黑龍江省伊春市陳慶霞信訪案調(diào)查組8日公布調(diào)查結(jié)果，并公布相關(guān)處理決定。

——帶嶺區(qū)公安分局沒(méi)有依法中止陳慶霞丈夫宋立升監(jiān)察機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案例 的勞教

調(diào)查結(jié)果顯示，陳慶霞長(zhǎng)期上訪的起因緣于其丈夫宋立升于2003年因故意毀壞非典檢查站設(shè)施，被執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2003年6月26日，帶嶺公安分局呈報(bào)并經(jīng)市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)根據(jù)宋立升違法事實(shí)批準(zhǔn)對(duì)其勞動(dòng)教養(yǎng)一年零九個(gè)月。2003年6月30日，陳慶霞到伊春市信訪辦上訪，以宋立升有精神病為由要求取消勞動(dòng)教養(yǎng)。2003年7月2日，專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)宋做出延遲性心因性反應(yīng)，屬限定責(zé)任能力的醫(yī)療鑒定。伊春區(qū)法院于2003年11月2日作出撤消宋立升勞動(dòng)教養(yǎng)的判決，但帶嶺區(qū)公安分局仍然對(duì)宋立升實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)所外執(zhí)行，致使對(duì)宋立升的勞動(dòng)教養(yǎng)沒(méi)有及時(shí)中止。

——陳慶霞下肢癱瘓系陳舊傷復(fù)發(fā)

調(diào)查稱，關(guān)于陳慶霞反映其在2007年4月至2008年12月被行政拘留和勞動(dòng)教養(yǎng)期間被打致殘問(wèn)題，沒(méi)有證據(jù)證實(shí)陳慶霞受到過(guò)體罰和虐待。根據(jù)調(diào)查了解，陳慶霞曾于1990年10月17日騎自行車穿越公路時(shí)被摩托車撞倒，致使其腰部受傷。1991年9月經(jīng)省司法鑒定為“胸12腰椎壓縮性骨折，部分喪失勞動(dòng)能力”?，F(xiàn)下肢癱瘓的原因經(jīng)哈醫(yī)大診斷系腰傷復(fù)發(fā)所致，經(jīng)多次治療沒(méi)有恢復(fù)。

——陳慶霞兒子走失屬接訪人員處置不當(dāng)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，關(guān)于陳慶霞反映2007年4月她在北京被接訪時(shí)孩子走失的問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，帶嶺區(qū)的接訪人員處置不當(dāng)，沒(méi)有將其孩子一同接回，致使孩子走失，后雖經(jīng)多方尋找，一直未能找到。

——信訪辦原主任楊海峰等三人被免職、立案調(diào)查

調(diào)查組對(duì)相關(guān)人員責(zé)任也進(jìn)行了認(rèn)定。帶嶺公安分局原局長(zhǎng)楊華和分管治安工作的副局長(zhǎng)魏連祥對(duì)陳慶霞上訪問(wèn)題的起因負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。帶嶺區(qū)現(xiàn)工會(huì)主席、信訪辦原主任楊海峰對(duì)陳慶霞孩子走失問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任。對(duì)事件責(zé)任人初步處理情況如下：對(duì)帶嶺公安分局主管治安工作的副局長(zhǎng)魏連祥免職，立案調(diào)查監(jiān)察機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案例 ；對(duì)市公安局法制辦副主任楊久敏免職，立案調(diào)查；對(duì)帶嶺區(qū)信訪辦原主任、現(xiàn)任帶嶺區(qū)工會(huì)主席楊海峰免職，立案調(diào)查；帶嶺公安分局原局長(zhǎng)楊華因另案已被雙開和追究刑事責(zé)任。

據(jù)了解，對(duì)涉及陳慶霞上訪事件的其他責(zé)任人，伊春市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正在調(diào)查，并將根據(jù)調(diào)查結(jié)果予以嚴(yán)肅處理，觸犯刑法的依法追究刑事責(zé)任。

——繼續(xù)負(fù)責(zé)好陳慶霞的生活照料和治病問(wèn)題

鑒于有關(guān)執(zhí)法部門存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，帶嶺區(qū)將按照相關(guān)法律規(guī)定啟動(dòng)國(guó)家賠償。對(duì)陳慶霞的生活照料和治病問(wèn)題，帶嶺區(qū)政府將繼續(xù)負(fù)責(zé)，并繼續(xù)承擔(dān)其丈夫在精神病院的治療費(fèi)用。鑒于陳慶霞已沒(méi)有住房，帶嶺區(qū)繼續(xù)給她提供住房。伊春市和帶嶺區(qū)將繼續(xù)加大對(duì)陳慶霞走失兒子宋吉德的尋找力度。

