實(shí)施常常涉及眾多機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人員的分工合作，而在他們的分工合作過程中難免會(huì)產(chǎn)生分歧、誤會(huì)、隔閡以至矛盾沖突，這就需要通過有效的溝通，相互交換意見、看法，以彌合意見分歧，消除誤會(huì)和隔閡，化解矛盾沖突，進(jìn)行彼此之間的了解與合作，提高政策執(zhí)行的效率。 從執(zhí)行者與目標(biāo)團(tuán)體之間的關(guān)系來看，目標(biāo)團(tuán)體對政策接受與否以及接受的程度在很大程度上取決于他們之間的溝通。目標(biāo)團(tuán)體不可能自發(fā)地接受政策。執(zhí)行者不僅要通過溝通渠道將政策指令傳遞給目標(biāo)團(tuán)體，而且更重要的是執(zhí)行者應(yīng)該通過溝通渠道向目標(biāo)團(tuán)體說明政策所具有的意義與制定政策的理論依據(jù)與時(shí)代背景，以及推行政策所要達(dá)到的目的，讓他們理解和掌握政策，從而積極主動(dòng)地接受和執(zhí)行政策。 b．協(xié)調(diào)是管理組織為了順利實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，而謀求自身統(tǒng)一和諧、謀求自身各相關(guān)要素匹配調(diào)劑、協(xié)作分工的一種行為方式。協(xié)調(diào)也是保證政策有效執(zhí)行的條件之一。政策協(xié)調(diào)可劃分為三個(gè)層次：執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，即每個(gè)層級執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)者對所屬部門之間以及工作人員間所作的協(xié)調(diào)；執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，包括上下級執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)和平級執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)；執(zhí)行機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。 ④政策環(huán)境。任何一項(xiàng)政策的執(zhí)行都要受所處社會(huì)環(huán)境的影響和制約。適宜的環(huán)境有助于政策的有效進(jìn)行，不適宜的環(huán)境妨礙政策的順利實(shí)施。影響政策執(zhí)行的環(huán)境因素主要有政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化及心理環(huán)境等方面。 本回答由法律法規(guī)分類達(dá)人 胡海天推薦