行政合理性原則的內(nèi)涵是什么
行政合法原則行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 的內(nèi)涵是任何違法行政行為都必須予以追究行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 ,違法行政主體及其工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 的法律責(zé)任。
行政合法性原則是行政機(jī)關(guān)必須遵守和執(zhí)行法律,一切行政活動(dòng)都要以法律為依據(jù),嚴(yán)格遵守法律的有關(guān)規(guī)定,不得享有法外的特權(quán),超越其權(quán)限的行為無(wú)效,違反法律導(dǎo)致相應(yīng)的后果,一切行政違法行為都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
行政合法性原則的前提是有法可依,行政合法性原則的關(guān)鍵是違法必究。行政機(jī)關(guān)及其工作人員同普通公民一樣,實(shí)施違法行為,就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
擴(kuò)展資料行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 :
行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使、運(yùn)用必須依據(jù)法律,符合法律要求,不能與法律相抵觸。
行政行為合法性原則包括主體合法、內(nèi)容合法、權(quán)限合法、程序合法四方面的內(nèi)容。任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù),符合法律宗旨。
參考資料來(lái)源行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 :百度百科-行政合法性原則
行政合理性原則內(nèi)容有哪些?行政合理性原則內(nèi)容有行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 :
行政合理性原則是與行政合法性原則相并列的一項(xiàng)基本原則行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 ,而且又是對(duì)行政合法性原則的補(bǔ)充。
它要求行政主體的行政行為不僅要合法,而且同時(shí)要合理。違反合法性原則將導(dǎo)致行政違法,違反合理性原則便將導(dǎo)致行政不當(dāng)。
行政合理性原則是根據(jù)實(shí)際行政活動(dòng)的需要,基于自由裁量權(quán)而產(chǎn)生和存在的。
行政合理性原則主要含義行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 :
行政合理性原則指的是行政法律關(guān)系當(dāng)事人的行為,特別是行政機(jī)關(guān)的行為,不僅要合法而且要合理,也就是行政機(jī)關(guān)的自由裁量行為要做到合情、合理、恰當(dāng)和適度。因?yàn)橐蠓蓪?duì)所有的行政行為都予以具體的詳細(xì)的規(guī)定是不可能的,也是不現(xiàn)實(shí)的。這樣,行政機(jī)關(guān)就被賦予了一定的自由裁量權(quán),使其視具體情況做出相應(yīng)的行為。但僅以行政合法性原則限制自由裁量權(quán)是不夠的,必須以行政合理性原則限制。一般認(rèn)為,行政合理性要求行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 :行政行為必須符合法律的目的;行政行為必須有合理的動(dòng)機(jī);行政行為應(yīng)考慮相關(guān)的因素,而不考慮無(wú)關(guān)的因素。
行政法基本原則中對(duì)合理性原則的理解合理行政原則行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 ,屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇,尤其適用于裁量性行政活動(dòng)。最低限度的理性,是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng),并且能夠符合科學(xué)公理和社會(huì)公德。
更為規(guī)范的行政理性表現(xiàn)為以下三個(gè)原則:第一,公平公正原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人,不偏私、不歧視。第二,考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進(jìn)行行政裁量,只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素,不得考慮不相關(guān)因素。第三,比例原則。行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的,應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。