伊春市委、市政府要求全市各單位認(rèn)真汲取陳慶霞事件的教訓(xùn)，認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作。市委近期已按中央和省委要求出臺(tái)了改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的《十項(xiàng)規(guī)定》，同時(shí)作出了《進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的意見》，對(duì)現(xiàn)有的信訪積案進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查，堅(jiān)決杜絕此類事件再度發(fā)生。

監(jiān)察機(jī)關(guān)屬于國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案例 ，監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法調(diào)查過(guò)程中監(jiān)察機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案例 ，錯(cuò)誤監(jiān)察機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案例 的對(duì)被調(diào)查人造成傷害，其行為違法監(jiān)察機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案例 的，應(yīng)參照《國(guó)家賠償法》處理。

《國(guó)家賠償法》

第二條

國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其監(jiān)察機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案例 他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

本法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù)。

存疑不起訴是指人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)移送審查起訴的案件和自行偵查終結(jié)的案件進(jìn)行審查后監(jiān)察機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案例 ，經(jīng)過(guò)補(bǔ)充偵查，仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，決定不將犯罪嫌疑人訴交人民法院審判的一種處理決定。刑事訴訟法規(guī)定，人民檢察院決定提起公訴的案件，必須是犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，而對(duì)于經(jīng)過(guò)補(bǔ)充偵查證據(jù)仍然不足的，根據(jù)無(wú)罪推定原則作有利于犯罪嫌疑人的認(rèn)定，不向人民法院提起公訴。

對(duì)于存疑不起訴案件中的被不起訴人是否有權(quán)請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)膯?wèn)題，有這樣三種意見監(jiān)察機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案例 ：一是一律不賠;二是一律都賠;三是不一定都賠，也不一定都不賠。

筆者認(rèn)為，“存疑不起訴，依法應(yīng)當(dāng)賠償”。理由如下監(jiān)察機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案例 ：

一、“存疑不起訴”也有叫“疑罪不訴”的，所謂存疑不起訴形似中止，實(shí)為終止(或稱終結(jié))的決定。因?yàn)橐勒铡缎淌略V訟法》和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的規(guī)定不起訴的決定應(yīng)當(dāng)公開宣布，不起訴決定則自宣布之日起生效，如果被不起訴人在押，應(yīng)當(dāng)立即釋放。最高人民檢察院《人民檢察院刑事賠償工作規(guī)定》第6條規(guī)定：人民檢察院對(duì)于請(qǐng)求賠償?shù)倪`法侵權(quán)情形，應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)，未經(jīng)確認(rèn)有違法侵權(quán)情形的賠償申請(qǐng)不應(yīng)進(jìn)入賠償程序。第7條又規(guī)定：有下列法律文書或證明材料的賠償申請(qǐng)，請(qǐng)求賠償?shù)倪`法侵犯人身權(quán)情形，以確認(rèn)論，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入賠償程序。其中第四項(xiàng)就是不起訴決定書。由此可以看出，起訴決定是對(duì)批捕的確認(rèn)，不起訴決定則是對(duì)批捕的否定，從辦理刑事賠償案件的程序來(lái)講，不起訴決定書就是對(duì)錯(cuò)捕的確認(rèn)。

二、“存疑不起訴”不能認(rèn)定被不起訴人有犯罪事實(shí)。從《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第286條規(guī)定的情形看，所謂“存疑不起訴”，實(shí)際上是一種無(wú)勝訴權(quán)的案件，如果一定要起訴到人民法院，其結(jié)果是可想而知的。存疑不起訴的幾種情形均屬構(gòu)成犯罪的證據(jù)不足，根據(jù)疑罪從無(wú)的原則理應(yīng)作出無(wú)罪的結(jié)論。有人說(shuō)，存疑不起訴不等于沒(méi)有犯罪事實(shí)。其實(shí)，所謂“犯罪事實(shí)”是指構(gòu)成犯罪的事實(shí)，是指依照刑法規(guī)定構(gòu)成某一具體罪名的事實(shí)，是有證據(jù)證明監(jiān)察機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案例 了的犯罪事實(shí)，而不是證據(jù)不足、不能確定犯罪嫌疑人有罪和需要追究刑事責(zé)任的事實(shí)。也有人認(rèn)為，存疑不起訴不屬錯(cuò)捕，因此不屬國(guó)家賠償?shù)姆秶９P者認(rèn)為，按逮捕的條件，存疑不起訴不能確定犯罪嫌疑人己構(gòu)成犯罪和需要追究刑事責(zé)任，而逮捕的條件恰恰是以構(gòu)成犯罪和需要追究刑事責(zé)任為前提的，所以對(duì)存疑不起訴案件在逮捕的對(duì)與錯(cuò)之間應(yīng)當(dāng)選擇“錯(cuò)”。從內(nèi)部監(jiān)督制約的角度來(lái)講，審查起訴階段實(shí)際上是對(duì)批捕的把關(guān)審查。存疑不起訴，實(shí)際上是對(duì)批捕階段審查認(rèn)定的事實(shí)的否定，檢察機(jī)關(guān)作出的存疑不起訴決定，即是對(duì)其錯(cuò)誤批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人的依法確認(rèn)。因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人作出存疑不起訴決定，依據(jù)的是認(rèn)定該犯罪嫌疑人犯罪的證據(jù)不足。雖仍有犯罪嫌疑，但其前提條件是認(rèn)定犯罪嫌疑人犯罪的證據(jù)不足。根據(jù)《刑事訴訟法》第六十條之規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人的前提條件是有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處有期徒刑以上刑罰。由此可見，檢察機(jī)關(guān)作出的存疑不起訴決定，是對(duì)沒(méi)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的依法確認(rèn)。因此存疑不起訴屬錯(cuò)捕，根據(jù)《國(guó)家賠償法》第十五條第?二?項(xiàng)之規(guī)定，即“對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的”，受害人有取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

