國(guó)家賠償是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其行政賠償該由誰(shuí)鑒定 他組織行政賠償該由誰(shuí)鑒定 的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害行政賠償該由誰(shuí)鑒定 ，依法應(yīng)給予的賠償。國(guó)家賠償由侵權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。根據(jù)1995年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó) 國(guó)家賠償法 》的規(guī)定，國(guó)家賠償一般包括行政賠償、刑事賠償和司法賠償。 賠償請(qǐng)求人 提供證據(jù)很關(guān)鍵，如果遇到法院錯(cuò)判，或公安機(jī)關(guān)刑訊逼供等情形，該向誰(shuí)提出賠償申請(qǐng) 申請(qǐng)國(guó)家賠償 要依照法定程序，如被刑訊逼供或毆打、虐待造成人身傷害的，應(yīng)向?qū)嵤┣謾?quán)行為的機(jī)關(guān)主張;二審、再審改判無(wú)罪的，應(yīng)向作出有罪判決的法院主張;被收繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)向作出收繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)行為的機(jī)關(guān)主張。律師還提醒，新《國(guó)家賠償法》原則上仍采用“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的規(guī)定，這就要求賠償請(qǐng)求人注意搜集證據(jù)、提供證據(jù)。這包括 賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 違法侵權(quán)的證據(jù)，也包括具體損失數(shù)額的證據(jù)。不過(guò)，對(duì)于特殊情況，新《國(guó)家賠償法》實(shí)行“ 舉證責(zé)任倒置 ”。比如被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，對(duì)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供證據(jù)。

第一章　總 則第一條　為行政賠償該由誰(shuí)鑒定 了規(guī)范行政賠償和追償工作行政賠償該由誰(shuí)鑒定 ，保障公民、法人和其他組織依法取得行政賠償行政賠償該由誰(shuí)鑒定 的權(quán)利行政賠償該由誰(shuí)鑒定 ，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家賠償法）、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法）、《國(guó)家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)行政賠償和追償工作以及相關(guān)監(jiān)督管理適用本辦法。第三條　行政賠償和追償工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法公正、高效便民、當(dāng)賠則賠、應(yīng)追盡追行政賠償該由誰(shuí)鑒定 的原則。第四條　市、區(qū)、縣（市）人民政府成立行政賠償追償委員會(huì)，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)行政賠償和追償工作的指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。

行政賠償追償委員會(huì)日常工作由本級(jí)司法行政部門(mén)承擔(dān)。司法行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政賠償和追償工作的法治監(jiān)督、指導(dǎo)和考核等工作。

其他行政管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好行政賠償和追償工作。第五條　行政賠償和追償案件承辦人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正賠償、追償?shù)?，?yīng)當(dāng)回避。第二章　行政賠償?shù)诹鶙l　行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有國(guó)家賠償法第三條、第四條規(guī)定情形之一的，受害人有依法取得行政賠償?shù)臋?quán)利。第七條　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)按照國(guó)家賠償法第七條、第八條的規(guī)定確定。

賠償請(qǐng)求人要求賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出。

兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的，賠償請(qǐng)求人向其中任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償，該機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償，再與其他共同賠償機(jī)關(guān)劃分責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的賠償義務(wù)。

共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償責(zé)任分擔(dān)有異議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府或者共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。第八條　賠償請(qǐng)求人當(dāng)面遞交行政賠償申請(qǐng)書(shū)的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章并注明收訖日期的書(shū)面憑證。賠償請(qǐng)求人通過(guò)信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政賠償申請(qǐng)的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記處理。

申請(qǐng)材料不齊全的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知賠償請(qǐng)求人需要補(bǔ)正的全部材料，不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次性告知；賠償請(qǐng)求人按照賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求提交補(bǔ)正材料的，收到申請(qǐng)的時(shí)間自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正材料之日起算。第九條　經(jīng)初步審查，申請(qǐng)材料齊全的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)出具告知單，告知賠償請(qǐng)求人相關(guān)材料已經(jīng)收到，并將在法定期限內(nèi)處理；經(jīng)核實(shí)，屬于下列情形之一的，可以直接作出不予賠償?shù)臎Q定：

（一）本機(jī)關(guān)不是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的；

（二）賠償請(qǐng)求人不符合國(guó)家賠償法第六條規(guī)定的；

（三）賠償請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于國(guó)家賠償法第三條、第四條規(guī)定的賠償范圍的；

（四）賠償請(qǐng)求超過(guò)國(guó)家賠償法第三十九條規(guī)定的時(shí)效且無(wú)正當(dāng)理由的；

（五）法律規(guī)定的其他情形。第十條　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)審查賠償請(qǐng)求的事實(shí)、證據(jù)和理由，查明賠償請(qǐng)求所涉行政行為的合法性，侵害事實(shí)、損害后果及因果關(guān)系，以及賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是否具有不承擔(dān)賠償責(zé)任的法定情形等事項(xiàng)。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)辦理行政賠償案件，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取賠償請(qǐng)求人的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取當(dāng)面或者電話、音視頻等方式進(jìn)行，并以適當(dāng)方式記錄在案。賠償請(qǐng)求人提交的書(shū)面意見(jiàn)、影音資料應(yīng)當(dāng)附卷。

