貴州地處長江、珠江上游,

是長江、珠江兩江上游

重要貴州長江珠江上游綠色屏障 的重要生態(tài)屏障區(qū)域之一。

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“五個綠色”：

一是因地制宜發(fā)展綠色經(jīng)濟。堅持多彩貴州拒絕污染，聚焦發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型”產(chǎn)業(yè)。目前，全省綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值貴州長江珠江上游綠色屏障 的比重已提高到37%。

二是因勢利導建造綠色家園。率先劃定生態(tài)保護紅線，25個縣被列為國家重點生態(tài)功能區(qū)，30%的縣（區(qū)、市）完成縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制，城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率均達到90%以上，創(chuàng)建“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”省級新農(nóng)村示范點157個、新農(nóng)村環(huán)境綜合治理省級示范點192個。

三是持續(xù)用力筑牢綠色屏障。大力實施“青山”“碧水”“藍天”“凈土”四大工程，完成退耕還林607萬畝，治理石漠化面積2708平方公里、水土流失面積5406平方公里。

強力實施六盤水市水城河環(huán)境污染源等十大污染源治理和磷化工、火電等十大行業(yè)治污減排全面達標排放專項行動，啟動實施磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，實施草海綜合治理五大工程，全面全域取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚貴州長江珠江上游綠色屏障 ；中央環(huán)保督察組交辦的3478件群眾舉報投訴件全部辦結(jié)。

四是與時俱進完善綠色制度。開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、省級空間規(guī)劃、自然資源資產(chǎn)管理體制、自然資源資產(chǎn)負債表編制、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革等國家試點，全面加強生態(tài)文明法治建設，取消地處重點生態(tài)功能區(qū)的10個縣GDP考核，強化環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，實行黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害問責。

五是久久為功培育綠色文化。連續(xù)十年舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇，將每年6月18日確定為“貴州生態(tài)日”，舉辦貴州長江珠江上游綠色屏障 了“保護母親河•河長大巡河”和“巡山、巡城”等系列活動，編制貴州長江珠江上游綠色屏障 了大中小學、黨政領(lǐng)導干部生態(tài)文明讀本，全面開展了生態(tài)縣、生態(tài)村等生態(tài)文明創(chuàng)建活動。

“五個結(jié)合”：

一是大生態(tài)與大扶貧相結(jié)合。實施生態(tài)扶貧十大工程，計劃用三年時間助推全省30萬以上貧困戶、100萬以上建檔立卡貧困人口實現(xiàn)增收。最近正在開展單株碳匯精準扶貧試點，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋生態(tài)建設＋精準扶貧”的扶貧新模式。

二是大生態(tài)與大數(shù)據(jù)相結(jié)合。在加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，運用大數(shù)據(jù)手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)控全覆蓋。2016年以來，國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、國家綠色數(shù)據(jù)中心等獲批建設，蘋果中國云服務、華為數(shù)據(jù)中心、騰訊數(shù)據(jù)中心等項目落地貴州。

三是大生態(tài)與大旅游相結(jié)合。2017年貴州成為西南地區(qū)唯一的“國家全域旅游示范省”，接待游客人次、旅游總收入分別增長37%和41%。梵凈山成功申遺，貴州世界自然遺產(chǎn)地達4處，數(shù)量居全國第一位，多彩貴州正風行天下。

四是大生態(tài)與大健康相結(jié)合。促進綠色與健康相得益彰。2017年大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點工程累計完成投資780億元，中藥材種植總面積達650萬畝，產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元。

五是大生態(tài)與大開放相結(jié)合。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，正確處理“五個關(guān)系”，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向積極融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

與云南、四川共同設立赤水河流域橫向生態(tài)保護補償基金。與重慶、四川、云南共同建立長江上游四省市生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、基礎設施互聯(lián)互通、公共服務共建共享機制和長江上游地區(qū)省際協(xié)商機制。與重慶建立綠色產(chǎn)業(yè)、綠色金融等領(lǐng)域務實合作機制。

擴展資料

根據(jù)中辦國辦印發(fā)的《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（貴州）實施方案》，貴州要圍繞長江珠江上游綠色屏障建設、西部地區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)脫貧攻堅、生態(tài)文明法治建設、生態(tài)文明國際交流合作“五大示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，開展綠色屏障建設、促進綠色發(fā)展、生態(tài)脫貧、生態(tài)文明大數(shù)據(jù)、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)文明法治、生態(tài)文明對外交流合作、綠色績效評價考核等八項制度創(chuàng)新試驗。

兩年來，通過積極探索實踐，貴州基本建立了多元參與、激勵約束并重、較為系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

一是探索有利于守住生態(tài)底線的制度。大力推動“多規(guī)合一”試點、自然資源資產(chǎn)負債表編制、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記等工作，在全國率先開展生態(tài)保護紅線劃定、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、探索完善橫向生態(tài)保護補償制度、生態(tài)文明建設目標評價考核等工作。

劃定永久基本農(nóng)田5257萬畝，建成省市縣三級“三條紅線”指標體系，實現(xiàn)所有河流、湖泊、水庫河長制全覆蓋。率先在全國實行全域取消網(wǎng)箱養(yǎng)魚。

二是培育激發(fā)綠色新動能的制度。掀起振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻產(chǎn)業(yè)革命，下大力調(diào)減玉米種植面積，促進農(nóng)村發(fā)展和生態(tài)保護協(xié)同共進。建立培育發(fā)展環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體、加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策機制，改革礦業(yè)權(quán)出讓收益由收繳制變?yōu)檎魇罩?，實現(xiàn)排污權(quán)有償交易1.53億元。