三、我國(guó)《國(guó)家賠償法》關(guān)于刑事賠償?shù)脑瓌t是適用無(wú)罪羈押賠償原則。檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人作出存疑不起訴決定，是因?yàn)檎J(rèn)定犯罪嫌疑人犯罪的證據(jù)不足。退而言之，此類案件即使檢察機(jī)關(guān)提起公訴，人民法院經(jīng)過(guò)審理最終也必將以事實(shí)不清、證據(jù)不足而判決犯罪嫌疑人無(wú)罪。人民法院作出的無(wú)罪判決也是對(duì)檢察機(jī)關(guān)錯(cuò)誤批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人的依法確認(rèn)。因此，檢察機(jī)關(guān)對(duì)無(wú)犯罪事實(shí)的人批準(zhǔn)逮捕羈押，請(qǐng)求人有權(quán)獲得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

四、國(guó)家賠償?shù)幕驹瓌t是實(shí)事求是、依法賠償。其基本含義應(yīng)當(dāng)包括這樣兩條：(1)必須堅(jiān)持按照《國(guó)家賠償法》規(guī)定的賠償范圍、賠償程序、賠償方式及賠償標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行賠償。(2)符合《國(guó)家賠償法》規(guī)定的才能賠償，不符合其規(guī)定的，盡管是合理的，也不能賠償。如前所述，“存疑不起訴”實(shí)質(zhì)上是對(duì)“沒(méi)有犯罪事實(shí)的人的錯(cuò)誤逮捕”的侵權(quán)行為的確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)家賠償范圍。

五、存疑不起訴，不予賠償?shù)挠^點(diǎn)，尚無(wú)法律依據(jù)。國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形，在《國(guó)家賠償法》的第17條中規(guī)定的6種免責(zé)情形，存疑不起訴不在其中之列，連“司法解釋”或“批復(fù)”都沒(méi)有規(guī)定。既然沒(méi)有法律規(guī)定，就沒(méi)有法律依據(jù)。那么有什么理由不負(fù)賠償責(zé)任呢?這正如刑法沒(méi)有明文規(guī)定為犯罪的行為，司法機(jī)關(guān)不能追究其刑事責(zé)任一樣。

六、檢察機(jī)關(guān)作出存疑不起訴后，賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)國(guó)家賠償，不適用《國(guó)家賠償法》第十七條第?三?項(xiàng)之規(guī)定，即“情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪”之規(guī)定。一是因?yàn)椤秶?guó)家賠償法》關(guān)于刑事賠償?shù)脑瓌t適用的是無(wú)罪羈押賠償?shù)脑瓌t，而不是違法賠償原則;二是因?yàn)椤扒楣?jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪”與“認(rèn)為證據(jù)不足”，構(gòu)不成犯罪是兩個(gè)不同的概念，前者已具備犯罪構(gòu)成的要件，只是因?yàn)榍楣?jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪，即不作犯罪處理;而后者是因?yàn)樽C據(jù)不足，不具備犯罪構(gòu)成的要件，不能認(rèn)定犯罪。因此，不能適用《國(guó)家賠償法》第十七條第?三?項(xiàng)規(guī)定的免責(zé)條款，賠償請(qǐng)求人仍有獲得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。

