由于我國現(xiàn)有法律、法規(guī)及司法解釋對“城鎮(zhèn)居民”和“農村居民”沒有統(tǒng)一城鎮(zhèn)居民不如農村居民 的界定標準。實踐中，各地對城鎮(zhèn)居民與農村居民的劃分通常有兩種方法：

一是以戶籍為依據，農業(yè)戶口劃為農村居民，非農戶劃為城鎮(zhèn)居民；

二是以居住地為依據，居住在鎮(zhèn)及縣級以上城市區(qū)域以內的劃為城鎮(zhèn)居民，其余的劃為農村居民。

兩種界定方法中，第一種方法較好把握，具有可操作性，也符合我國公民長期在封閉的計劃經濟體制下形成的思維定勢，被普遍采用。第二種方法由于區(qū)域范圍不好界定，居民流動性較大不易把握，被采用的少。

　以戶籍標準界定，雖然比較簡便，但不公平。根據我國目前的情況，農村戶籍人員在城鎮(zhèn)就業(yè)或者安家、定居的情況極其普遍，這部分農村戶籍人員的收入、生活支出與城鎮(zhèn)戶籍的人并沒有什么不同。

　 另外，在普遍采用以戶口劃分城鎮(zhèn)居民與農村居民的方法中，對未成年人、農民企業(yè)家、農村商人及其城鎮(zhèn)居民不如農村居民 他高收入者這幾類群體明顯不公平：

　 為了最大程度保護合法權益，最高人民法院應出臺有關司法解釋，統(tǒng)一界定城鎮(zhèn)居民和農村居民的劃分標準，并努力擴大城鎮(zhèn)居民的適用范圍，除非農業(yè)人口應確定為城鎮(zhèn)居民外，下列人員也應屬于城鎮(zhèn)居民：

　 (1)對已經規(guī)劃為城市用地范圍的居民(包括常住一年以上外來居民)為城鎮(zhèn)居民。

　 (2)在外地城市和縣城所在地經商、學習一年以上農村居民；回國暫住、常住的華僑，為城鎮(zhèn)居民。

　 (3)其他應該確定為城鎮(zhèn)居民的為農村居民。

城市居民城鎮(zhèn)居民不如農村居民 的民生經濟條件更好城鎮(zhèn)居民不如農村居民 ，因為城市中城鎮(zhèn)居民不如農村居民 的基礎配套設施較為完善城鎮(zhèn)居民不如農村居民 ，比如醫(yī)療教育城鎮(zhèn)居民不如農村居民 ，交通，就業(yè)等方面。都比農村要更完善。

因為中國長期以來都是農業(yè)大國城鎮(zhèn)居民不如農村居民 ，第一產業(yè)（農業(yè)）所占城鎮(zhèn)居民不如農村居民 的比例高于第二產業(yè)（工業(yè)）和第三產業(yè)（服務業(yè)），所以農村人口遠多于城市人口。改革開放后，通過加快城市化進程，才使得城市與農村人口的差距縮小，但目前城市人口仍少于農村人口。

另外，城市比農村更有效、更嚴格地執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不如農村居民 了計劃生育國策，這使得城市人口少于農村人口的現(xiàn)狀一時難以改變。

您好！居民，泛指居住在一定地區(qū)城鎮(zhèn)居民不如農村居民 的所有人民。具體到中國，就是居住在中華人民共和國31個省、自治區(qū)、直轄市和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)里的全體中國人民（包括臺灣人民）。農民特指居住在農村地區(qū)，以農業(yè)生產收入為主要收入來源、戶籍性質為農業(yè)戶口的中國農村人民?！熬用瘛币辉~的內涵比較大，“農民”一詞的內涵比較小，“居民”的內涵中包括城鎮(zhèn)居民和農村居民，“農民”的內涵中只包括農村居民，不包括城鎮(zhèn)居民。那種認為居民只包含城鎮(zhèn)居民的觀點是錯誤的。城鎮(zhèn)居民不如農村居民 我國城鎮(zhèn)居民和農村居民使用的《戶口簿》封面是一樣的，都叫《居民戶口簿》，都是由中華人民共和國公安部印制的。謝謝閱讀！

收入差距。

目前城鎮(zhèn)居民不如農村居民 ，反映城鄉(xiāng)居民收入水平的最主要指標分別是城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農村居民家庭人均純收入。2001年全國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為6869.6元，農民家庭人均純收入為2366.4元。從這兩個指標來看，我國城鄉(xiāng)居民的收入差距相當大。

