一、 國家賠償標(biāo)準(zhǔn) 直接損失規(guī)定是怎么樣的? 2010年修改的 國家賠償法 第三十六條第(八)項(xiàng)規(guī)定：“對財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的國家賠償法直接損失 ，按照直接損失給予賠償”，除增加和補(bǔ)充個(gè)別款項(xiàng)之外，總體延續(xù)國家賠償法直接損失 了1995年國家賠償法直接損失方予以賠償?shù)幕驹瓌t。然而，何謂直接損失，筆者尚未發(fā)現(xiàn)哪部法律給予確切的定義釋明，實(shí)踐中也是由辦案法官結(jié)合案情進(jìn)行具體判斷。一般認(rèn)為，直接損失是已經(jīng)取得的財(cái)物的損失，間接損失是可得利益的喪失。換言之，直接損失是已經(jīng)發(fā)生的客觀、實(shí)在的損失，系現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的損失;間接損失是權(quán)利人有可能得到亦有可能無法得到的不確定的利益之喪失，是未來利益的損失。 最高人民法院《關(guān)于民事、行政 訴訟 中司法賠償若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第12條分四項(xiàng)進(jìn)行了明確列舉，但這種對直接損失予以不完全列舉的方法“無法窮盡紛繁蕪雜的社會(huì)生活中的各種情形，將有關(guān)直接損失的理解留給法官在個(gè)案中揣摩?！? 一般而言，利息、租金、利潤、勞動(dòng)報(bào)酬等并非現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的直接減少，屬于間接損失的范疇。但從實(shí)踐中看，我國現(xiàn)有的法律規(guī)定和部分法院的案件裁判已經(jīng)將利息等間接損失納入到 國家賠償 的范疇。 (一)國家賠償法和司法解釋的規(guī)定梳理 國家賠償法第三十六條第(七)項(xiàng)規(guī)定：“返還執(zhí)行的罰款或者 罰金 、追繳或者沒收的金錢、解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息?！贝艘?guī)定是新修改的國家賠償法在1995年國家賠償法第二十八條的基礎(chǔ)上新增加的一項(xiàng)。修訂之前，學(xué)界一直對返還金錢不賠償利息的做法存有質(zhì)疑。修訂之后，“返還的財(cái)產(chǎn)是金錢時(shí)，支付銀行同期存款利息，使得返還財(cái)產(chǎn)之賠償更加趨于公平合理?！盵3]因此，對于返還金錢的賠償方式，單獨(dú)增加了賠償利息的規(guī)定?！督忉尅返?2條第(3)項(xiàng)規(guī)定，保全的財(cái)產(chǎn)系國家批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)貸款的，當(dāng)事人應(yīng)支付該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息。該貸款本金和當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息屬于國家賠償法中的直接損失。 一般而言，無論是存款抑或貸款利息，因?qū)?孳息 之范疇，屬于現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的可得利益，故不屬直接損失。但就上述貸款利息而言，“如果這種情況下不作為直接損失予以賠償?shù)脑挘粌H要損害當(dāng)事人的權(quán)益，也使依法受國家委托的金融機(jī)構(gòu)蒙受損失，況且這種借貸關(guān)系合法有效，應(yīng)予保護(hù)。” 由上可知，雖然利息并不屬于直接損失的范疇，但是，國家賠償法和司法解釋均基于當(dāng)事人的權(quán)益保障、賠償?shù)墓胶侠淼瓤紤]將其納入賠償范疇，實(shí)現(xiàn)了直接損失賠償原則的有限突破。筆者認(rèn)為，這種現(xiàn)狀規(guī)定就為重新解釋直接損失并適當(dāng)擴(kuò)大其涵涉范圍奠定了法律文本基礎(chǔ)。 (二)直接損失的新擬標(biāo)準(zhǔn) 隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增長，社會(huì)財(cái)富不斷增加，財(cái)政負(fù)擔(dān)能力不斷增強(qiáng)，這為擴(kuò)充直接損失的賠償范圍奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，確定直接損失標(biāo)準(zhǔn)的考量因素有以下幾個(gè)方面： 1、損失的客觀性?？陀^性，即真實(shí)性或?qū)嵲谛?，已?jīng)發(fā)生的不依賴于人的意志而存在。筆者認(rèn)為，對于財(cái)產(chǎn)直接損失的判斷應(yīng)當(dāng)納入客觀性的考量因素。 一則有利于損害計(jì)算的準(zhǔn)確，統(tǒng)一案件的裁判尺度。 二則有利于損害計(jì)算的穩(wěn)定，避免人為主觀因素的介入導(dǎo)致因人而異、因案而異。 三則有利于損害的填補(bǔ)，客觀實(shí)際的損害已經(jīng)發(fā)生，不予賠償有悖公平。 如何判斷損失的客觀性?筆者認(rèn)為，一是損害的實(shí)際發(fā)生。如上述英某公司請求國家賠償案中，該公司取得的煙廠的債權(quán)和 抵押權(quán) ，就含有可能收不回的資金和實(shí)現(xiàn)不了的抵押權(quán)，因此，屬于不確定的可期待利益，并沒有客觀實(shí)際發(fā)生，非直接損失范疇;再如企業(yè)的經(jīng)營損失。 2、利益的必然性。需要指出的是，每一個(gè)考量因素均不能單獨(dú)對直接損失進(jìn)行判斷，必須綜合其他因素。所以，考量租金損失必然性因素的同時(shí)，還要結(jié)合損失的客觀性因素。其實(shí)，必然的可得利益屬于國家賠償范圍，已經(jīng)國家賠償法所肯定。如國家賠償法第三十四條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，造成身體損害的，應(yīng)當(dāng)支付 醫(yī)療費(fèi) 、 護(hù)理費(fèi) ，以及因誤工減少的收入。誤工費(fèi)即必然的可得利益，被納入人身權(quán)的賠償范圍，沒有理由對財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償另立標(biāo)準(zhǔn)。至于利益必然性的具體內(nèi)涵，筆者認(rèn)為包含兩個(gè)方面：一是利益獲得的必然性。如正在出租的房屋的租金、正在許可使用的 專利 使用費(fèi)等;二是利益喪失的必然性。因侵犯相對人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致依附于該財(cái)產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益必然喪失。如賠償義務(wù)機(jī)關(guān)長期查封、扣押，導(dǎo)致物品貶損，此屬相對人利益的必然喪失，當(dāng)屬直接損失范疇。 3、賠償?shù)墓叫?。國家賠償法第三十六條第(三)(四)項(xiàng)均提及給付相應(yīng)的 賠償金 ，至于賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)則語焉不詳。最高法院法官在解讀時(shí)指出，“財(cái)產(chǎn)已經(jīng)滅失，應(yīng)按照市場價(jià)格結(jié)合被損物品新舊程度進(jìn)行估價(jià)予以賠償，至于是按購物時(shí)的價(jià)格，還是按損壞時(shí)的價(jià)格，還是按作出賠償決定時(shí)的價(jià)格(重置價(jià))，有待于立法或者司法解釋明確?！必?cái)產(chǎn)不能恢復(fù)原狀或者滅失，國家通過支付賠償金的方式購買給相對人造成的損害，某種程度上講，這屬于損害的交易。既屬交易，當(dāng)遵從公平的價(jià)值法則，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)參照市場價(jià)格。在具體法律規(guī)定層面， 侵權(quán)責(zé)任法 第十九條“侵害他人財(cái)產(chǎn)的，財(cái)產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時(shí)的市場價(jià)格或者其他方式計(jì)算”的規(guī)定可茲參照。比如上述高某請求國家賠償案中，法院考慮到高某購買車輛當(dāng)日就被查扣，購買價(jià)格略高于評估價(jià)格，此時(shí)的購買價(jià)格即視為市場價(jià)格，按此標(biāo)準(zhǔn)予以賠償相對公平合理。 國家賠償，是對于人民群眾而言的，如果行政機(jī)關(guān)或者是公安機(jī)關(guān)，檢查機(jī)關(guān)等，在利用職權(quán)的時(shí)候，有非法收集 證據(jù) ，暴力取證等行為的，就是屬于侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益，包括財(cái)產(chǎn)以及人身權(quán)益，依法要對行為人追究刑事責(zé)任，當(dāng)事人還可以要求國家賠償。