七、“存疑不訴不予賠償”的觀點(diǎn)，不利于保障公民的合法權(quán)益。在司法實(shí)踐中“存疑不訴”往往是疑而不訴，把犯罪嫌疑人長(zhǎng)期掛起來(lái)，一年、兩年、數(shù)年，甚至可能是一輩子。這樣就從根本上剝奪了被不起訴人依法獲得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。有人擔(dān)心存疑不起訴的案件如果賠償了，將來(lái)又發(fā)現(xiàn)了新的證據(jù)，需要重新提起公訴判決其有罪那不就成了錯(cuò)賠(錯(cuò)案)了嗎?其實(shí)不然，即使賠償了，將來(lái)又判決其有罪，則依法撤消原賠償決定，收回賠償金，并不存在錯(cuò)案的問(wèn)題。且從司法實(shí)踐來(lái)看此類情況極少。對(duì)此法律之所以作出無(wú)罪推定，是在懲罰犯罪和保護(hù)人權(quán)中權(quán)衡利弊而作出的一種選擇。若對(duì)被不起訴的人不給予國(guó)家賠償，事實(shí)上還是把被不起訴人看成有罪，還沒(méi)有真正把無(wú)罪推定的精神貫徹到底，這樣既損害了公民的合法權(quán)益，也不符合國(guó)家賠償法的立法精神。

