《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

第二章　劃　定

第八條　各級(jí)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 ，應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)作為規(guī)劃農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 的一項(xiàng)內(nèi)容，明確基本農(nóng)田保護(hù)的布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求。

縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第九條　省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的80%以上，具體數(shù)量指標(biāo)根據(jù)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)分解下達(dá)。

第十條　下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 ：

（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 ；

（二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；

（三）蔬菜生產(chǎn)基地；

（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；需要退耕還林、還牧、還湖的耕地，不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第十一條　基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃區(qū)定界，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。

劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門建立檔案，并抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志。

基本農(nóng)田劃區(qū)定界后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收確認(rèn)，或者由省、自治區(qū)人民政府授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收確認(rèn)。

第十二條　劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí)，不得改變土地承包者的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十三條　劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的技術(shù)規(guī)程，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。

擴(kuò)展資料：

國(guó)土部：全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度

國(guó)土資源部近日下發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），明確以守住永久基本農(nóng)田控制線為目標(biāo)，鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果，完善保護(hù)措施，提高監(jiān)管水平，確保到2020年，全國(guó)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于15.46億畝，基本形成保護(hù)有力、建設(shè)有效、管理有序的永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)格局。

《通知》提出，鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果。已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田特別是城市周邊永久基本農(nóng)田原則上不得隨意調(diào)整和占用。重大建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)等經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用或調(diào)整永久基本農(nóng)田的，按照有關(guān)要求補(bǔ)劃相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的永久基本農(nóng)田。

《通知》明確，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田管理。從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者擅自改變用途，嚴(yán)禁通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田的審批，嚴(yán)禁未經(jīng)審批違法違規(guī)占用。堅(jiān)決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。

參考資料：新華網(wǎng)-國(guó)土部：全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 ，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 的程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)： ① 經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主 管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地：②有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 ，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 ；⑧蔬菜生產(chǎn)基地；④農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。各地劃定的基本農(nóng)田應(yīng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的80 ％以上。 什么是基本農(nóng)田 “ 五不準(zhǔn) ” ? 基本農(nóng)田 “ 五不準(zhǔn) ” 。即： ① 不準(zhǔn)除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之外的非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田； ② 不準(zhǔn)以退耕還林為名，將平原 ( 平壩 ) 地區(qū)耕作條件良好的基本農(nóng)田納入退耕范圍，違反土地利用總體規(guī)劃隨意減少基本農(nóng)田面積； ③不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田植樹造林，發(fā)展林果業(yè)； ④ 不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 他嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)； ⑤ 不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。

1、基本農(nóng)田,是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),是指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。

2、各級(jí)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 ，應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)回保護(hù)作為規(guī)劃的一項(xiàng)內(nèi)容,明確基本農(nóng)田保護(hù)的布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求。 縣級(jí)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面權(quán)的百分之八十以上,具體數(shù)量指標(biāo)根據(jù)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)分解下達(dá)。

第十條 下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),嚴(yán)格管理: (一)經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地; (二)有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地,正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田; (三)蔬菜生產(chǎn)基地; (四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。 根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,鐵路、公路等交通沿線,城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)周邊的耕地,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);需要退耕還林、還牧、還湖的耕地,不應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第十一條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以(鎮(zhèn))為單位劃區(qū)定界,由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。 劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),由縣級(jí)人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,予以公告,由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門建立檔案,并抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志。基本農(nóng)田劃區(qū)定界后,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收確認(rèn)農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 ，或者由省、自治區(qū)人民政府授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收確認(rèn)。

第十二條 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí),不得改變土地承包者的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十三條 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的技術(shù)規(guī)程,由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。 第三章 保護(hù)

第十四條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)舊的數(shù)量不減少。

第十五條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后,任何單位和個(gè)人不得改變或者占用。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),需要占用基本農(nóng)田,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的,必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)批準(zhǔn)。

第十六條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃,并補(bǔ)充劃人數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則,負(fù)責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi),?？钣糜陂_墾新的耕地。 占用基本農(nóng)田的單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府的要求,將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 他耕地的土壤改良。

第十七條 禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、 取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。 禁止任何單位和個(gè)人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

第十八條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的,滿l年不使用而又可經(jīng)耕種并收獲的,應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種,也可以由用地單位組織耕種;1年以上未動(dòng)工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi);連續(xù)2年未使用的,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),由縣級(jí)以上人民政府元償收回用地單位的土地使用權(quán);該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種,重新劃人基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。 承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)2年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包含同,收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

第十九條 國(guó)家提倡和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的塞木農(nóng)田施用有機(jī)肥料,合理施用化肥和農(nóng)藥。利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保持和培肥地力。

第二十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定基本農(nóng)田地力分等定級(jí)辦法,由農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)回土地行政主管部門組織二實(shí)施,對(duì)基本農(nóng)田地力分等定級(jí),并建立檔案。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)定基本農(nóng)舊地力等級(jí)。

第二十二條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),定期向本級(jí)人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況報(bào)告以及相應(yīng)的地力保護(hù)措施,并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供施肥指導(dǎo)服務(wù)。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià),并定期向本級(jí)人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告。

第二十四條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田興建國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的,必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中,應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案。

第二十五條 向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃坡、污泥的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污來事故的,當(dāng)事人立即采取措施處理,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告,接受調(diào)查處理。

首先是確定城市周邊范圍。這次范圍農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 的確定農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 ，原則上以土地利用總體規(guī)劃確定農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 的中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍作為城市周邊范圍?！?/p>

對(duì)于城市建設(shè)用地現(xiàn)狀已達(dá)到或接近中心城區(qū)規(guī)劃控制范圍的，綜合考慮該城市2012年土地利用變更調(diào)查反映的城市建設(shè)用地分布現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地管制分區(qū)等因素，不跨市級(jí)行政界線，適當(dāng)擴(kuò)大一定范圍確定城市周邊范圍，涵蓋農(nóng)民基本農(nóng)田界線怎么劃分 了該區(qū)域內(nèi)允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)的地類現(xiàn)狀。

其二，提出初步任務(wù)并下發(fā)需劃入的耕地圖斑。將城市周邊范圍內(nèi)現(xiàn)狀地類圖斑圖層與城市周邊已劃定基本農(nóng)田圖斑圖層疊加，獲取城市周邊未劃為永久基本農(nóng)田的耕地圖斑，形成城市周邊永久基本農(nóng)田劃定初步任務(wù)。因此，這一次任務(wù)下達(dá)與以往不同，不是單純的數(shù)據(jù)，而是落實(shí)到具體的圖斑圖層，包括每個(gè)城市周邊未劃入永久基本農(nóng)田的耕地的空間布局、地類、面積、質(zhì)量等級(jí)等。