1.城鎮(zhèn)人均收入是農民人均收入的2.9倍，城鄉(xiāng)居民收入比大大超過了改革開放前的水平。1978年時城鄉(xiāng)居民人均收入比是2.57城鎮(zhèn)居民不如農村居民 ：1，農村改革開始后這一比例逐步降低，到1983年降到最低點1.82：1，隨后城鄉(xiāng)收入差距又有擴大，到1990年城鄉(xiāng)收入比為2.2：1，1995年為2.71：1，目前已經達到2.9：1的歷史最高水平。我國城鄉(xiāng)人均收入比大大高于大多數(shù)國家不到1.5：1的水平。按國際勞工組織發(fā)表的1995年36個國家的相關資料，城鄉(xiāng)差距超過2：1的國家只有3個，我國便是其中之一。

2.城鎮(zhèn)居民收入增長速度接近農民收入增長速度的2倍?？鄢飪r因素，1990年到2001年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長110％，而農民家庭人均純收入約增長62％。

3.農民收入水平比城鎮(zhèn)落后8~9年。目前農民的收入水平只相當于1992~1993年城鎮(zhèn)居民的收入水平。

4.農民人均收入比城鎮(zhèn)居民收入低4493元。1978年時農民年人均收入與城鎮(zhèn)居民收入相差209元，到1985年差距突破300元，隨后幾年每年再擴大100多元，到1992年差距突破1000元，1994年突破2000元，1997年突破3000元，2000年就突破了4000元。預計2002年將突破5000元。1978-1985年城鄉(xiāng)收入差距每年擴大20-30元，1985-1992年每年擴大100多元，1992年以后每年擴大300~400元，最近兩年每年擴大500元。

城鎮(zhèn)居民的收入主要用于消費和儲蓄，而農民的純收入除要用于消費和儲蓄以外，還有一部分要用于擴大再生產的支出。如果扣除農民擴大再生產的支出，城鄉(xiāng)差距就更大。2001年農民家庭人均各種支出2780元，其中家庭經營支出占696元，購置生產性固定資產支出78元，繳納稅費支出91元，非生活消費支出占到家庭支出總額的31％。

城鄉(xiāng)差距擴大的原因

城鄉(xiāng)之間的差距首先與城鄉(xiāng)產業(yè)特性有關。現(xiàn)在的農村雖然已經包含了多種產業(yè)，但農業(yè)在其經濟結構中的重要地位，是其與城市區(qū)別的一大特征。而農產品收入需求彈性小的特點，注定了經濟發(fā)展達到一定程度后農業(yè)增長必然要慢于第二、第三產業(yè)的發(fā)展。如果不考慮城鄉(xiāng)其他方面差別，單從產業(yè)自身的擴張性上來看，農村就自然地處在劣勢。城市產業(yè)比農村產業(yè)更具擴張性，一般情況下城市經濟發(fā)展要快于農村。最近10年中，我國GDP結構中，第一產業(yè)所占比重下降了10多個百分點，相應地第二、第三產業(yè)上升10多個百分點。20世紀80年代由于農村改革率先啟動，農村在經濟機制上具有更大的靈活性，農村的第二產業(yè)曾經有過較快的增長，但隨著城市改革的深化，導致農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的優(yōu)勢已不復存在。從20世紀90年代開始農村第二產業(yè)的發(fā)展速度已經明顯降了下來，特別是在中西部地區(qū)不少地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停滯不前，甚至還有萎縮。

非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的慣性推動促使城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大。非均衡發(fā)展戰(zhàn)略不僅使城市的產業(yè)快速發(fā)展，而且城市的各種基礎設施也不斷加強。近幾年盡管國家在農村電網改造等方面增加了投人，但國家所有大型電力、交通、通訊以及信息等基礎設施無不緊緊圍繞城市中心而展開。城鄉(xiāng)之間基礎設施的差距不是縮小，而是擴大了。如果過去農村為企業(yè)發(fā)展所能提供的環(huán)境和條件與城市相差不大的話，那么今天城市在基礎設施齊全、資金密集、信息暢通、市場活躍等方面優(yōu)勢已經將農村遠遠拋在后面。企業(yè)為了追求效益，新項目的上馬普遍都選擇在基礎設施條件較好的城市及其輻射地區(qū)。城鄉(xiāng)物質基礎的差距將繼續(xù)推動經濟發(fā)展的差距。