一、 國(guó)家賠償 案件公安機(jī)關(guān)辦理程序規(guī)定是什么 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理國(guó)家賠償案件監(jiān)察機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案例 ，保障公民、法人和其監(jiān)察機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案例 他組織享有依法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利監(jiān)察機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案例 ，促進(jìn)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó) 國(guó)家賠償法 》及有關(guān)法律 法規(guī) ，制定本規(guī)定。 第二條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，造成損害的，該公安機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 公安派出所、具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其工作人員有前款規(guī)定情形的，所屬公安機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 看守所、拘留所、強(qiáng)制隔離戒毒所等 羈押 監(jiān)管場(chǎng)所及其工作人員有第一款規(guī)定情形的，主管公安機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 第三條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)為 刑事賠償 復(fù)議機(jī)關(guān)。 公安部為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的，刑事賠償復(fù)議機(jī)關(guān)為公安部。 第四條 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)法制部門是公安機(jī)關(guān)國(guó)家賠償工作的主管部門，依法履行下列職責(zé)監(jiān)察機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案例 ： (一) 接收國(guó)家賠償申請(qǐng)，提出初步審查意見; (二) 審查國(guó)家賠償申請(qǐng)，提出是否予以賠償?shù)囊庖? (三)審查賠償請(qǐng)求人提出的支付國(guó)家賠償費(fèi)用申請(qǐng)，復(fù)核賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)支付賠償費(fèi)用申請(qǐng)作出的不予受理決定;(四)辦理刑事賠償復(fù)議案件; (五)參加人民法院國(guó)家賠償案件審理活動(dòng); (六)提出追償賠償費(fèi)用意見; (七)其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。 第五條 公安機(jī)關(guān)各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，配合法制部門共同做好國(guó)家賠償工作。 所涉執(zhí)法辦案部門應(yīng)當(dāng)與本級(jí)法制部門共同研究案情，及時(shí)提供國(guó)家賠償所涉執(zhí)法辦案活動(dòng)的情況及相關(guān) 證據(jù) ，共同參加人民法院國(guó)家賠償案件審理活動(dòng)。 信訪部門對(duì)信訪中要求國(guó)家賠償?shù)模嬷旁L人依法通過(guò)國(guó)家賠償程序請(qǐng)求賠償。 監(jiān)察部門對(duì)國(guó)家賠償所涉執(zhí)法辦案活動(dòng)中的違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見，受理不服處分的 申訴 。 審計(jì)部門監(jiān)督國(guó)家賠償案件中涉案財(cái)物處置和賠償費(fèi)用支付。 裝備財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)向財(cái)政機(jī)關(guān)提出國(guó)家賠償費(fèi)用支付申請(qǐng)，向賠償請(qǐng)求人支付財(cái)政機(jī)關(guān)撥付的國(guó)家賠償費(fèi)用，將追償?shù)膰?guó)家賠償費(fèi)用上繳財(cái)政機(jī)關(guān)。 第六條 公安機(jī)關(guān)辦理國(guó)家賠償案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、依法賠償、公正高效的原則。 第七條 上級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)下級(jí)公安機(jī)關(guān)依法辦理國(guó)家賠償案件。發(fā)現(xiàn)下級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理的國(guó)家賠償案件或者所涉行政、刑事執(zhí)法辦案活動(dòng)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者責(zé)令下級(jí)公安機(jī)關(guān)糾正;賠償請(qǐng)求人反映下級(jí)公安機(jī)關(guān)違反法律規(guī)定辦理國(guó)家賠償案件的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查處理，并告知賠償請(qǐng)求人調(diào)查結(jié)果。 第二章 受 理 第八條 賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)國(guó)家賠償，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： (一)賠償申請(qǐng)書，載明受害人的基本情況、賠償請(qǐng)求、事實(shí)根據(jù)和理由、申請(qǐng)日期，并由賠償請(qǐng)求人簽名、蓋章或者捺指印; (二)賠償請(qǐng)求人的 身份證 明材料，賠償請(qǐng)求人不是受害人本人的，應(yīng)當(dāng)提供與受害人關(guān)系的證明;賠償請(qǐng)求人委托他人 代理 賠償請(qǐng)求事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交 授權(quán)委托書 ，以及代理人和被代理人的身份證明;代理人為 律師 的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交律師執(zhí)業(yè)證復(fù)印件及律師事務(wù)所介紹函; (三)證明賠償請(qǐng)求涉及的 刑事拘留 、 行政處罰 、 行政強(qiáng)制措施 或者相關(guān)處理情況的通知書、決定書、釋放證明書等法律文書或者其他材料; (四)證明 侵權(quán)行為 造成損害及其程度的法律文書或者其他材料。 賠償請(qǐng)求人不能提交前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列法律文書或者材料的，可以說(shuō)明情況，接收申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。 賠償請(qǐng)求人書寫確有困難的，可以向公安機(jī)關(guān)法制部門提出口頭申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)家賠償口頭申請(qǐng)筆錄》，經(jīng)賠償請(qǐng)求人確認(rèn)無(wú)誤后簽名、蓋章或者捺指印。 第九條 公安機(jī)關(guān)法制部門收到書面賠償申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)予以登記。賠償請(qǐng)求人當(dāng)面遞交書面賠償申請(qǐng)的，公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)出具《國(guó)家賠償申請(qǐng)接收憑證》，并注明日期，加蓋公安機(jī)關(guān)印章或者國(guó)家賠償專用印章。 公安機(jī)關(guān)其他部門收到書面賠償申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒂诙男r(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)送公安機(jī)關(guān)法制部門。賠償請(qǐng)求人當(dāng)面遞交或者口頭提出賠償申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)法制部門遞交或者提出。 賠償申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，當(dāng)場(chǎng)或者自收到賠償申請(qǐng)之日起五日內(nèi)制作《國(guó)家賠償申請(qǐng)補(bǔ)正通知書》，一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正說(shuō)明的全部?jī)?nèi)容。