1、火災(zāi)危險(xiǎn)性分析

光伏電站火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備有匯流箱、逆變器、蓄電池、連接器、配電柜及變壓器，易發(fā)生電氣火災(zāi)。光伏電站內(nèi)的主要建筑為綜合控制室、變配電站，對(duì)于電壓為35kV以上，單臺(tái)變壓器容量為5000kV˙A及以上的變電站，變壓器規(guī)模屬于GB50229－2006《火力發(fā)電廠與變電站設(shè)計(jì)防火規(guī)范》［1］（以下簡(jiǎn)稱《火力發(fā)電規(guī)范》）的適用范圍，其消防設(shè)計(jì)可參照該規(guī)范執(zhí)行，其光伏事故案例分析及防范措施 他變電站的消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行GB50016－2006《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》［2］（以下簡(jiǎn)稱《建規(guī)》）。

結(jié)合光伏發(fā)電站內(nèi)建筑物的特性，參照《火力發(fā)電規(guī)范》，光伏電站的建（構(gòu)）筑物火災(zāi)危險(xiǎn)性分類及耐火等級(jí)如表1［1］。當(dāng)電纜夾層電纜采用A類阻燃電纜時(shí)，其火災(zāi)危險(xiǎn)性可為丁類；當(dāng)綜合控制室未采取防止電纜著火后延伸的措施時(shí)，火災(zāi)危險(xiǎn)性應(yīng)為丙類；配電裝置樓和屋外配電裝置根據(jù)設(shè)備含油量確定火災(zāi)危險(xiǎn)性。

2、防火措施

根據(jù)《火力發(fā)電規(guī)范》，結(jié)合光伏電站的電氣設(shè)備特性，光伏電站應(yīng)采取以下防火措施光伏事故案例分析及防范措施 ：

2.1總平面布置

光伏發(fā)電站的站址選擇應(yīng)根據(jù)國(guó)家可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、太陽(yáng)能資源、接入電網(wǎng)、環(huán)境保護(hù)等因素考慮，電站內(nèi)的建（構(gòu)）筑物與電站外的建（構(gòu)）筑物、堆場(chǎng)、儲(chǔ)罐之間的防火間距應(yīng)符合《建規(guī)》的規(guī)定。大、中型光伏發(fā)電站內(nèi)的消防車道宜布置成環(huán)形，當(dāng)為盡端式車道時(shí)，應(yīng)設(shè)回車場(chǎng)地或回車道。

2.2變壓器及其他帶油電氣設(shè)備防火措施

（1）由于帶油電氣設(shè)備在使用過(guò)程中容易引發(fā)火災(zāi)，為光伏事故案例分析及防范措施 了防止火勢(shì)蔓延到貼鄰建（構(gòu)）筑物，在與其他建（構(gòu)）筑物貼鄰側(cè)應(yīng)設(shè)置防火墻［1］。

（2）屋內(nèi)單臺(tái)總油量為100kg以上的電氣設(shè)備，屋外單臺(tái)油量為1000kg以上的電氣設(shè)備，應(yīng)設(shè)置貯油或擋油設(shè)施，貯油設(shè)施內(nèi)應(yīng)鋪設(shè)卵石層［1］。

2.3電纜防火措施

由于光伏電站占地面積大，電纜分布廣，無(wú)法針對(duì)電纜設(shè)置固定的滅火裝置，在電纜溝道內(nèi)應(yīng)采用防火分隔和阻燃電纜作為應(yīng)對(duì)電纜火災(zāi)的主要措施，集中敷設(shè)于溝道、槽盒中的電纜宜選用C類或C類以上的阻燃電纜。

2.4光伏電站運(yùn)行和維護(hù)

（1）運(yùn)行和維護(hù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能。維護(hù)前須做好準(zhǔn)備，斷開(kāi)所有應(yīng)斷開(kāi)開(kāi)關(guān)，確保電容、電感放電完全，必要時(shí)應(yīng)穿絕緣鞋，帶低壓絕緣手套，使用絕緣工具，工作完畢后應(yīng)排除系統(tǒng)可能存在的事故隱患。

（2）由于組件的特殊性，在接收輻射時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生電壓。光伏陣列串聯(lián)后形成高壓直流電，如不慎與人體形成環(huán)路，將會(huì)造成重大事故。一般在將光伏陣列接入系統(tǒng)前應(yīng)保持組串處于斷路狀態(tài)，接入系統(tǒng)后在匯流箱（盒）開(kāi)關(guān)關(guān)斷的情況下進(jìn)行連接。在施工過(guò)程中，應(yīng)用遮擋物將光伏組件進(jìn)行遮擋，遮擋有困難時(shí)，施工人員應(yīng)配備好安全防護(hù)用品。

（3）為防止設(shè)備過(guò)熱、短路等事故，光伏電站主要部件周圍不得堆積易燃易爆物品。

2.5消防設(shè)施

2.5.1消防給水電站的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)消防給水系統(tǒng)，消防水源應(yīng)有可靠的保證，消防給水量應(yīng)按火災(zāi)時(shí)一次大消防用水量的室內(nèi)和室外消防用水量之和計(jì)算。以下情況可不設(shè)置光伏事故案例分析及防范措施 ：