行政合理性原則的具體要求有哪些?根據(jù)行政合法性原則的要求行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 ,任何違法行政行為都必須予以追究,違法行政主體及其工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
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行政合法性原則是行政機(jī)關(guān)必須遵守和執(zhí)行法律,一切行政活動(dòng)都要以法律為依據(jù),嚴(yán)格遵守法律的有關(guān)規(guī)定,不得享有法外的特權(quán),超越其權(quán)限的行為無(wú)效,違反法律導(dǎo)致相應(yīng)的后果,一切行政違法行為都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。有法可依是行政合法性原則的前提,違法必究是行政合法性原則的關(guān)鍵。行政機(jī)關(guān)及其工作人員同普通公民一樣,實(shí)施違法行為,就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
該項(xiàng)原則包含如下含義:
1、法律優(yōu)先于行政,行政必須服從法律,在效力上法律高于行政法規(guī)、規(guī)章及行政機(jī)關(guān)作出的任何行政決定。根據(jù)我國(guó)《憲法》有關(guān)條文的規(guī)定,國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的,行政法規(guī),國(guó)務(wù)院各部委根據(jù)法律、行政法規(guī)以及上層級(jí)地方性法規(guī)相抵觸的前提下制定的,即“不抵觸”原則??梢?jiàn),在我國(guó)其行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 他形式的法規(guī)、規(guī)章在效力上都是低于法律的。
2、行政主體在實(shí)施行政行為時(shí),應(yīng)優(yōu)先適用法律,否則將導(dǎo)致法律適用的錯(cuò)誤。
3、行政活動(dòng)應(yīng)直接根據(jù)法律而作出或者間接根據(jù)法律(依據(jù)法規(guī)或者依法制定的規(guī)章的規(guī)定)而作出。
4、法律保留原則。法律保留原則,即某些事項(xiàng)只能由法律予以規(guī)定(即法律的專(zhuān)屬范圍),或者必須在法律明確授權(quán)的情況下行政機(jī)關(guān)才有權(quán)予以規(guī)定。
十六、合理行政的內(nèi)涵和要求是什么?答:合理行政行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 ,是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人,不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的,排除相關(guān)因素的干擾;所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng);行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的,應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。
合理行政的要求與人們對(duì)行政自由裁量權(quán)的認(rèn)識(shí)有密切聯(lián)系?!恫既R克法律詞典》將行政自由裁量權(quán)定義為:行政官員和行政機(jī)關(guān)擁有的從可能的作為和不作為中做選擇的自由權(quán)。傳統(tǒng)的憲法原則一般都認(rèn)為廣泛的自由裁量權(quán)與法律的精神不相容,但是,隨著政府行政管理范圍的不斷擴(kuò)大,要適應(yīng)紛繁復(fù)雜、變化多端的形勢(shì)變化,政府就必須享有一定自由裁量權(quán),而且要求盡可能廣泛地享有自由裁量權(quán)。從某種意義上說(shuō),行政自由裁量權(quán)是現(xiàn)代行政權(quán)的核心內(nèi)容。行政自由裁量權(quán)的存在和擴(kuò)大,一方面大大提高了行政效率,另一方面又為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力提供了可乘之機(jī)。既然行政自由裁量權(quán)的存在和擴(kuò)大是現(xiàn)代行政的必然要求,我們能做的務(wù)實(shí)的選擇就是如何用法律來(lái)控制、規(guī)范它的行使,從而盡量減少行政自由裁量權(quán)可能帶來(lái)的負(fù)面作用和影響。法治的實(shí)質(zhì)是防止濫用自由裁量權(quán)的一整套規(guī)則。合理行政的要求就是在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生。英國(guó)法官科克在1598年的努克案件中提出了合理行政的要求。英國(guó)的下水道管理委員會(huì)為修整某一河岸而向有關(guān)居民征收費(fèi)用,但行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 他們把所有費(fèi)用都攤派給鄰近土地的所有人,而不是攤派給所有的受益者。法律賦予委員會(huì)有征收費(fèi)用的自由裁量權(quán),但沒(méi)有規(guī)定向誰(shuí)征收,于是科克在判決中寫(xiě)道:“盡管委員會(huì)授權(quán)委員們自由裁量,但行政合理性原則的內(nèi)涵是什么 他們的活動(dòng)應(yīng)受限制并應(yīng)當(dāng)遵守合理規(guī)則和法律規(guī)則。