收到申請(qǐng)的時(shí)間自收到補(bǔ)正材料之日起計(jì)算。 第十條 賠償申請(qǐng)具有下列情形之一的，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予受理： (一) 賠償請(qǐng)求人不具備主體資格的; (二) 本機(jī)關(guān)不是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的; (三) 賠償請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于國(guó)家賠償范圍的; (四) 超過(guò)請(qǐng)求時(shí)效且無(wú)正當(dāng)理由的; (五)辦理賠償案件時(shí)無(wú)法確定公安機(jī)關(guān)是否存在應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的侵權(quán)行為，需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的; (六)對(duì)賠償請(qǐng)求已經(jīng)依法作出不予受理、駁回、終止或者是否予以賠償決定，賠償請(qǐng)求人無(wú)正當(dāng)理由基于同一事實(shí)再次提出賠償請(qǐng)求的。 除前款規(guī)定外的賠償申請(qǐng)，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以受理。受理后發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定情形之一的，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以駁回。 決定受理、不予受理、駁回賠償申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)制作《國(guó)家賠償申請(qǐng)受理通知書》、《國(guó)家賠償申請(qǐng)不予受理通知書》、《國(guó)家賠償申請(qǐng)駁回通知書》。 第三章 審查決定 第十一條 公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)自決定受理賠償申請(qǐng)之日起三日內(nèi)制作《提交國(guó)家賠償案件情況通知書》，通知所涉執(zhí)法辦案部門，并附送 國(guó)家賠償申請(qǐng)書 及相關(guān)材料復(fù)印件。所涉執(zhí)法辦案部門應(yīng)當(dāng)在收到通知后十日內(nèi)提供所涉執(zhí)法辦案活動(dòng)的情況、相關(guān)證據(jù)和其他有關(guān)材料。 第十二條 對(duì)已經(jīng)受理的賠償申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)查明以下事項(xiàng)： (一)是否存在國(guó)家賠償法規(guī)定的損害行為和損害結(jié)果; (二)損害是否為公安機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)造成; (三)侵權(quán)的起止時(shí)間和造成損害的程度; (四)是否具有國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的法定情形; (五)其他應(yīng)當(dāng)查明的事項(xiàng)。 公安機(jī)關(guān)法制部門審查前款事項(xiàng)時(shí)，對(duì)賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)賠償?shù)氖聦?shí)、證據(jù)和理由，所涉執(zhí)法辦案活動(dòng)中的偵查措施、強(qiáng)制措施或者行政處罰等是否合法，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案情，進(jìn)行全面審查。 第十三條 涉及 精神損害賠償 的案件，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)查明以下事項(xiàng)： (一)是否存在國(guó)家賠償法第三條或者第十七條規(guī)定的侵犯人身權(quán)行為; (二)是否造成 精神損害 后果; (三)侵權(quán)人身權(quán)行為與精神損害后果之間有無(wú)因果關(guān)系。 第十四條 對(duì)侵犯公民人身權(quán)的案件，應(yīng)當(dāng)審查下列證據(jù)： (一)診斷證明、 醫(yī)療費(fèi)用 收費(fèi)憑據(jù)以及護(hù)理、康復(fù)、后續(xù)治療的證明; (二) 死亡證明 書或者 傷殘 、部分、全部 喪失勞動(dòng)能力 的鑒定意見; (三)因誤工減少收入的，單位出具的誤工證明、醫(yī)療單位出具的休息診斷證明等; (四)受害人死亡或者全部喪失勞動(dòng)能力的，其 扶養(yǎng) 的未成年人和其他無(wú)勞動(dòng)能力人的有關(guān)情況，以及前述人員有無(wú)其他扶養(yǎng)義務(wù)人的證明; (五)公安機(jī)關(guān)及其人民警察行使職權(quán)是否合法以及與損害結(jié)果有無(wú)因果關(guān)系的證據(jù); (六)其他有關(guān)證據(jù)。 第十五條 對(duì)侵犯公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件，應(yīng)當(dāng)審查下列證據(jù)： (一)罰款、吊銷許可證或者執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的法律文書等證據(jù); (二)查封、扣押、凍結(jié)、收繳、追繳等措施的法律文書、錄音錄像資料等證據(jù); (三)已損毀、滅失、拍賣或者變賣財(cái)產(chǎn)價(jià)格的證據(jù); (四)停產(chǎn)停業(yè)期間必要經(jīng)常性開支的證據(jù); (五)其他有關(guān)證據(jù)。 第十六條 已經(jīng)依法通過(guò)行政復(fù)議、 訴訟 等途徑糾正或者確認(rèn)違法行為的案件，賠償請(qǐng)求人就違法行為申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)模笆龀绦蛑惺占南嚓P(guān)證據(jù)材料經(jīng)審查確認(rèn)真實(shí)的，可以作為國(guó)家賠償案件的證據(jù)。 第十七條 公安機(jī)關(guān)法制部門認(rèn)為必要時(shí)，可以向所涉執(zhí)法辦案部門和工作人員調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，收集有關(guān)證據(jù)，聽取賠償請(qǐng)求人的意見。所涉執(zhí)法辦案部門和工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合做好調(diào)查取證工作。 第十八條 賠償申請(qǐng)具有下列情形之一的，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止審查： (一)作為賠償請(qǐng)求人的公民喪失行為能力，尚未確定法定代理人的; (二)作為賠償請(qǐng)求人的公民下落不明或者被宣告失蹤的; (三)作為賠償請(qǐng)求人的公民死亡，其 繼承人 和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬尚未表明是否參加賠償案件處理的; (四)作為賠償請(qǐng)求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的; (五)賠償請(qǐng)求人因不可抗拒的事由，在國(guó)家賠償案件辦理期限內(nèi)無(wú)法參加案件處理的; (六)擬作出予以賠償?shù)臎Q定，但國(guó)家上年度職工平均 工資 標(biāo)準(zhǔn)尚未公布的。 中止審查的情形消除后，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，及時(shí)恢復(fù)審查。 中止審查和恢復(fù)審查應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)家賠償申請(qǐng)中止審查通知書》、《國(guó)家賠償申請(qǐng)恢復(fù)審查通知書》。 第十九條 賠償申請(qǐng)具有下列情形之一的，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終結(jié)審查： (一)作為賠償請(qǐng)求人的公民死亡，沒(méi)有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬，或者賠償請(qǐng)求人的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬放棄要求賠償權(quán)利的; (二)作為賠償請(qǐng)求人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)承受人放棄要求賠償權(quán)利的; (三)賠償請(qǐng)求人據(jù)以申請(qǐng)賠償?shù)某蜂N案件決定、不起訴決定或者無(wú)罪判決被撤銷的; (四)在國(guó)家賠償決定作出前，賠償請(qǐng)求人書面要求撤回賠償申請(qǐng)，經(jīng)審查，出于賠償請(qǐng)求人真實(shí)意愿，不違反法律法規(guī)規(guī)定，不損害國(guó)家、集體或者他人合法權(quán)益的; (五)需要終結(jié)審查的其他情形。 終結(jié)審查應(yīng)當(dāng)自具有前款規(guī)定情形之日起十日內(nèi)制作《國(guó)家賠償申請(qǐng)終結(jié)審查決定書》。 第二十條 對(duì)存在侵權(quán)損害事實(shí)，依法應(yīng)予國(guó)家賠償?shù)模诓榍迨聦?shí)、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，可以依照國(guó)家賠償法第四章的規(guī)定，與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額進(jìn)行協(xié)商，并將協(xié)商情況記錄在案。 賠償協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則。協(xié)商達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)商結(jié)果制作賠償決定書;賠償請(qǐng)求人拒絕協(xié)商，或者經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出賠償決定。 第二十一條 對(duì)已經(jīng)受理的賠償申請(qǐng)，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，分別作出以下決定： (一)請(qǐng)求賠償?shù)那謾?quán)事項(xiàng)事實(shí)清楚，應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?，依法作出予以賠償?shù)臎Q定; (二)請(qǐng)求賠償?shù)那謾?quán)事項(xiàng)事實(shí)不存在的，依法作出不予賠償?shù)臎Q定。 作出賠償或者不予賠償?shù)臎Q定應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)制作《國(guó)家賠償決定書》。 第二十二條 侵犯公民人身自由的，每日 賠償金 按照作出賠償決定時(shí)的國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。采取限制人身自由的強(qiáng)制措施，不足一日的，按照一日計(jì)算。 第二十三條 賠償請(qǐng)求人提出精神損害賠償申請(qǐng)的，國(guó)家賠償決定書中應(yīng)當(dāng)載明是否就精神損害承擔(dān)賠償責(zé)任。承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)載明消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等承擔(dān)方式;對(duì)造成精神損害嚴(yán)重后果，依法支付精神損害撫慰金的，應(yīng)當(dāng)載明精神損害撫慰金的數(shù)額。 法律法規(guī)對(duì)精神損害撫慰金有明確規(guī)定的，適用法律法規(guī)的規(guī)定;沒(méi)有明確規(guī)定的，精神損害撫慰金的數(shù)額可以參照民事侵權(quán)精神損害賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，根據(jù)侵權(quán)過(guò)錯(cuò)程度、情節(jié)、損害后果、當(dāng)?shù)仄骄钏降纫蛩卮_定。 第二十四條 申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定書中注明，并說(shuō)明理由;決定賠償?shù)模梢栽谛姓?fù)議決定書中載明具體的賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額，也可以單獨(dú)制作行政賠償決定書。 第四章 刑事賠償復(fù)議 第二十五條 申請(qǐng)刑事賠償復(fù)議應(yīng)當(dāng)提交以下材料： (一)復(fù)議申請(qǐng)書。載明受害人的基本情況、復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)根據(jù)和理由、申請(qǐng)時(shí)間，并由賠償請(qǐng)求人簽名、蓋章或者捺指印; (二)賠償請(qǐng)求人的身份證明材料; (三)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提交的賠償申請(qǐng)書; (四)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的是否予以賠償?shù)臎Q定書; (五)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未作決定的，證明賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到賠償申請(qǐng)的證據(jù)。 第二十六條 刑事賠償復(fù)議申請(qǐng)具有以下情形之一的，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予受理： (一)賠償請(qǐng)求人不具備主體資格; (二)申請(qǐng)超過(guò)法定復(fù)議期限，且無(wú)正當(dāng)理由的; (三)申請(qǐng)人未向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出國(guó)家賠償申請(qǐng)的; (四)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)尚未作出是否賠償決定的; (五)復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)依法作出不予受理、終結(jié)決定或者復(fù)議決定，賠償請(qǐng)求人無(wú)正當(dāng)理由基于同一事實(shí)再次提出復(fù)議申請(qǐng)的。 收到復(fù)議申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)不是復(fù)議機(jī)關(guān)的，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，告知賠償請(qǐng)求人向復(fù)議機(jī)關(guān)提出。 除第一款、第二款規(guī)定情形外，收到復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以受理。受理后發(fā)現(xiàn)有第一款、第二款規(guī)定情形之一的，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以駁回。 受理、不予受理、駁回復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)制作《刑事賠償復(fù)議申請(qǐng)受理通知書》、《刑事賠償復(fù)議申請(qǐng)不予受理通知書》和《刑事賠償復(fù)議申請(qǐng)駁回通知書》。 第二十七條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人在復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解，賠償請(qǐng)求人向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤回復(fù)議申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。對(duì)和解出于雙方真實(shí)意愿，不違反法律法規(guī)規(guī)定，不損害國(guó)家、集體或者他人合法權(quán)益的，應(yīng)予準(zhǔn)許撤回并終結(jié)審查復(fù)議申請(qǐng)。 第二十八條 復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人進(jìn)行調(diào)解，并將調(diào)解情況記錄在案。 經(jīng)調(diào)解達(dá)成一致的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人在復(fù)議機(jī)關(guān)的主持下簽署調(diào)解協(xié)議，載明調(diào)解過(guò)程和結(jié)果，并由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章或者捺指印。調(diào)解協(xié)議簽署后，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定作出復(fù)議決定。 賠償請(qǐng)求人或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不同意調(diào)解，調(diào)解未達(dá)成一致，或者一方在復(fù)議決定作出前反悔的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出復(fù)議決定。 