一直以來，我們國家對于相應(yīng)國家賠償法直接損失 的財(cái)產(chǎn)或者人身受到的賠償，都是以損失為界限來進(jìn)行的，同樣的 國家賠償 也是這樣，很多人想清楚的國家賠償法直接損失 了解一下，如何認(rèn)定國家賠償中的直接損失?國家修改的 國家賠償法 當(dāng)中，規(guī)定國家賠償法直接損失 了這個(gè)直接賠償，實(shí)際上是需要根據(jù)辦案法官結(jié)合案情來判斷的。 一、如何認(rèn)定國家賠償中的直接損失? 2010年修改的國家賠償法第三十六條第(八)項(xiàng)規(guī)定：“對財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照直接損失給予賠償”，除增加和補(bǔ)充個(gè)別款項(xiàng)之外，總體延續(xù)了1995年國家賠償法直接損失方予以賠償?shù)幕驹瓌t。然而，何謂直接損失，筆者尚未發(fā)現(xiàn)哪部法律給予確切的定義釋明，實(shí)踐中也是由辦案法官結(jié)合案情進(jìn)行具體判斷。一般認(rèn)為，直接損失是已經(jīng)取得的財(cái)物的損失，間接損失是可得利益的喪失。[1]換言之，直接損失是已經(jīng)發(fā)生的客觀、實(shí)在的損失，系現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的損失;間接損失是權(quán)利人有可能得到亦有可能無法得到的不確定的利益之喪失，是未來利益的損失。 最高人民法院《關(guān)于民事、行政 訴訟 中司法賠償若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第12條分四項(xiàng)進(jìn)行了明確列舉，但這種對直接損失予以不完全列舉的方法“無法窮盡紛繁蕪雜的社會(huì)生活中的各種情形，將有關(guān)直接損失的理解留給法官在個(gè)案中揣摩。”[2]學(xué)術(shù)界對于國家賠償只賠直接損失的作法也存在著反對的聲音。筆者認(rèn)為，與其不斷爭論國家賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是直接損失抑或間接損失，倒不如重新厘定直接損失和間接損失的判斷標(biāo)準(zhǔn)，通過對直接損失的法解釋學(xué)分析，賦予其新的內(nèi)涵，合理擴(kuò)充直接損失的范疇。這樣既可遵從現(xiàn)有的法律框架規(guī)定，又可實(shí)現(xiàn)受害人合法權(quán)益保障的最大化。 二、 國家賠償申請書 格式 國家賠償申請書 (人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請國家賠償用) 賠償請求人：(姓名、性別、有效 身份證 件號碼(包括身份證號、軍官證號、護(hù)照號等)、民族、職業(yè)(或工作單位和職務(wù))、住址、送達(dá)地址、聯(lián)系方式;有別名或者曾用名，應(yīng)在姓名之后用括號標(biāo)明)。 (賠償請求人是法人的，寫明其名稱、住所地、并寫明法定代表人的姓名和職務(wù)、聯(lián)系方式。) (賠償請求人是依法成立的不具備法人資格的其國家賠償法直接損失 他組織的，寫明其名稱和住所地，并寫明負(fù)責(zé)人姓名和職務(wù)、聯(lián)系方式。) (賠償請求人有法定 代理 人的，應(yīng)寫明其姓名、性別、職業(yè)(或工作單位和職務(wù))及住址、聯(lián)系方式)。 (賠償請求人有委托代理人的，應(yīng)寫明其姓名、性別、職業(yè)(或工作單位和職務(wù))及住址、聯(lián)系方式。) 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：(寫明名稱、住所地)。 法定代表人：(姓名、職務(wù)等基本情況)。 ×××(賠償請求人姓名或名稱)因??(申請國家賠償案由)，申請××××人民法院(被申請人民法院名稱)??(申請國家賠償?shù)木唧w要求)。 ??(事實(shí)與理由，主要是認(rèn)為人民法院及其工作人員侵權(quán)造成賠償請求人合法權(quán)益損害的事實(shí)和根據(jù)，申請國家賠償?shù)姆梢罁?jù)等)。 此致 ××××人民法院 附：??(有關(guān)法律文書及證明材料目錄，根據(jù)具體情況分別列項(xiàng)標(biāo)注，附件目錄應(yīng)與提交的有關(guān)法律文書及證明材料相符) 賠償請求人：(簽章) (如系自然人，應(yīng)當(dāng)親筆簽名或蓋章;如系法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)寫明全稱，由法定代表人或者代表人簽名，加蓋單位公章) 年 月 日 需要提醒大家注意的是，我們國家相關(guān)的法律當(dāng)中，對于這個(gè)直接損失并沒有做出明確的闡述，但是實(shí)踐當(dāng)中是法官來根據(jù)具體實(shí)際案情來判斷，這種判斷主要是根據(jù)已經(jīng)取得的財(cái)物的利益損失來進(jìn)行的。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，“國家賠償金是否只能賠償直接損失”國家賠償法直接損失 的解答如下國家賠償法直接損失 ：最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第十二條的規(guī)定國家賠償法直接損失 ：國家賠償法第二十八條第（七）項(xiàng)規(guī)定的國家賠償直接損失包括下列情形：（一）保全、執(zhí)行過程中造成財(cái)物滅失、毀損、霉變、腐爛等損壞的國家賠償法直接損失 ；（二）違法使用保全、執(zhí)行的財(cái)物造成損壞的；（三）保全的財(cái)產(chǎn)系國家批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)貸款的，當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息。執(zhí)行上述款項(xiàng)的，貸款本金及當(dāng)事人應(yīng)支付的該貸款借貸狀態(tài)下的貸款利息；（四）保全、執(zhí)行造成停產(chǎn)停業(yè)的，停產(chǎn)停業(yè)期間的職工工資、稅金、水電費(fèi)等必要的經(jīng)常性費(fèi)用。

國家賠償法國家賠償法直接損失 的賠償范圍是只對財(cái)產(chǎn)權(quán)、部分人身權(quán)國家賠償法直接損失 的損害給予賠償國家賠償法直接損失 ，其它權(quán)利受到侵害的國家賠償法直接損失 ，則不予賠償。只賠償直接損失，不賠償間接損失。直接損失是指現(xiàn)有利益的減少，間接損失是指可得利益的喪失。

【法律依據(jù)】

根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定,只對受到侵害的人身自由權(quán)和生命健康權(quán)給予賠償，對其它人身權(quán)的侵害,則不予賠償。

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