（1）光伏方陣區(qū)（含逆變器升壓室）宜不設(shè)置消防水系統(tǒng)。光伏陣列區(qū)主要由電氣設(shè)備構(gòu)成，白天直流側(cè)始終帶電，不適合用水滅火。

（2）參照《火力發(fā)電規(guī)范》，變電站戶外配電裝置區(qū)域（采用水噴霧的主變壓器消火栓除外）可不設(shè)消火栓［1］。

（3）根據(jù)《建規(guī)》的規(guī)定，電站內(nèi)建筑物滿足耐火等級(jí)不低于二級(jí)，體積不超過(guò)3000m3，且火災(zāi)危險(xiǎn)性為戊類時(shí)，可不設(shè)室內(nèi)外消防結(jié)水［2］。

地面光伏電站的單體建筑物體積一般都小于3000m3，監(jiān)控系統(tǒng)功能完備，值班人員少，建筑物分散。大型地面光伏電站一般多建于西北荒漠地區(qū)，干旱缺水，生活用水多采用汽車運(yùn)輸方式，水的使用成本髙，難以設(shè)置水消防系統(tǒng)。

2.5.2自動(dòng)滅火設(shè)施

參照《火力發(fā)電規(guī)范》，單臺(tái)容量為125MV˙A及以上的主變壓器應(yīng)設(shè)置水噴霧滅火系統(tǒng)、合成型泡沫噴霧系統(tǒng)或其他固定式滅火裝置。其他帶油電氣設(shè)備，宜采用于粉滅火器。

油浸變壓器的油具有良好的絕緣性和導(dǎo)熱性，變壓器油的閃點(diǎn)一般為130℃，是可燃液體，當(dāng)變壓器內(nèi)部故障發(fā)生電弧閃絡(luò)，油受熱分解產(chǎn)生蒸氣形成火災(zāi)，需設(shè)置水噴霧等自動(dòng)滅火系統(tǒng)，在缺水、寒冷、風(fēng)沙大、運(yùn)行條件惡劣的地區(qū)，可以選用排油注氮滅火裝置和合成泡沫噴淋滅火系統(tǒng)，對(duì)于戶內(nèi)封閉空間內(nèi)的變壓器也可采用氣體滅火系統(tǒng)。對(duì)于中、小型變電站，自動(dòng)滅火系統(tǒng)費(fèi)用相對(duì)較高，可選用滅火器。

2.5.3火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)

光伏發(fā)電站火災(zāi)危險(xiǎn)源主要是電纜及電氣類設(shè)備，因光伏電站發(fā)電量由太陽(yáng)輻射大小決定，其電氣設(shè)備負(fù)荷及電纜載流量也隨太陽(yáng)輻射量的變化而變化，早晚為零，中午接近設(shè)計(jì)值，因此光伏發(fā)電站火災(zāi)發(fā)生概率較常規(guī)火電廠小許多。參照《火力發(fā)電規(guī)范》，結(jié)合光伏發(fā)電站特性，可在大型光伏發(fā)電站或無(wú)人值守電站設(shè)置火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)。主控室、繼電器設(shè)備室、無(wú)功補(bǔ)償室、配電裝置室可選用感煙火災(zāi)探測(cè)器，主變壓器（室內(nèi)）、電纜層和電纜豎井可選用線型感溫火災(zāi)探測(cè)器。

2.5.4消防供電、應(yīng)急照明及滅火器

為保證消防供電的性和消防系統(tǒng)的正常運(yùn)行，消防水泵、火災(zāi)報(bào)警、火災(zāi)應(yīng)急照明應(yīng)按Ⅱ類負(fù)荷供電，電站主控室、配電裝置室應(yīng)設(shè)置火災(zāi)應(yīng)急照明和疏散標(biāo)志，電站應(yīng)按GB50140－2005《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求設(shè)置滅火器。

3

光伏發(fā)電是近年來(lái)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，是解決未來(lái)能源需求的重要途徑。由于目前尚沒(méi)有制定專門的光伏發(fā)電站防火設(shè)計(jì)規(guī)范，本文結(jié)合《建規(guī)》和《火力發(fā)電規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定對(duì)電站從分類、組成、火災(zāi)危險(xiǎn)性、總平面布置、措施和消防設(shè)施等方面進(jìn)行光伏事故案例分析及防范措施 了闡述，為設(shè)計(jì)人員和消防審核人員提供了參考。

一般而言，電站收益來(lái)自企業(yè)電費(fèi)、上網(wǎng)電費(fèi)和度電補(bǔ)貼收入，但風(fēng)險(xiǎn)則貫穿于整個(gè)電站項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期間，所以在項(xiàng)目實(shí)施前必須做好項(xiàng)目投資評(píng)估工作。