貴安新區(qū)獲批為國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。生態(tài)文明大數(shù)據(jù)共享和應用平臺基本建成。開展綠色經(jīng)濟統(tǒng)計試點。農(nóng)村“三變”改革深入推進。

三是建立大生態(tài)與大扶貧深度融合制度。探索建立了易地扶貧搬遷“貴州模式”，對遷出地進行土地復墾或生態(tài)修復。率先在全國出臺生態(tài)扶貧專項政策，實施生態(tài)扶貧十大工程，推動“大生態(tài)”與“大扶貧”相互融合、相互促進。

四是出臺與生態(tài)文明建設相適應的地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系和環(huán)境資源司法保護制度。率先出臺全國首部省級層面生態(tài)文明地方性法規(guī)《貴州省生態(tài)文明建設促進條例》，頒布實施30余部配套法規(guī)。率先設置環(huán)保法庭并成立公檢法配套的生態(tài)環(huán)境保護專門機構(gòu)，率先開展由檢察機關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟的探索，全省環(huán)境資源司法機構(gòu)達108個，實現(xiàn)全覆蓋。

五是建立以生態(tài)文明為主題的國際交流合作機制。連續(xù)成功舉辦十屆生態(tài)文明貴陽國際會議和生態(tài)文明貴陽國際論壇，建立中外前政要、國際組織負責人組成的國際咨詢會，與聯(lián)合國環(huán)境署等國際組織以及瑞士等發(fā)達國家建立了務實的國際交流合作機制。

貴州地處長江、珠江上游貴州長江珠江上游綠色屏障 ，

是長江、珠江兩江上游

重要貴州長江珠江上游綠色屏障 的重要生態(tài)屏障區(qū)域之一。

貴州保護生態(tài)環(huán)境,始終堅守生態(tài)平衡。

生態(tài)保護是指改革開放以來貴州長江珠江上游綠色屏障 ，黨中央、國務院高度重視生態(tài)環(huán)境保護與建設工作，采取貴州長江珠江上游綠色屏障 了一系列戰(zhàn)略措施，加大了生態(tài)環(huán)境保護與建設力度，一些重點地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效保護和改善。但由于中國人均資源相對不足，地區(qū)差異較大，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍未得到有效遏制。

2000年，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價結(jié)果顯示，中國近1/3的國土生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良，1/3的國土生態(tài)環(huán)境處于差或較差水平。第六次全國森林資源清查結(jié)果表明，中國森林面積為1.75億公頃，森林覆蓋率18.21%，森林蓄積量124.56億立方米，森林面積和森林蓄積量不斷增加，森林質(zhì)量趨于提高。但中國人均森林面積和蓄積量分別只有世界平均水平的五分之一和八分之一，森林資源仍存在總量不足、分布不均、質(zhì)量不高、過度采伐等問題。

中國天然草原面積3.93億公頃，約占國土面積的41%，但有90%的天然草原出現(xiàn)不同程度的退化。退化、沙化草原已成為中國主要的沙塵源。近幾年來，中國政府加大了草原保護和建設的投入，實施了天然草原植被恢復與建設、草原圍欄、退牧還草、京津風沙源治理等草原生態(tài)建設工程，取得了較好成效，但草地仍面臨過度利用和退化的巨大壓力。

（二）戰(zhàn)略定位

1．長江珠江上游綠色屏障建設示范區(qū)。完善空間規(guī)劃體系和自然生態(tài)空間用途管制制度貴州長江珠江上游綠色屏障 ，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，全面推行河長制，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線，完善流域生態(tài)保護補償機制，創(chuàng)新跨區(qū)域生態(tài)保護與環(huán)境治理聯(lián)動機制，加快構(gòu)建有利于守住生態(tài)底線貴州長江珠江上游綠色屏障 的制度體系。[4]

2．西部地區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)。建立礦產(chǎn)資源綠色化開發(fā)機制，健全綠色發(fā)展市場機制和綠色金融制度，開展生態(tài)文明大數(shù)據(jù)共享和應用，完善生態(tài)旅游融合發(fā)展機制，加快構(gòu)建培育激發(fā)綠色發(fā)展新動能貴州長江珠江上游綠色屏障 的制度體系。

3．生態(tài)脫貧攻堅示范區(qū)。完善生態(tài)保護區(qū)域財力支持機制、森林生態(tài)保護補償機制和面向建檔立卡貧困人口購買護林服務機制，深化資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，加快構(gòu)建大生態(tài)與大扶貧深度融合、百姓富與生態(tài)美有機統(tǒng)一的制度體系。

4．生態(tài)文明法治建設示范區(qū)。加強涉及生態(tài)環(huán)境的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立改廢釋，推動省域環(huán)境資源保護司法機構(gòu)全覆蓋，完善行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加快構(gòu)建與生態(tài)文明建設相適應的地方生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系和環(huán)境資源司法保護體系。

5．生態(tài)文明國際交流合作示范區(qū)。深化生態(tài)文明貴陽國際論壇機制，充分發(fā)揮其引領(lǐng)生態(tài)文明建設和應對氣候變化、服務國家外交大局、助推地方綠色發(fā)展、普及生態(tài)文明理念的重要作用，加快構(gòu)建以生態(tài)文明為主題的國際交流合作機制。