2010年湖北省交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)解讀

一、城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)差異明顯

湖北省在2010年制定的交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民設(shè)置了不同標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民每年可獲得的人均可支配收入賠償為14367元，農(nóng)村居民對(duì)應(yīng)的純收入標(biāo)準(zhǔn)為5035元。消費(fèi)支出方面，城鎮(zhèn)居民年均消費(fèi)性支出為10294元，農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)為3725元。這兩組數(shù)據(jù)反映出當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的客觀差距。

二、各行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)劃分

在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)按行業(yè)進(jìn)行細(xì)分。農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員年賠償標(biāo)準(zhǔn)為15191元，采礦業(yè)為24008元，制造業(yè)為19698元。電力燃?xì)饧肮┧袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)最高，達(dá)到33312元。建筑業(yè)從業(yè)人員賠償標(biāo)準(zhǔn)為20927元，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)為24828元。信息計(jì)算機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為34143元，批發(fā)零售業(yè)為20598元，住宿餐飲業(yè)為15936元。

三、專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)賠償標(biāo)準(zhǔn)較高

金融業(yè)從業(yè)人員賠償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到47828元，房地產(chǎn)業(yè)為24204元。租賃商務(wù)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為23043元，科研技術(shù)服務(wù)業(yè)為31290元。水利環(huán)境行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為20221元，居民服務(wù)業(yè)為19520元。教育行業(yè)從業(yè)人員賠償標(biāo)準(zhǔn)為29203元，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)為29400元。文體娛樂(lè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為22083元，公共管理行業(yè)為27241元。這些數(shù)據(jù)表明技術(shù)密集型行業(yè)的賠償標(biāo)準(zhǔn)普遍高于勞動(dòng)密集型行業(yè)。

四、日常補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)具體明確

事故賠償包含明確的食宿補(bǔ)助條款。住宿費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天150元，具體依據(jù)鄂財(cái)行發(fā)文件執(zhí)行。伙食補(bǔ)助費(fèi)每人每天50元，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)參照（2007）17號(hào)文件規(guī)定。這兩項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為事故處理期間的必需開(kāi)支提供了量化依據(jù)。

五、政策制定與執(zhí)行部門(mén)

該賠償標(biāo)準(zhǔn)由湖北省公安廳、高級(jí)人民法院、統(tǒng)計(jì)局、調(diào)查總隊(duì)四部門(mén)聯(lián)合制定。各賠償項(xiàng)目的計(jì)算基數(shù)均采用政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的官方數(shù)據(jù)。不同行業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。文件編號(hào)鄂財(cái)行發(fā)和（2007）17號(hào)表明政策具有延續(xù)性和可追溯性。

這份賠償標(biāo)準(zhǔn)反映出三個(gè)主要特點(diǎn)：第一，充分考慮城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)實(shí)情況。第二，詳細(xì)區(qū)分不同行業(yè)的收入水平。第三，將日常補(bǔ)助費(fèi)用進(jìn)行量化規(guī)定。各行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)跨度從最低的農(nóng)林牧漁業(yè)15191元到最高的金融業(yè)47828元，最大差距超過(guò)3倍。這種差異化的賠償標(biāo)準(zhǔn)體系，既體現(xiàn)了社會(huì)公平原則，也兼顧了不同群體的實(shí)際收入水平。

賠償標(biāo)準(zhǔn)中城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出差距達(dá)6569元，這個(gè)差額約占城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出的63.8%。數(shù)據(jù)對(duì)比顯示，城鎮(zhèn)居民獲得的賠償金額是農(nóng)村居民的2.85倍。這種差異化的設(shè)計(jì)依據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告。值得注意的是，在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)采用的是全口徑統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包含基本工資、獎(jiǎng)金、津貼等全部收入。

文件執(zhí)行方面明確規(guī)定，當(dāng)事故賠償涉及多部門(mén)協(xié)調(diào)時(shí)，以公安交管部門(mén)的責(zé)任認(rèn)定為基準(zhǔn)。法院在審理相關(guān)案件時(shí)，必須嚴(yán)格依照本文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)提供年度數(shù)據(jù)更新，確保賠償標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持同步。調(diào)查總隊(duì)承擔(dān)數(shù)據(jù)核查職能，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)準(zhǔn)確性。

對(duì)于特殊行業(yè)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，文件采用列舉式規(guī)定。例如將"電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)"單獨(dú)列出，與普通制造業(yè)區(qū)分。這種分類(lèi)方式準(zhǔn)確反映了不同行業(yè)的實(shí)際收入水平。新興行業(yè)如信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)被單獨(dú)歸類(lèi)，體現(xiàn)出政策制定的前瞻性。

住宿伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的確立，解決了以往事故處理中的爭(zhēng)議問(wèn)題。150元的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照省級(jí)機(jī)關(guān)差旅標(biāo)準(zhǔn)制定，50元伙食費(fèi)與公務(wù)員出差補(bǔ)助持平。文件特別注明這些標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)指數(shù)調(diào)整，為后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)更新預(yù)留了空間。

通過(guò)分析可以看出，該賠償標(biāo)準(zhǔn)體系具有三個(gè)主要功能：一是為事故責(zé)任認(rèn)定提供量化依據(jù)，二是統(tǒng)一全省賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，三是保障受害人獲得合理補(bǔ)償。各行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)分清單，有效避免了賠償計(jì)算時(shí)的隨意性。城鄉(xiāng)居民差異化標(biāo)準(zhǔn)雖然存在爭(zhēng)議，但客觀反映了2010年湖北城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際狀況。

該文件作為地方性賠償標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施過(guò)程中需要處理好兩個(gè)關(guān)系：一是國(guó)家統(tǒng)一法規(guī)與地方具體標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與賠償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的關(guān)系。文件末尾標(biāo)注的多個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文形式，確保了政策執(zhí)行的權(quán)威性和協(xié)調(diào)性。這種多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制，為處理復(fù)雜賠償問(wèn)題提供了制度保障。