一、直接影響電站收益的因素

電站收益=企業(yè)電費(fèi)+上網(wǎng)電費(fèi)+度電補(bǔ)貼收入

其中，企業(yè)電費(fèi)=發(fā)電量×自發(fā)自用比例×企業(yè)電價(jià)

上網(wǎng)電費(fèi)=發(fā)電量×余電上網(wǎng)比例×上網(wǎng)電價(jià)

度電補(bǔ)貼收入=發(fā)電量×度電補(bǔ)貼

由上述公式，電站發(fā)電量及電價(jià)水平（度電補(bǔ)貼為全國(guó)統(tǒng)一，企業(yè)電價(jià)及上網(wǎng)電價(jià)則因地域不同而差別，此處均稱電價(jià)水平）和自發(fā)自用比例是影響電站收益最重要的三個(gè)因素。

1、電站發(fā)電量

電站發(fā)電量與太陽(yáng)輻照量、光伏組件轉(zhuǎn)換效率以及光伏組件年發(fā)電衰減率相關(guān)。輻照量是評(píng)判某個(gè)地區(qū)是否適合投資光伏電站的重要自然因素，光伏事故案例分析及防范措施 我國(guó)一類資源區(qū)太陽(yáng)能資源豐富，同等條件下電站發(fā)電量遠(yuǎn)高于三類資源區(qū)。另外，組件的轉(zhuǎn)換效率也是影響電站發(fā)電量的重要因素，單晶硅組件轉(zhuǎn)換效率高于多晶硅組件轉(zhuǎn)換效率，但單晶硅組件成本較高，目前分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)仍以多晶硅組件為主。

一般而言，在電價(jià)水平及電站自發(fā)自用比例相同的情況下，單位發(fā)電量越高，電站收益越大。

2、電價(jià)水平

目前大多省市的一般工業(yè)及大工業(yè)用電執(zhí)行峰平谷電價(jià)以及峰平谷發(fā)電時(shí)段比例，而上網(wǎng)電價(jià)則按當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算。在單位發(fā)電量及電站自發(fā)自用比例相同的情況下，電價(jià)越高，電站收益越大。

3、自發(fā)自用比例

自發(fā)自用比例與企業(yè)年用電量、年發(fā)電量、每天工作時(shí)間、年假期天數(shù)、休息時(shí)廠房設(shè)備是否負(fù)荷等因素相關(guān)，自發(fā)自用比例越高（即企業(yè)使用光伏電力的用電量越高），電站收益越高。

一般而言，發(fā)電量水平及電價(jià)水平是確定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)域的重要因素，而當(dāng)?shù)卣闹С至Χ燃敖?jīng)濟(jì)發(fā)展水平也是很重要的參考指標(biāo)。在確定了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)區(qū)域后，關(guān)于某個(gè)單體項(xiàng)目是否值得投資，則著重需評(píng)估該項(xiàng)目預(yù)計(jì)的自發(fā)自用比例并基于發(fā)電情況和電價(jià)情況計(jì)算該項(xiàng)目的內(nèi)部收益率。

二、風(fēng)險(xiǎn)控制流程

在評(píng)估某個(gè)單體項(xiàng)目時(shí)，對(duì)其每一個(gè)階段和過(guò)程都需要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，特別是簽訂合同能源管理節(jié)能服務(wù)協(xié)議之前的項(xiàng)目前期評(píng)估，主要是從技術(shù)、財(cái)務(wù)及法律角度評(píng)估項(xiàng)目的可行性。同時(shí)項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)營(yíng)階段的控制也很重要，它直接關(guān)系整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際盈利能力。歸納而言，單體項(xiàng)目需進(jìn)行以下階段的評(píng)估和控制光伏事故案例分析及防范措施 ：

（一）前期評(píng)估

1、初步開(kāi)發(fā)：針對(duì)單體項(xiàng)目需根據(jù)企業(yè)的行業(yè)條件、屋頂條件、企業(yè)用電情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、信用度、房屋及土地產(chǎn)權(quán)等情況來(lái)初步評(píng)估該項(xiàng)目是否具有繼續(xù)開(kāi)發(fā)的必要。

2、技術(shù)評(píng)估：從屋頂結(jié)構(gòu)及承載、電氣結(jié)構(gòu)及負(fù)荷等技術(shù)方面判斷項(xiàng)目的可實(shí)施性，同時(shí)評(píng)估計(jì)算該單體項(xiàng)目的裝機(jī)容量、單位發(fā)電量及自發(fā)自用比例等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而形成初步技術(shù)方案，并為財(cái)務(wù)評(píng)估提供依據(jù)。

3、財(cái)務(wù)評(píng)估：通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步投資效益分析，考察項(xiàng)目的盈利、清償能力等財(cái)務(wù)狀況，判斷該項(xiàng)目是否具有投資價(jià)值。一般要求項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率不低于9%。財(cái)務(wù)評(píng)估的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下：