因?yàn)樽杂刹昧繖?quán)是一門(mén)識(shí)別真假、是非、虛實(shí)、公平與虛偽的科學(xué),而不應(yīng)當(dāng)按照他們自己的意愿和私人感情行事?!弊源?,英國(guó)的合理性原則變成為審查行政行為效力的一個(gè)獨(dú)立的理由。美國(guó)確立合理行政原則雖晚于英國(guó),但精神相同。關(guān)于政府必須“合理”行使自由裁量權(quán)的規(guī)定源于1791年憲法第5條修正案:“無(wú)論何人……,不經(jīng)正當(dāng)法律程序,不得剝奪生命、自由或者財(cái)產(chǎn)。非有公平補(bǔ)償,私有財(cái)產(chǎn)不得充作公用。”許多授權(quán)行政官員或者機(jī)關(guān)裁量的法律皆明文規(guī)定,裁量權(quán)的行使必須“合理”,其他的法律則是用相似的字眼,如“適當(dāng)?shù)摹?、“必要的”、“可行的”等。德?guó)行政法沒(méi)有“合理性原則”的提法,但其比例原則所包含的內(nèi)容與行政合理原則的很多內(nèi)容相同。比例原則起源于十九世紀(jì)末期,是指依法對(duì)行政管理相對(duì)人權(quán)益的侵害或者為行政管理相對(duì)人設(shè)定義務(wù)必須以必要性為前提。比例原則最初只適用于警察領(lǐng)域,后被擴(kuò)充至行政諸領(lǐng)域。德國(guó)的比例原則深刻地影響了日本、意大利、葡萄牙、西班牙等國(guó)家和我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)?!毒V要》中的合理行政不僅包括外國(guó)行政法中的合理行政內(nèi)容,同時(shí)也包含了外國(guó)行政法中公平、公正原則的許多內(nèi)容。
合理行政的要求
合理行政不僅要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類(lèi)和幅度范圍實(shí)施行政管理,而且要求行政機(jī)關(guān)的行為符合法律的意圖或者精神,符合公平正義等法律理性。也就是說(shuō),合理行政要求在合法行政的前提下做到合理,相對(duì)合法行政而言,合理行政是對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理提出的更高要求,它要求行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理時(shí),要做到以下幾點(diǎn):
1、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理,應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則,平等對(duì)待行政管理相對(duì)人,不偏私、不歧視。
行政機(jī)關(guān)的權(quán)力是人民通過(guò)法律賦予的,行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使權(quán)力必須為人民服務(wù),而不應(yīng)當(dāng)運(yùn)用人民授予的權(quán)力徇私,為自己或者與自己有關(guān)系的組織、團(tuán)體、個(gè)人謀取私利。實(shí)踐中,經(jīng)常有多個(gè)條件相似的申請(qǐng)人申請(qǐng)同一有數(shù)量限制的行政許可,有的行政機(jī)關(guān)往往不是綜合考慮申請(qǐng)人的具體情況、社會(huì)公共利益等多種應(yīng)當(dāng)予以考慮的因素,而是根據(jù)申請(qǐng)人與自己關(guān)系好壞、是否給了自己好處、給了多少好處、申請(qǐng)人將來(lái)對(duì)自己是否有用等因素來(lái)決定授予誰(shuí)行政許可。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使自由裁量權(quán)時(shí),必須考慮一切應(yīng)當(dāng)考慮的因素,尤其是法律、法規(guī)、規(guī)章明示或者默示的要求行政機(jī)關(guān)考慮的因素更要考慮。要依法公正辦事,盡可能排除一切不合理因素的干擾。
合理行政還要求行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理時(shí),必須平等對(duì)待當(dāng)事人,不歧視。這是法律面前人人平等的憲法原則對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的要求。行政機(jī)關(guān)無(wú)論是實(shí)施具體行政行為,還是作出抽象行政行為;無(wú)論是授予相對(duì)人權(quán)益,還是要求相對(duì)人履行義務(wù);無(wú)論是賦予相對(duì)人某種資格,還是對(duì)相對(duì)人科以某種處罰,都必須平等地對(duì)待相對(duì)人,不能因相對(duì)人身份、民族、性別、宗教信仰不同而區(qū)別對(duì)待。平等對(duì)待包括兩種情形:同等情況同等對(duì)待、不同情況區(qū)別對(duì)待。