第二十九條 對(duì)已經(jīng)受理的刑事賠償復(fù)議申請(qǐng)，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，分別作出以下決定： (一)原賠償決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，賠償?shù)姆绞?、?xiàng)目、數(shù)額適當(dāng)?shù)模婪ㄓ枰跃S持; (二)原賠償決定認(rèn)定事實(shí)不清或者適用法律錯(cuò)誤的，依法予以撤銷，并決定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是否應(yīng)予賠償; (三)原賠償決定賠償?shù)姆绞?、?xiàng)目、數(shù)額不當(dāng)?shù)?，依法予以變? (四)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期未作出是否賠償決定的，查清事實(shí)后依法決定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是否應(yīng)予賠償。 作出復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)制作《刑事賠償復(fù)議決定書》。 第三十條 賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的不予受理或者終結(jié)審查刑事賠償申請(qǐng)決定不服，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)提出異議，上一級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為不予受理或者終結(jié)審查決定不當(dāng)?shù)?，可以?zé)令賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依法予以受理或者繼續(xù)審查賠償申請(qǐng)，也可以直接受理并作出賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是否應(yīng)予賠償?shù)臎Q定;認(rèn)為不予受理或者終結(jié)審查符合法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)告知賠償請(qǐng)求人。 第三十一條 本章未明確規(guī)定的復(fù)議程序，參照本規(guī)定第二章、第三章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第五章 執(zhí) 行 第三十二條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)按照以下方式執(zhí)行生效的賠償決定： (一)支付賠償費(fèi)用的，由裝備財(cái)務(wù)部門按照《國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》辦理; (二)返還財(cái)物或者恢復(fù)原狀的，由所涉執(zhí)法辦案部門在二十日內(nèi)辦理，重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日; (三)造成精神損害，在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)為賠償請(qǐng)求人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉的，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人履行，也可以由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)委托所涉執(zhí)法辦案部門履行。 公安機(jī)關(guān)法制部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)執(zhí)行情況附卷備查。 第三十三條 財(cái)政機(jī)關(guān)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)支付賠償費(fèi)用的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)、足額向賠償請(qǐng)求人支付，不得拖延、截留。 第三十四條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任后，應(yīng)當(dāng)向符合國(guó)家賠償法第十六條、第三十一條規(guī)定的責(zé)任人員追償賠償費(fèi)用。 追償賠償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)結(jié)合責(zé)任人員的過(guò)錯(cuò)程度、損害后果確定追償部分或者全部賠償費(fèi)用，但應(yīng)當(dāng)為責(zé)任人員及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費(fèi)用。 責(zé)任人員對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的追償決定不服的，可以向本級(jí)或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申訴。 第六章 責(zé)任追究 第三十五條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)違反規(guī)定采取補(bǔ)償、救助等形式代替國(guó)家賠償?shù)模瑢?duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者處分，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在該年度執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議中不得評(píng)定為優(yōu)秀等級(jí)。 第三十六條 在國(guó)家賠償案件辦理過(guò)程中，有關(guān)執(zhí)法辦案部門不提供相關(guān)情況、證據(jù)和其他有關(guān)材料，不配合甚至阻撓調(diào)查取證，或者故意提供虛假證據(jù)材料，掩蓋違法事實(shí)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者處分。 第三十七條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)未依法在法定期限內(nèi)作出賠償決定，或者拒不執(zhí)行生效的賠償決定書、復(fù)議決定書和人民法院裁判文書的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者處分。 第三十八條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、刑事賠償復(fù)議機(jī)關(guān)辦案人員徇私舞弊，打擊報(bào)復(fù)賠償請(qǐng)求人，或者有其他瀆職、失職行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十九條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法定程序辦理國(guó)家賠償案件，依法作出賠償決定，及時(shí)、主動(dòng)糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，年度執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議可以減少或者不予扣分;有關(guān)責(zé)任人員積極配合賠償調(diào)查取證工作，主動(dòng)減少損失、挽回影響的，可以從輕或者免予處分。 第七章 附 則 第四十條 本規(guī)定中三日、五日、七日為工作日。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。 國(guó)家賠償案件審查期間涉及專門事項(xiàng)需要鑒定的，鑒定所用時(shí)間不計(jì)入案件辦理期限。 第四十一條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和刑事賠償復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)本規(guī)定制作的法律文書應(yīng)當(dāng)自作出之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。無(wú)法送達(dá)賠償請(qǐng)求人的，可以送達(dá)其代理人或者權(quán)利義務(wù)承受人。 第四十二條 本規(guī)定自2014年6月1日起施行。本規(guī)定發(fā)布前公安部制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。 國(guó)家賠償案件公安機(jī)關(guān)辦理程序規(guī)定2014年6月1日起施行。 該規(guī)定是為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)國(guó)家賠償案件，保障公民權(quán)利，根據(jù)實(shí)際情況確定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。