（1）裝機(jī)容量：電站裝機(jī)容量首先是由屋頂可用面積和變壓器容量決定的，但因電站自發(fā)自用比例越大收益越高，因此企業(yè)用電情況對(duì)裝機(jī)容量的多少也有限制。在保證基本收益的情況下，電站裝機(jī)容量應(yīng)結(jié)合屋頂可用面積、變壓器容量和企業(yè)用電情況來(lái)綜合確定。一般需技術(shù)部門進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和組件排布，同時(shí)充分考慮建筑物陰影遮擋等問(wèn)題，綜合評(píng)估項(xiàng)目預(yù)計(jì)安裝容量。

（2）首年發(fā)電量：電站每年的發(fā)電量是以一定比例逐年衰減的，必須測(cè)量出首年發(fā)電量才能計(jì)算每年的發(fā)電情況。影響發(fā)電量的因素除了太陽(yáng)輻照量和組件轉(zhuǎn)換效率以外，屋頂類型、電站朝向、電站關(guān)閉時(shí)間等也會(huì)對(duì)電站發(fā)電量產(chǎn)生影響。光伏電站是將光能轉(zhuǎn)化為電能，電站接收的光照越多，則發(fā)電效率越高，因此電站朝向、傾角等設(shè)計(jì)的科學(xué)性非常重要。就屋頂類型而言，水泥屋面電站可按最佳角度安裝，其發(fā)電量稍高于彩鋼瓦屋面電站。

（3）自發(fā)自用比例：其重要性上文已敘述。

（4）用電電價(jià)及電價(jià)折扣：用電類型不同其電價(jià)也不同。大工業(yè)用電，其屋頂條件好，但有時(shí)段電價(jià)，因此平均電價(jià)較低光伏事故案例分析及防范措施 ；而一般工業(yè)用電、商業(yè)用電屋頂面積小，但無(wú)時(shí)段電價(jià)，因此電價(jià)相對(duì)較高。

（5）單位建設(shè)成本：除電站主要設(shè)備和工程費(fèi)用外，不同企業(yè)的個(gè)體需求也會(huì)增加電站的建設(shè)成本，并最終影響收益率。尤其是分布式屋頂電站，受限于建筑物屋頂情況，對(duì)建筑物的結(jié)構(gòu)、承重等具有一定要求，部分不達(dá)標(biāo)的屋頂需通過(guò)刷漆、換瓦等方式進(jìn)行改進(jìn)，但同時(shí)也會(huì)相應(yīng)增加電站建設(shè)成本。因此每個(gè)單體項(xiàng)目，需技術(shù)部門和商務(wù)部門等綜合評(píng)定該項(xiàng)目的單位建設(shè)成本。

4、合同談判及審查

（1）合同能源管理節(jié)能服務(wù)協(xié)議，即EMC合同

EMC合同是光伏電站投資建設(shè)最重要的一份合同，是電站投資建設(shè)的合法性依據(jù)，其合同雙方是投資者和用電人。簽訂EMC合同的目的是為投資者建設(shè)光伏電站并售電給企業(yè)使用，圍繞這一目的延伸出合同雙方的權(quán)利義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)分配。合同談判即就雙方的權(quán)利義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)進(jìn)行協(xié)商洽談。合同談判中企業(yè)的幾個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)分別是，合同期間、電價(jià)折扣、屋頂維修責(zé)任、電能質(zhì)量問(wèn)題、電站搬遷事項(xiàng)及其光伏事故案例分析及防范措施 他違約責(zé)任，如企業(yè)破產(chǎn)等企業(yè)無(wú)法繼續(xù)履行合同的情況，等。審查合同亦主要是對(duì)其合法性和合理性進(jìn)行分析判斷并進(jìn)行調(diào)整，尤其是上述幾個(gè)關(guān)注點(diǎn)。

5、項(xiàng)目評(píng)審

上述評(píng)估和判斷是各部門獨(dú)立進(jìn)行的，在EMC合同簽訂前需進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，要求合同主辦部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門及項(xiàng)目管理部門等相關(guān)部門均參與評(píng)審。

合同評(píng)審會(huì)的目的即在于了解該單體項(xiàng)目在技術(shù)、工程施工及后期運(yùn)營(yíng)上的可行性、該項(xiàng)目的投資回報(bào)、法律風(fēng)險(xiǎn)控制的合法合理性等。同時(shí)，與其他關(guān)聯(lián)部門進(jìn)行對(duì)接，對(duì)該EMC合同的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行評(píng)述，有特殊要求的需進(jìn)行協(xié)調(diào)，以便更明確的履行合同義務(wù)、實(shí)現(xiàn)合同權(quán)利，這也是合同評(píng)審會(huì)的一個(gè)重要目的。例如，因光伏電站項(xiàng)目是交由第三方進(jìn)行施工的，在EMC合同中可能對(duì)于施工有特殊的要求，若EPC合同主辦部門對(duì)該特殊要求不知情，在EPC合同中未對(duì)對(duì)該要求進(jìn)行處理，則會(huì)存在因投資方違反EMC合同而被相對(duì)方追究責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）項(xiàng)目實(shí)施及建設(shè)