同等情況同等對(duì)待,是指行政機(jī)關(guān)在同時(shí)面對(duì)多個(gè)相對(duì)人,情況基本相同的,應(yīng)當(dāng)同等對(duì)待;行政機(jī)關(guān)在不同時(shí)間階段先后面對(duì)多個(gè)情況基本相同的行政管理相對(duì)人時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循行政慣例,與以往對(duì)同類(lèi)相對(duì)人保持基本一致,除非法律已經(jīng)改變。不同情況區(qū)別對(duì)待,是指當(dāng)行政管理人處于不同情況,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)針對(duì)相對(duì)人的具體情況設(shè)定權(quán)利義務(wù),區(qū)別對(duì)待。平等對(duì)待相對(duì)人并非意味著不分情況,不管差異,一律相同。對(duì)于一些社會(huì)弱勢(shì)群體,應(yīng)當(dāng)給予特殊優(yōu)待和保護(hù)。
2、行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的。
任何法律、法規(guī)、規(guī)章在授予行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)時(shí)都有其內(nèi)在的目的。從根本上說(shuō),就是為了更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。就每一項(xiàng)授權(quán)而言,又有其特殊的立法意圖。行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán),必須正確理解法律的意圖和精神實(shí)質(zhì),如果自由裁量行為違背了授權(quán)法的意圖,就是不當(dāng)行政行為。比如,行政處罰法設(shè)定的處罰本質(zhì)上是促使相對(duì)人遵守法律的一種手段,處罰本身不是目的。但在實(shí)踐中,很多行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中,為了處罰而處罰,在執(zhí)法過(guò)程中可罰可不罰的必罰;在法定處罰幅度內(nèi),能多罰的就多罰。這顯然是一種違背法律目的、濫用自由裁量權(quán)的行為。
3、行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。
行政機(jī)關(guān)在行使行政管理職能時(shí),即便是依照法律可以限制相對(duì)人的合法權(quán)益、設(shè)定相對(duì)人的義務(wù),也應(yīng)當(dāng)使相對(duì)人所受的損失保持在最小范圍和最低程度。這就要求行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時(shí)所采取的措施和手段必須是最輕微的,不到萬(wàn)不得已時(shí),不得采取激烈手段。另外,行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí),面對(duì)多種可能選擇的手段時(shí),對(duì)手段的選擇應(yīng)按照目的加以衡量。任何干涉措施所造成的損害應(yīng)當(dāng)輕于達(dá)成行政目的所獲得的利益。
4、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的,應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理的方式很多,有直接管理手段和間接管理手段,有事前管理手段、事中管理手段和事后管理手段等等,不同的管理方式所需要付出的管理成本不相同,給行政機(jī)關(guān)管理帶來(lái)的便利也不相同。實(shí)踐中,有的行政機(jī)關(guān)在選擇管理方式時(shí),只考慮自己是否方便,至于相對(duì)人是否方便,相對(duì)人的權(quán)益是否會(huì)因這種管理方式受到損害則不大關(guān)心。這顯然違背了合理行政的精神,對(duì)此,《綱要》明確要求,行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的,不能為了自身的管理方便而不顧當(dāng)事人的權(quán)益,應(yīng)當(dāng)盡量避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。
當(dāng)前,行政機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)合理行政的認(rèn)識(shí)存在一些誤區(qū),有的人以道德規(guī)范作為判斷合理的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為只要符合道德規(guī)范,就是合理;有的人以多數(shù)人認(rèn)同作為判斷合理的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為只要多數(shù)人贊同,就是合理;有的人以政策作為判斷合理的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為只要符合政策,就是合理。上述看法從某種意義上都有一定道理,但又不符合合理行政的科學(xué)涵義。今后,各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員一定要嚴(yán)格按照《綱要》中的合理行政準(zhǔn)則實(shí)施行政管理活動(dòng)。