案件爭(zhēng)議較大或者案情疑難、復(fù)雜的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以組織賠償請(qǐng)求人、案涉行政行為實(shí)施人以及其他相關(guān)人員舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)制作筆錄。第十一條　對(duì)侵犯公民人身自由的行政賠償案件，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查公民被羈押、釋放的法律文書(shū)及其他有關(guān)證明材料，并按照國(guó)家賠償法第三十三條、第三十五條的規(guī)定確定賠償方式、項(xiàng)目及賠償數(shù)額。第十二條　對(duì)侵犯公民生命健康權(quán)的行政賠償案件，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列材料，并按照國(guó)家賠償法第三十四條、第三十五條的規(guī)定確定賠償方式、項(xiàng)目及賠償數(shù)額：

（一）法醫(yī)鑒定或者經(jīng)衛(wèi)生健康行政主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療證明，主要包括住院證明、身體傷害證明、休息單等；

（二）醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、康復(fù)費(fèi)、誤工費(fèi)、喪葬費(fèi)等票據(jù)或者支付憑證；

（三）造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的鑒定意見(jiàn)；

（四）死亡證明；

（五）全部喪失勞動(dòng)能力或者死亡的，其扶養(yǎng)的未成年人及其他無(wú)勞動(dòng)能力人的有關(guān)證明；

（六）其他有關(guān)證明材料。

1．以自己的名義進(jìn)行訴訟。凡不是以自己名義而以行政賠償該由誰(shuí)鑒定 他人名義進(jìn)行訴訟的人，如訴訟代理人，不是民事訴訟的當(dāng)事人。

2．與案件有直接利害關(guān)系。當(dāng)事人必須是發(fā)生民事?tīng)?zhēng)議的一方，與案件有直接利害關(guān)系。與案件沒(méi)有直接利害關(guān)系的人，如支持受損害的單位和個(gè)人起訴的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，不是民事訴訟的當(dāng)事人。

3．受人民法院裁判拘束。當(dāng)事人進(jìn)行訴訟，是要人民法院對(duì)行政賠償該由誰(shuí)鑒定 他們之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系作出裁判。因此，雖以自己名義參加訴訟，但不受人民法院裁判拘束的人，如證人、鑒定人不是民事訴訟的當(dāng)事人。

法律依據(jù):

《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》

第十七條 兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同侵權(quán)，賠償請(qǐng)求人對(duì)其中一個(gè)或者數(shù)個(gè)侵權(quán)機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟，若訴訟請(qǐng)求系可分之訴，被訴的一個(gè)或者數(shù)個(gè)侵權(quán)機(jī)關(guān)被告；若訴訟請(qǐng)求系不可分之訴，由人民法院依法追加其他侵權(quán)機(jī)關(guān)為共同被告。

第二十八條 當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，或者因具體行政行為和與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨(dú)審理。

行政賠償訴訟中的舉證責(zé)任倒置行政賠償該由誰(shuí)鑒定 ，由被告方舉證。

但，原告對(duì)受被訴行政行為侵害而造成損失的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。損害事實(shí)是否存在，違法行為與損害后果之間的因果關(guān)系，損害大小等都是原告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任的地方，在一并和單獨(dú)提起的行政賠償訴訟中，原告要求行政機(jī)關(guān)賠償?shù)木鶓?yīng)舉證說(shuō)明：

①損害事實(shí)存在。

②損害結(jié)果同被告的具體行政行為或事實(shí)行為有因果關(guān)系。

③損害的程度，之所以要求原告承擔(dān)舉證責(zé)任，首先是國(guó)為行政賠償訴訟所要解決的中心問(wèn)題不是具體行政行為或事實(shí)行為的合法性問(wèn)題。

具體法律規(guī)定：

行政訴訟法

第三十二條 【舉證責(zé)任的分配】被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》

第二十六條 在行政訴訟中，被告對(duì)其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任。

被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)行政賠償該由誰(shuí)鑒定 ；被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)。

第二十七條 原告對(duì)下列事項(xiàng)承擔(dān)舉證責(zé)任：

（一）證明起訴符合法定條件，但被告認(rèn)為原告起訴超過(guò)起訴期限的除外；

（二）在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請(qǐng)的事實(shí)；

（三）在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實(shí)；

（四）其他應(yīng)當(dāng)由原告承擔(dān)舉證責(zé)任的事項(xiàng)。

《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定 》

第三十二條 原告在行政賠償訴訟中對(duì)自己的主張承擔(dān)舉證責(zé)任。被告有權(quán)提供不予賠償或者減少賠償數(shù)額方面的證據(jù)。