光伏電站項(xiàng)目主要通過(guò)招投標(biāo)確定組件供應(yīng)商及EPC方（即項(xiàng)目施工方），其中組件采購(gòu)費(fèi)用和工程建設(shè)費(fèi)用約各占電站總投資的一半，因此組件采購(gòu)合同和工程建設(shè)合同的履行狀況十分重要。

（1）組件采購(gòu)合同：組件交付義務(wù)一般在項(xiàng)目開(kāi)工后，組件質(zhì)量問(wèn)題是最值得關(guān)注的履行事項(xiàng)。首先，組件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任承擔(dān)需明確；其次，產(chǎn)品監(jiān)造、出廠試驗(yàn)、驗(yàn)貨及驗(yàn)收測(cè)試等都要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定執(zhí)行。

（2）建設(shè)工程合同，即EPC合同：建設(shè)工程合同的基本權(quán)利義務(wù)請(qǐng)參照合同法的相關(guān)規(guī)定，此處不予贅述。在光伏電站項(xiàng)目施工過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題是，施工方不按規(guī)定操作、隨意踩踏組件。為減少不必要的訴累，在施工過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，并在合同中約定EPC方的嚴(yán)格責(zé)任。

在光伏電站竣工前，組件損壞的原因可能是多方的，但該責(zé)任具體如何承擔(dān)則較難處理，如果事后通過(guò)談判和訴訟解決，會(huì)嚴(yán)重延誤工期導(dǎo)致?lián)p失。因此，關(guān)于組件質(zhì)量問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，投資方可與EPC方和組件供應(yīng)商共同協(xié)商確定一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)間點(diǎn)。一般買賣合同標(biāo)的物損毀等風(fēng)險(xiǎn)在交付時(shí)轉(zhuǎn)移，質(zhì)量問(wèn)題除外。在此可約定（僅供討論），在組件交付前所有風(fēng)險(xiǎn)由組件供應(yīng)商承擔(dān)，交付后由EPC方承擔(dān)，在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)后EPC方無(wú)論原因必須先行賠付或以其他損失最小化方式承擔(dān)責(zé)任，如事后經(jīng)鑒定全部或部分屬于組件供應(yīng)商原因?qū)е碌?，EPC方可再向供應(yīng)商追償。

（三）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)

項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作是否做好，直接影響電站的使用壽命和收益情況。評(píng)估運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作，主要需防止第三人破壞發(fā)電設(shè)備，同時(shí)出現(xiàn)故障后要及時(shí)修復(fù)。

光伏電站是安裝在用電人屋頂上的，在用電人控制范圍內(nèi)，通常電站設(shè)備被破壞或故障，用電人能比投資人更快發(fā)現(xiàn)并及時(shí)反饋給投資人。所以在運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)程中需要注意與用電人穩(wěn)定友好的合作關(guān)系也是電站長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的重要保障。

三、常見(jiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)

在上文光伏事故案例分析及防范措施 我們已經(jīng)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行了詳細(xì)的分析和評(píng)估，包括技術(shù)評(píng)估、財(cái)務(wù)評(píng)估及法律評(píng)審等，但這些都是在理想狀態(tài)下對(duì)電站的常態(tài)事項(xiàng)進(jìn)行的評(píng)估。光伏電站的運(yùn)營(yíng)期限長(zhǎng)達(dá)20多年，在此期間有許多可控與不可控的風(fēng)險(xiǎn)，需要投資者進(jìn)行全面評(píng)估，并找出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，最大限度降低電站投資風(fēng)險(xiǎn)。以下將對(duì)電站投資的最重要幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析。

（一）風(fēng)險(xiǎn)因素

1、房屋產(chǎn)權(quán)人與用電人不同

在實(shí)操中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)用電人與產(chǎn)權(quán)人不一致的情況，EMC合同不能對(duì)抗產(chǎn)權(quán)人的所有權(quán)，因此必須經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意投資人合法使用廠房屋頂并出具建設(shè)場(chǎng)地權(quán)屬證明，從而排除投資人侵犯第三人權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)。具體分析請(qǐng)參見(jiàn)本人另一論題《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目中用電人與產(chǎn)權(quán)人不一致的情形與處理方法》。

2、設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題

光伏組件是光伏發(fā)電站最重要的設(shè)備，一般是獨(dú)自招投標(biāo)。而組件較易發(fā)生隱裂、閃電紋等問(wèn)題，但可能造成上述問(wèn)題的原因很多，因此設(shè)備尤其是組件的質(zhì)量問(wèn)題非常值得關(guān)注。組件質(zhì)量問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)主要在交付后。對(duì)投資者而言，雖風(fēng)險(xiǎn)不轉(zhuǎn)移，但交付后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題仍會(huì)對(duì)投資者產(chǎn)生不利影響，因此，在組件采購(gòu)合同中要嚴(yán)格規(guī)定保質(zhì)期、質(zhì)量問(wèn)題的范圍以及發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題后的救濟(jì)方式，以便于事后維護(hù)自身權(quán)益。

