1、土地使用權(quán)出讓（land user granting）是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者嚴(yán)禁毛地出讓的規(guī)定 ，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金嚴(yán)禁毛地出讓的規(guī)定 的行為

2、其法律依據(jù)：

（1）毛地出讓的實(shí)施步驟按照《土地管理法》第五十八條和《城市房地產(chǎn)管理法》第十九條的規(guī)定，由市、縣國(guó)土資源管理部門向市、縣人民政府提出收回出讓地塊原國(guó)有土地使用權(quán)并進(jìn)行公開(kāi)出讓的請(qǐng)示，請(qǐng)示中除明確擬出出讓宗地的基本情況、規(guī)劃意見(jiàn)

（2）市、縣人民政府批準(zhǔn)出讓后，國(guó)土資源部門按規(guī)定組織實(shí)施國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作，招標(biāo)拍賣掛牌出讓公告、須知等要明確第一步中的相關(guān)要求。

1嚴(yán)禁毛地出讓的規(guī)定 ，現(xiàn)在房地產(chǎn)公司有拆遷補(bǔ)償款嚴(yán)禁毛地出讓的規(guī)定 的原因一個(gè)是歷史遺留嚴(yán)禁毛地出讓的規(guī)定 ，一個(gè)是2012年房地產(chǎn)公司與當(dāng)?shù)卣畤?yán)禁毛地出讓的規(guī)定 的土地出讓附加協(xié)議（可能在土地出讓之前或之后），一般不會(huì)體現(xiàn)，雙方也不會(huì)放到桌面上說(shuō)。

2，禁止毛地出讓出自國(guó)土資源部2012年發(fā)布的53號(hào)令《閑置土地處理辦法》。明確要求土地出讓必須是凈地。2012年7月1日起執(zhí)行。

題外：你說(shuō)的房地產(chǎn)公司還有大量的拆遷補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該是個(gè)案，現(xiàn)在拆遷單位已經(jīng)是政府的一個(gè)特別單位，專門為一級(jí)土地市場(chǎng)提供凈地服務(wù)的，拆遷補(bǔ)償費(fèi)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到開(kāi)發(fā)企業(yè)支付的土地款里。

國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控嚴(yán)禁毛地出讓的規(guī)定 的通知》（國(guó)土資發(fā)【2010】151號(hào)）第四條第一款。 有百科嚴(yán)禁毛地出讓的規(guī)定 ：

問(wèn)題：“一塊土地具備什么條件下才可以進(jìn)行拍賣”目前土地拍賣可以分為一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)嚴(yán)禁毛地出讓的規(guī)定 ，即是嚴(yán)禁毛地出讓的規(guī)定 我們所說(shuō)的的土地使用權(quán)出讓和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。在一級(jí)市場(chǎng)上嚴(yán)禁毛地出讓的規(guī)定 ，土地拍賣要在市、縣人民政府國(guó)土資源主管部門組織下進(jìn)行，出讓的土地使用權(quán)必須產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議，土地的面積、界址、用途等要明確清晰，并且沒(méi)有涉及法律法規(guī)禁止出讓的其嚴(yán)禁毛地出讓的規(guī)定 他情形，土地條件一般達(dá)到“三通一平”或“五通一平”。在二級(jí)市場(chǎng)上，土地拍賣需產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議，符合土地轉(zhuǎn)讓條件，同時(shí)土地使用權(quán)無(wú)被依法收回或查封以及沒(méi)有涉及法律法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形嚴(yán)禁毛地出讓的規(guī)定 ；土地使用權(quán)涉及抵押的需抵押權(quán)人同意才能轉(zhuǎn)讓。問(wèn)題：“土地上原有建筑物，是不是要拆清完后才可以拍賣等等”在一級(jí)市場(chǎng)上，我國(guó)目前國(guó)有土地要求“凈地”出讓，土地條件一般達(dá)到“三通一平”或“五通一平”，如土地上原有建筑物一般要拆清完后才可以拍賣，不得“毛地”出讓（毛地是指地上存在需要拆除的建筑物、構(gòu)筑物等，或必要的通水、通電、通路、土地平整等還沒(méi)有完善，則是沒(méi)有達(dá)到“三通一平”或“五通一平”的土地）。在二級(jí)市場(chǎng)上，土地使用者符合條件轉(zhuǎn)讓的，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓。