處理民事糾紛沒(méi)有法律的適用政策 ，應(yīng)當(dāng)依照法律；法律沒(méi)有規(guī)定沒(méi)有法律的適用政策 的沒(méi)有法律的適用政策 ，可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法總則》第十條　處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律；法律沒(méi)有規(guī)定沒(méi)有法律的適用政策 的，可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗。

第十二條　中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的民事活動(dòng)，適用中華人民共和國(guó)法律。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

擴(kuò)展資料：

《中華人民共和國(guó)民法總則》第一百七十六條　民事主體依照法律規(guī)定和當(dāng)事人約定，履行民事義務(wù)，承擔(dān)民事責(zé)任。

第一百八十六條　因當(dāng)事人一方的違約行為，損害對(duì)方人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇請(qǐng)求其承擔(dān)違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任。

第一百八十七條　民事主體因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的，承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任不影響承擔(dān)民事責(zé)任；民事主體的財(cái)產(chǎn)不足以支付的，優(yōu)先用于承擔(dān)民事責(zé)任。

參考資料來(lái)源：中國(guó)人大網(wǎng)——中華人民共和國(guó)民法總則

國(guó)家政策是指中央制定沒(méi)有法律的適用政策 的政策。各地方制定沒(méi)有法律的適用政策 的政策符合憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策沒(méi)有法律的適用政策 的,村委會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行,不符合沒(méi)有法律的適用政策 的則可以不執(zhí)行甚至可以抵制。如亂收費(fèi)、亂占耕地、亂砍濫伐等,村委會(huì)不僅不能執(zhí)行,而且應(yīng)當(dāng)予以抵制。

國(guó)家法律法規(guī)是指人大立法制定沒(méi)有法律的適用政策 的關(guān)于民政各項(xiàng)工作的有關(guān)法律、國(guó)務(wù)院以《條例》或暫行辦法以及規(guī)定發(fā)布的關(guān)于民政各項(xiàng)事務(wù)管理的有關(guān)規(guī)章。

(1)政策問(wèn)題沒(méi)有法律的適用政策 的特性 政策問(wèn)題的性質(zhì)、政策對(duì)象行為的多樣性、政策對(duì)象人數(shù)及其行為需要調(diào)適量沒(méi)有法律的適用政策 ，都直接影響到政策的有效執(zhí)行。分析這一問(wèn)題有助于政策執(zhí)行人員根據(jù)不同問(wèn)題采取不同的措施，做到有的放矢。 ①政策執(zhí)行的有效與否，首先是和所要解決的政策問(wèn)題的類(lèi)型和性質(zhì)密切相關(guān)的。越復(fù)雜的問(wèn)題，執(zhí)行的難度越大。政策執(zhí)行中所觸動(dòng)的權(quán)力關(guān)系越多，涉及的機(jī)構(gòu)和人員越多，政策目標(biāo)越宏大，要調(diào)整的利益關(guān)系幅度越大，規(guī)范的技術(shù)操作等級(jí)越高，政策執(zhí)行的難度也就越大。一般來(lái)說(shuō)，全面性的政策要比局部性的政策執(zhí)行難度大；高層級(jí)的政策要比低層級(jí)的政策執(zhí)行難度大。而在同一層級(jí)，同屬于局部性的政策，也可因業(yè)務(wù)內(nèi)容的簡(jiǎn)單與復(fù)雜程度的不同，在政策執(zhí)行的難度上有很大差別。 ②政策所要規(guī)范的目標(biāo)團(tuán)體的行為的種類(lèi)越多，就越難以制定清楚明確的規(guī)則，用以約束政策對(duì)象的行為。在種類(lèi)繁多的情況下，難以制定正確、統(tǒng)一的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，作為監(jiān)督檢查的依據(jù)，其執(zhí)行的成效必然會(huì)大打折扣。 ③政策問(wèn)題所涉及的目標(biāo)團(tuán)體人數(shù)的中國(guó)，也影響著政策執(zhí)行的效果。一般來(lái)說(shuō)，政策涉及的人數(shù)越少、越明確，政策執(zhí)行就越容易，越有效；反之，政策執(zhí)行就越困難，越無(wú)效。 ④政策問(wèn)題需要目標(biāo)團(tuán)體行為調(diào)適量的大小，也影響到政策執(zhí)行的效果。人們因歷史傳統(tǒng)的熏陶，而養(yǎng)成一套行為定向及模式，常習(xí)慣于某種成規(guī)，傾向于保守持續(xù)的狀況。要想全面改變這種思想行為，十分困難。因此，為了實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，目標(biāo)團(tuán)體行為所須調(diào)適量越小越好，這樣不至于造成人員的抵制，有利于政策的有效執(zhí)行。 (2)政策本身的因素 在公共管理領(lǐng)域，許多政策不能達(dá)到預(yù)期效果，執(zhí)行中困難重重，在很大程度上與政策本身的缺陷有關(guān)。因此，分析政策本身是如何影響政策執(zhí)行的，有助于制定更加科學(xué)、合理的政策，使政策得以有效執(zhí)行。 ①政策的正確性。政策的正確性是政策有效執(zhí)行的根本前提。正確的政策符合社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，代表人民的根本利益，能夠促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，給人民帶來(lái)利益，能被執(zhí)行者所認(rèn)同，被政策對(duì)象所擁護(hù)，因而能得到有效的執(zhí)行。反之，政策執(zhí)行必然會(huì)在政策執(zhí)行者、政策對(duì)象的消極應(yīng)付和抵制中擱置。政策的正確性，首先要求內(nèi)容的正確、方向的正確；其次要求政策制定具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)，嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，科學(xué)的規(guī)劃程序。 ②政策的具體明確性。政策目標(biāo)的具體明確性是政策執(zhí)行有效的關(guān)鍵所在，是政策執(zhí)行者行動(dòng)的依據(jù)，也是對(duì)政策執(zhí)行進(jìn)行評(píng)估和控制的基礎(chǔ)。一項(xiàng)政策要能夠順利執(zhí)行，從操作和技術(shù)上來(lái)說(shuō)，它必須具體明確，即政策方案和目標(biāo)具體明確，政策措施和行動(dòng)步驟明確。同時(shí)，政策的具體明確性還要求政策目標(biāo)是切合實(shí)際并可以達(dá)到的，是可以進(jìn)行比較和衡量的，政策目標(biāo)的完成必須是政策執(zhí)行者職權(quán)范圍內(nèi)的事；政策方案應(yīng)該指出所期待的結(jié)果，并要明確規(guī)定完成的期限。在實(shí)際政策執(zhí)行中，模棱兩可、含糊不清的政策自然令人無(wú)法執(zhí)行，也容易引起政策界限不清和導(dǎo)致政策隨意變通。 ③政策資源的充足性。無(wú)論政策制定得多么具體明確，如果負(fù)責(zé)執(zhí)行政策的機(jī)構(gòu)和人員缺乏必要的、充足的用于政策執(zhí)行的資源，那么，執(zhí)行的結(jié)果也不能達(dá)到預(yù)期的政策目標(biāo)。因此，政策方案要涉及政策資源的具體規(guī)定。一般來(lái)說(shuō)，政策資源主要有經(jīng)費(fèi)資源、人力資源、信息資源和權(quán)威資源。 (3)政策以外的因素 影響政策執(zhí)行的因素，除了政策問(wèn)題的特性、政策本身以外，還有目標(biāo)團(tuán)體、政策執(zhí)行人員、執(zhí)行機(jī)構(gòu)間的溝通與協(xié)調(diào)等因素。 ①目標(biāo)團(tuán)體對(duì)政策執(zhí)行的影響。目標(biāo)團(tuán)體是指政策直接作用、影響的對(duì)象。政策能否達(dá)到預(yù)期目的，不是政策制定者一廂情愿的事情，也不是政策執(zhí)行者能夠完全決定的事情，而是在很大程度上取決于目標(biāo)團(tuán)體的態(tài)度。目標(biāo)團(tuán)體順從、接受政策，政策執(zhí)行就會(huì)成功；目標(biāo)團(tuán)體不順從，拒不接受政策，政策執(zhí)行就會(huì)失敗；目標(biāo)團(tuán)體只部分接受，也會(huì)加大政策執(zhí)行的難度?？梢?jiàn)，目標(biāo)團(tuán)體對(duì)政策順從和接受的程度是影響政策能否有效執(zhí)行的關(guān)鍵性因素之一。 ②執(zhí)行人員的素質(zhì)和工作態(tài)度。任何一項(xiàng)政策最終都要靠執(zhí)行者來(lái)實(shí)施。執(zhí)行者對(duì)政策的認(rèn)同、對(duì)政策執(zhí)行行為的投入、創(chuàng)新精神、對(duì)工作的負(fù)責(zé)、較高的政策水平和管理水平是政策得以有效執(zhí)行的重要條件所在?，F(xiàn)實(shí)中的政策變形走樣，在一定程度上是由于政策執(zhí)行者的素質(zhì)不高和思想觀念上的錯(cuò)誤所導(dǎo)致的。政策執(zhí)行者缺乏必要的知識(shí)和能力，對(duì)某項(xiàng)政策理解不透，把握不準(zhǔn)其精神實(shí)質(zhì)，就導(dǎo)致政策在傳達(dá)、宣傳、執(zhí)行中的失真、失當(dāng)、失誤。特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政策執(zhí)行者拜金主義、功利主義、本位主義思想嚴(yán)重，對(duì)國(guó)家政策的執(zhí)行常打折扣，甚至搞出各種各樣的“對(duì)策”，阻礙政策的順利實(shí)施。當(dāng)政策執(zhí)行者兼政策對(duì)象和執(zhí)行者的雙重角色時(shí)，為了局部或個(gè)人利益，會(huì)鉆政策空子，搞“上有政策，下有對(duì)策”，對(duì)上面政策或是硬頂，或是軟拖，或執(zhí)行起來(lái)馬馬虎虎。另外，政策執(zhí)行者的政策水平和管理水平直接影響到政策任務(wù)的完成。如果執(zhí)行者尤其是領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有對(duì)政策實(shí)質(zhì)的把握能力，就很難爭(zhēng)取到政策執(zhí)行所需的種種資源，不能做好政策實(shí)施的宣傳指導(dǎo)工作和制定正確的實(shí)施方案，不能溝通和協(xié)調(diào)各種關(guān)系，從而難以有效地執(zhí)行政策?？梢?jiàn)，提高政策執(zhí)行者的素養(yǎng)是至關(guān)重要的。 ③執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織間的溝通與協(xié)調(diào)。 a．溝通是政策執(zhí)行過(guò)程中各級(jí)組織人員進(jìn)行信息交流、傳遞的過(guò)程，是對(duì)于政策目標(biāo)及其相關(guān)問(wèn)題獲得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的方法和程序。有效的溝通是政策執(zhí)行成功的重要條件之一。這是因?yàn)闆](méi)有法律的適用政策 ： 從縱向溝通來(lái)看，上級(jí)機(jī)構(gòu)的政策標(biāo)準(zhǔn)本身是無(wú)生命的，它必須通過(guò)有效的溝通渠道傳播給執(zhí)行者。而執(zhí)行者對(duì)政策的支持程度也取決于上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)政策的解釋和執(zhí)行者對(duì)政策的了解，而且上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)行情況的了解電只有通過(guò)溝通渠道方可獲得。 從橫向溝通來(lái)看，由于一項(xiàng)政策的實(shí)施常常涉及眾多機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人員的分工合作，而在他們的分工合作過(guò)程中難免會(huì)產(chǎn)生分歧、誤會(huì)、隔閡以至矛盾沖突，這就需要通過(guò)有效的溝通，相互交換意見(jiàn)、看法，以彌合意見(jiàn)分歧，消除誤會(huì)和隔閡，化解矛盾沖突，進(jìn)行彼此之間的了解與合作，提高政策執(zhí)行的效率。 從執(zhí)行者與目標(biāo)團(tuán)體之間的關(guān)系來(lái)看，目標(biāo)團(tuán)體對(duì)政策接受與否以及接受的程度在很大程度上取決于他們之間的溝通。目標(biāo)團(tuán)體不可能自發(fā)地接受政策。執(zhí)行者不僅要通過(guò)溝通渠道將政策指令傳遞給目標(biāo)團(tuán)體，而且更重要的是執(zhí)行者應(yīng)該通過(guò)溝通渠道向目標(biāo)團(tuán)體說(shuō)明政策所具有的意義與制定政策的理論依據(jù)與時(shí)代背景，以及推行政策所要達(dá)到的目的，讓他們理解和掌握政策，從而積極主動(dòng)地接受和執(zhí)行政策。 b．協(xié)調(diào)是管理組織為了順利實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，而謀求自身統(tǒng)一和諧、謀求自身各相關(guān)要素匹配調(diào)劑、協(xié)作分工的一種行為方式。協(xié)調(diào)也是保證政策有效執(zhí)行的條件之一。政策協(xié)調(diào)可劃分為三個(gè)層次：執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，即每個(gè)層級(jí)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)所屬部門(mén)之間以及工作人員間所作的協(xié)調(diào)；執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，包括上下級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)和平級(jí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)；執(zhí)行機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。 ④政策環(huán)境。任何一項(xiàng)政策的執(zhí)行都要受所處社會(huì)環(huán)境的影響和制約。適宜的環(huán)境有助于政策的有效進(jìn)行，不適宜的環(huán)境妨礙政策的順利實(shí)施。影響政策執(zhí)行的環(huán)境因素主要有政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化及心理環(huán)境等方面。 本回答由法律法規(guī)分類(lèi)達(dá)人 胡海天推薦