3、工程質(zhì)量問(wèn)題

在光伏電站建設(shè)施工過(guò)程中，極易因操作不當(dāng)導(dǎo)致設(shè)備損壞等問(wèn)題，如卸貨、安裝、保管等過(guò)程都可能因操作不當(dāng)導(dǎo)致組件損壞，除需加強(qiáng)監(jiān)管外，在EPC合同中也要嚴(yán)格規(guī)定施工方的責(zé)任。

有一種較為常見(jiàn)但重要的情況，組件損壞可能由質(zhì)量問(wèn)題和操作不當(dāng)共同引致，在這種情況下，難以區(qū)分雙方各自責(zé)任大小，不利于投資者權(quán)益保護(hù)，那么事先約定雙方的權(quán)責(zé)就十分必要了（詳見(jiàn)上文建設(shè)工程合同第二段）。（組件損壞可能由質(zhì)量問(wèn)題和操作不當(dāng)共同引致，屬于侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的共同侵權(quán)行為，雖然可以通過(guò)法律途徑救濟(jì)，但本文主要討論電站投資評(píng)估事項(xiàng)，旨在通過(guò)項(xiàng)目評(píng)估在項(xiàng)目實(shí)施前最大限度降低各種風(fēng)險(xiǎn)和成本，因此此處不予贅述。）

4、電站建設(shè)期延長(zhǎng)

在光伏電站投資建設(shè)中，電站建設(shè)期的長(zhǎng)短關(guān)系投資到資本化問(wèn)題和投資回收期問(wèn)題，電站建設(shè)期越短，就能越早獲得電站收益和資本回報(bào)。但實(shí)際施工建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。究其原因，一是項(xiàng)目施工計(jì)劃和施工進(jìn)度沒(méi)有控制好，出現(xiàn)設(shè)備供應(yīng)與施工建設(shè)脫節(jié)的嚴(yán)重問(wèn)題；二是個(gè)別項(xiàng)目就維修屋頂未能與屋頂權(quán)屬人達(dá)成一致，極大影響項(xiàng)目正常施工進(jìn)度。因此，在項(xiàng)目開(kāi)工前，首先需做好項(xiàng)目技術(shù)勘察，就維修事項(xiàng)提前與屋頂權(quán)屬人達(dá)成一致意見(jiàn)，其次必須制定詳細(xì)的施工計(jì)劃并嚴(yán)格按照計(jì)劃實(shí)施。

5、企業(yè)拖欠電費(fèi)

分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目收取電費(fèi)首先需確定電表計(jì)量裝置起始時(shí)間和起始讀數(shù)，但因計(jì)取電費(fèi)直接關(guān)系EMC合同雙方利益，在實(shí)操中，投資者較難就計(jì)取電費(fèi)的起始時(shí)間和起始讀數(shù)與用電人達(dá)成一致。因光伏電站需并網(wǎng)，有供電部門介入，此時(shí)可借助其公信力，在EMC合同中約定以供電部門計(jì)量的起始時(shí)間和起始讀數(shù)為參照。

另外，在電站進(jìn)入穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)期間后，用電人也可能因經(jīng)營(yíng)狀況惡化或與投資者產(chǎn)生沖突等原因而拒交或拖欠電費(fèi)。因此，在項(xiàng)目實(shí)施前必須充分了解該用電人的財(cái)務(wù)狀況和信用度，綜合評(píng)估其拖欠電費(fèi)的可能性，同時(shí)在EMC合同中也要明確約定拖欠電費(fèi)的違約責(zé)任。

6、電站設(shè)施被破壞

電站設(shè)施被破壞的原因很多（此處主要討論在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的電站設(shè)施被破壞，至于項(xiàng)目建設(shè)階段的破壞在前文設(shè)備質(zhì)量問(wèn)題和工程質(zhì)量問(wèn)題處已進(jìn)行討論），如不可抗力、意外事故、人為破壞等，其損失可大可小，小則需維修發(fā)電設(shè)備，大則電站損毀。一般遭受上述不可抗力、意外事故等非人力控制因素破壞的，電站所依附的屋頂也會(huì)遭受致命損害，通常這種情況的發(fā)生并非用電人過(guò)錯(cuò)，且用電人自身也遭受極大損失，此時(shí)要求用電人承擔(dān)責(zé)任也不實(shí)際，因此購(gòu)買電站財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)十分重要。而在人為破壞的情況下，則可根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任要求破壞者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，而用電人也需盡到通知和減少損失的義務(wù)。

7、用電低于預(yù)期

自發(fā)自用比例低也即用電低于預(yù)期。投資者在項(xiàng)目實(shí)施前需了解用電人的行業(yè)發(fā)展前景及用電人自身經(jīng)營(yíng)狀況，如能在EMC合同中約定最低用電量則能有效避免這一風(fēng)險(xiǎn)給投資者帶來(lái)?yè)p失。但通常情況下，在EMC合同中投資者仍是處于劣勢(shì)低位，用電人一般不會(huì)接受最低用電量。所以投資者必須在項(xiàng)目實(shí)施前精確評(píng)估單體項(xiàng)目的自發(fā)自用比例，將該風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)。