不同的體制仍是城鄉(xiāng)差距擴大的重要因素。改革開放以來，城鄉(xiāng)體制的差異大大縮小。但幾十年形成的城鄉(xiāng)兩種不同的社會運行機制，仍然在發(fā)揮作用，福利制度、稅收、就業(yè)、人口遷徙等方面的制度安排，都可能會促使城鄉(xiāng)差別進一步擴大。比如城鎮(zhèn)福利制度在改革中不斷完善，但農村福利制度的建設還沒有能提到政府的議事日程上。即使已有的社會福利項目，農村與城鎮(zhèn)也有很大的差別。全國城鄉(xiāng)都實行九年制義務教育，但農村中小學適齡兒童的入學率要大大低于城鎮(zhèn)，農村學生的輟學率、流失率高于城市。同樣是義務教育，國家財政撥款和教師工資城鄉(xiāng)間也存在較大差別。1995年全國普通小學每個學生的預算內事業(yè)支出265.78元，而農村只有198.69元，最高的上海達1216.85元；全國普通初中生人均預算內事業(yè)費支出492.04元，農村只有392.59元，最高的上海達1535.83元。在城鎮(zhèn)一些理所當然的社會福利，在農村農民還必須支付費用。如民兵訓練、計劃生育、優(yōu)撫對象、鄉(xiāng)村公路、農村教育等都需要農民交費。盡管稅費改革取消了這些方面的收費，但增加了農業(yè)稅，實際上以農業(yè)稅的形式收取了這些費用。農民的年純收入只有2300多元，距個人所得稅收取的低限相差甚遠，但農民的農業(yè)收入卻要在未扣除生產成本的條件下繳納8.4％的農業(yè)稅及農業(yè)稅附加(稅費改革后)，如果將這一稅額折合成以增加值為基礎的稅率，大致在40％，這與其他行業(yè)17％的增值稅稅率相比，反差極大。

城鄉(xiāng)隔離是城鄉(xiāng)差距擴大的根本原因。即使是城鄉(xiāng)之間存在差異，城市在產業(yè)體系、基礎設施、制度安排等方面有明顯優(yōu)勢，但只要城市和鄉(xiāng)村之間是相互開放的，各種要素的相互流動會使城鄉(xiāng)之間在經濟和社會綜合發(fā)展水平上保持相對的平衡，城鄉(xiāng)之間差距擴大就會受到一定的制約，城鄉(xiāng)間也許在某個方面差距會擴大，但在另外的方面會得到相應的彌補。我國城鄉(xiāng)差距的擴大，不僅在物質基礎上有差距，最主要的是城鄉(xiāng)間人口流動的限制，使城市人均的資源總量快速增加，而農村人均資源很難增長。一方面是產業(yè)不斷地向城市聚集，各種物質和文化成果向城市聚集，而另一方面人口向城市的聚集被嚴格控制，城鄉(xiāng)之間人均經濟和文化成果的占有差距就不可避免地要擴大。

城鎮(zhèn)居民是指非農業(yè)戶口城鎮(zhèn)居民不如農村居民 的居民，城鄉(xiāng)戶口是指農業(yè)戶口的居民。

居住地不同、戶籍不同。

1、以戶籍為依據，農業(yè)戶口劃為農村居民，非農戶劃為城鎮(zhèn)居民城鎮(zhèn)居民不如農村居民 ；

2、以居住地為依據，居住在鎮(zhèn)及縣級以上城市區(qū)域以內的劃為城鎮(zhèn)居民，其余的劃為農村居民。

城鎮(zhèn)居民現(xiàn)泛指在城鎮(zhèn)居住、生活的人。 在過去計劃經濟年代、我國實行二元體制時，也專指擁有城鎮(zhèn)戶口、享有糧油肉等配給、招工等權利的居民，即城鎮(zhèn)定量戶口的居民，也簡稱“市民”。若在工礦企業(yè)工作，則被稱為“城鎮(zhèn)職工”。

與城鎮(zhèn)居民相對應的是擁有農村戶口、以從事農業(yè)生產勞動、種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等為主的勞動者，故也被稱為“農民”、“村民”、“鄉(xiāng)民”、“漁民”等。若到城鎮(zhèn)或工礦企業(yè)工作，則被稱為“農民工”。

擴展資料：

非農業(yè)戶口即城鎮(zhèn)戶口，是指在城市和設有公安派出所的集鎮(zhèn)注冊登記的戶口。城鎮(zhèn)戶口又叫城鎮(zhèn)戶籍，是指過去計劃經濟年代、我國實行二元體制時，擁有城鎮(zhèn)戶口、享有糧油肉等配給、招工等權利的居民，即城鎮(zhèn)定量戶口的居民，也簡稱“市民”。

參考資料：百度百科 城鎮(zhèn)居民百度百科 城鄉(xiāng)一體化