8、發(fā)電低于預(yù)期

新建筑物遮擋陽(yáng)光、系統(tǒng)轉(zhuǎn)換效率降低、組件損壞以及太陽(yáng)輻照降低等均會(huì)導(dǎo)致電站發(fā)電量低于預(yù)期值。首先，購(gòu)買發(fā)電量保險(xiǎn)；其次，對(duì)于系統(tǒng)效率可在組件采購(gòu)合同中作出約定，由供應(yīng)商對(duì)系統(tǒng)效率作出保證；第三需要到工業(yè)園區(qū)等機(jī)構(gòu)了解園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)判合同期內(nèi)項(xiàng)目場(chǎng)地周邊的開(kāi)發(fā)情況，并由技術(shù)部門判斷其對(duì)電站發(fā)電情況的影響程度，從而更精確地計(jì)算每年發(fā)電量和電站收益。

9、建筑物產(chǎn)權(quán)變更

屋頂業(yè)主破產(chǎn)、建筑物轉(zhuǎn)讓以及國(guó)家征收征用等都可能導(dǎo)致建筑物產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更。首先投資者需了解用電人經(jīng)營(yíng)狀況，評(píng)估其合同期內(nèi)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓建筑物等的風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)當(dāng)?shù)卣韧緩搅私夂贤趦?nèi)有無(wú)征地規(guī)劃等情況；其次，要求用電人在建筑物產(chǎn)權(quán)變更情況下要先與新產(chǎn)權(quán)人達(dá)成協(xié)議，由新產(chǎn)權(quán)人替代用電人繼續(xù)履行合同，即債權(quán)債務(wù)的概括轉(zhuǎn)移。

10、建筑物搬遷

用電人生產(chǎn)發(fā)展等需要以及國(guó)家征收征用等均可能出現(xiàn)建筑物搬遷的需要，因此投資者需了解用電單位的發(fā)展規(guī)劃，評(píng)估合同期內(nèi)其搬遷的可能性，并在EMC合同中約定發(fā)生建筑物搬遷事宜的，光伏電站隨建筑物搬遷或由用電人提供同等條件的新建筑屋頂給投資者。

（二）解決措施

從對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)因素的誘因及其解決方法的分析來(lái)看，防控上述風(fēng)險(xiǎn)主要有三個(gè)步驟。一是全面綜合了解各風(fēng)險(xiǎn)的成因，將其量化為風(fēng)險(xiǎn)成本，并反映在財(cái)務(wù)評(píng)估模型中，綜合各方面因素評(píng)估單體項(xiàng)目的投資收益情況。二是在相應(yīng)的合同中約定出現(xiàn)各風(fēng)險(xiǎn)后的救濟(jì)方式。三是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中積極預(yù)防上述風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。其中前兩個(gè)步驟在項(xiàng)目實(shí)施前必須完成，如此可將上述風(fēng)險(xiǎn)控制在投資者可接受的范圍內(nèi)，并提高投資者的投資信心。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，分布式光伏發(fā)電站投資越來(lái)越得到國(guó)家和當(dāng)?shù)卣闹С郑由辖K、山東、浙江等光伏大省良好的示范效應(yīng)，越來(lái)越多資金進(jìn)入分布式光伏發(fā)電投資市場(chǎng)，譬如恒大強(qiáng)勢(shì)進(jìn)軍光伏行業(yè)，也再次印證光伏發(fā)電行業(yè)的巨大潛力。但光伏發(fā)電行業(yè)在國(guó)內(nèi)仍屬于新興行業(yè)，各方都處于探索階段，未來(lái)還充滿許多不確定因素。為了實(shí)現(xiàn)電站利益最大化，電站的投資評(píng)估必須嚴(yán)而待之。

觸電事故案例分析及防范措施如下：

一、事故概況：

2002年7月21日光伏事故案例分析及防范措施 ，在上海某建設(shè)實(shí)業(yè)發(fā)展中心承包的某學(xué)林苑4#房工地上，水電班班長(zhǎng)朱某、副班長(zhǎng)蔡某，安排普工朱某、郭某二人為一組到4#房東單元4～5層開(kāi)鑿電線管墻槽工作。下午1時(shí)上班后，朱、郭二人分別隨身攜帶手提切割機(jī)、榔頭、鑿頭、開(kāi)關(guān)箱等作業(yè)工具繼續(xù)作業(yè)。

朱某去了4層，郭某去了5層。當(dāng)郭某在東單元西套衛(wèi)生間墻槽時(shí)，由于操作不慎，切割機(jī)切破電線，使郭某觸電。下午14時(shí)20分左右，木工陳某路過(guò)東單元西套衛(wèi)生間，發(fā)現(xiàn)郭某躺倒在地坪上，不省人事。事故發(fā)生后，項(xiàng)目部立即叫來(lái)工人宣某、曲某將郭某送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

二、事故原因分析：

1、直接原因

郭某在工作時(shí)，使用手提切割機(jī)操作不當(dāng)，以致割破電線造成觸電，是造成本次事故的直接原因。

2、間接原因

(1)項(xiàng)目部對(duì)職工安全教育不夠嚴(yán)格，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督;

(2)工地安全對(duì)施工班組安全操作交底不細(xì)，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督不力;

(3)職工缺乏相互保護(hù)和自光伏事故案例分析及防范措施 我保護(hù)意識(shí)。

3、主要原因

施工現(xiàn)場(chǎng)用電設(shè)備、設(shè)施缺乏定期維護(hù)、保養(yǎng)，開(kāi)關(guān)箱漏電保護(hù)器失靈，是造成本次事故的主要原因。

三、事故預(yù)防及控制措施：

1、企業(yè)召開(kāi)安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)事故情況在全企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并傳達(dá)到每個(gè)職工，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，深刻檢查，提高員工自我保護(hù)和相互保護(hù)的安全防范意識(shí)，杜絕重大傷亡事故的發(fā)生。

2、立即組織安全部門、施工部門、技術(shù)部門以及現(xiàn)場(chǎng)維修電工等對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全面的安全檢查，不留死角。對(duì)查出的機(jī)械設(shè)備、電器裝置等各種事故隱患馬上定人、定時(shí)、定措施落實(shí)整改不留隱患。

3、進(jìn)一步堅(jiān)決落實(shí)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育、安全技術(shù)交底，并加強(qiáng)安全動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)和過(guò)程的監(jiān)控，進(jìn)一步規(guī)范、完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施。

安全生產(chǎn)事故案例，一般包括事故經(jīng)過(guò)、原因分析和應(yīng)采取光伏事故案例分析及防范措施 的防護(hù)措施，對(duì)周圍群眾光伏事故案例分析及防范措施 的教育幾個(gè)方面。

在進(jìn)行事故案例教育時(shí)，應(yīng)通過(guò)對(duì)事故經(jīng)過(guò)光伏事故案例分析及防范措施 的分析，找出事故發(fā)生的原因，結(jié)合本單位的實(shí)際，提出防范類似事故的措施。并把相應(yīng)的防范措施對(duì)本單位的職工進(jìn)行教育。

法律分析光伏事故案例分析及防范措施 ：1、對(duì)發(fā)生光伏事故案例分析及防范措施 的事故都要逐項(xiàng)分析研究光伏事故案例分析及防范措施 ，并落實(shí)整改措施。做到“四定”、“三不推”（即定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金落實(shí)、定完成期限和凡班員能整改的不推給班組、班組能整改的不推給車間、車間能整改的不推給廠）。2、對(duì)較嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)但有整改條件的事故項(xiàng)目，由安全部門下達(dá)《事故整改通知書(shū)》，限期整改，整改單位在期限內(nèi)整改后，要將“整改回執(zhí)”上報(bào)安全部門，由安全部門組織驗(yàn)收。3、對(duì)物質(zhì)技術(shù)條件暫不具備整改的重大事故，應(yīng)積極采取有效應(yīng)急防范措施，并納入計(jì)劃，限期解決或停產(chǎn)。4、無(wú)能力解決的重大事故事故，除采取有效防范措施外，再書(shū)面政府安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。5、發(fā)生的事故整改情況報(bào)告上一級(jí)主管部門，并存檔，各類重大隱患及整改情況均匯總存檔。二、事故預(yù)防措施1、規(guī)章制度措施安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全管理的基礎(chǔ)，其作為有效約束、控制違章指揮、違章作業(yè)這種人為不安全行為的主要措施，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和每一個(gè)員工在安全工作上的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，而建全和落實(shí)規(guī)章制度，則是預(yù)防事故的必需條件。

法律依據(jù)：《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。

對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

第十五條 對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。

對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；

（五）治理的時(shí)限和要求；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

回答

1、這個(gè)不能籠統(tǒng)而論光伏事故案例分析及防范措施 ，需要視具體行業(yè)光伏事故案例分析及防范措施 的情況而定；

2、若粗略籠統(tǒng)論，主要有以下幾點(diǎn)光伏事故案例分析及防范措施 ：

1）將歷年發(fā)生的事故全部羅列出來(lái)；

2）將歷年發(fā)生的事故的處理方式羅列出來(lái)；

3）分析歷年事故及處理方式和后來(lái)采取的各種措施；

4）將目前可能發(fā)生事故的源頭找出來(lái)，并找專門的人一起分析、研究；

5）將事故發(fā)生后可能出現(xiàn)的問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)、影響羅列出來(lái)，逐一分析、研究對(duì)策；

6）將上面信息、數(shù)據(jù)全部匯總形成事故源點(diǎn)（可能發(fā)生事故的人、物、事、地方等等）、事故發(fā)生后的對(duì)策及措施、減少事故源點(diǎn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃；

7）將上面的形成預(yù)案，并反復(fù)演練。

3、不同行業(yè)的差異很大，特別是具體事故防范和處理的時(shí)候，由于所給信息量太少，以上信息僅供參考。