農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定
采用控制灌溉技術(shù)后,其節(jié)水最少能達(dá)到30%以上,對(duì)提水灌區(qū)和井灌區(qū)而言,節(jié)水就意味著減少提水成本,進(jìn)而達(dá)到農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 了高效利用水資源農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 的目的。而采用節(jié)水灌溉技術(shù)后相對(duì)干爽的稻田,還迫使水稻的根系必須向深處扎并相對(duì)發(fā)達(dá),水稻相對(duì)較深的發(fā)達(dá)根系就一定是相對(duì)抗倒伏的;而潮濕環(huán)境下易發(fā)生稻瘟病和病蟲害等災(zāi)害,在控制灌溉條件下這種災(zāi)害也減少了許多。我省一些干旱地區(qū),每年因旱災(zāi)造成的糧食減產(chǎn)損失十分嚴(yán)重,干旱問題已成為我省一些農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素。因此,大力發(fā)展節(jié)水灌溉勢在必行。節(jié)水灌溉是充分利用各種水資源,采取水利、農(nóng)業(yè)、管等技術(shù)措施,使區(qū)域內(nèi)有限的水資源總體利用率最高及其效益最佳,文章主要論述農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù),并提出一些可供參考的管理措施。1 節(jié)水灌溉的內(nèi)涵節(jié)水灌溉是根據(jù)作物需水規(guī)律及當(dāng)?shù)毓┧畻l件,為了有效地利用降水和灌溉水,獲取農(nóng)業(yè)的最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益而采取的多種措施的總稱。灌溉水從水源到田間總的來說要經(jīng)過三個(gè)環(huán)節(jié)即水資源的開發(fā)、水資源的輸送和水的噴灌,每個(gè)環(huán)節(jié)中都存在水量無益損耗。凡是在這些環(huán)節(jié)中能夠減少水量損失、提高灌溉水使用效率和經(jīng)濟(jì)效益的各種措施,均屬于節(jié)水灌溉范疇。2 發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)2.1 現(xiàn)有主要灌溉方式及特點(diǎn)當(dāng)前國內(nèi)外農(nóng)業(yè)節(jié)水工程井水灌溉方式主要有:渠道襯砌地面灌溉(簡稱渠灌),低壓管道輸水地面灌溉(簡稱管灌),噴灌,微灌等。這些不同的灌溉方式均有其優(yōu)缺點(diǎn)及適用條件。所以從經(jīng)濟(jì)角度看,農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)至今未臻完善,有待深入研究。在以地下水為灌溉水源的我國北方廣大農(nóng)田,多以管灌和噴灌兩種節(jié)水工程為主要措施。管灌是國際上發(fā)展最普遍的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù),作為幾個(gè)節(jié)水灌溉系統(tǒng),有投資較少,能耗較低,適應(yīng)性強(qiáng),管理方便等優(yōu)點(diǎn),但由于其配套技術(shù)尚不完善,也存在如下缺點(diǎn):給水栓(出水口)種類繁多,鑄鐵材料易銹蝕,操作欠靈活,與田間移動(dòng)式軟管連接不便;目前使用的田間移動(dòng)式管道多用改聚乙烯管,性脆易折裂,壽命短,不經(jīng)濟(jì)。同時(shí)因長度較大(一般長50m左右),移動(dòng)困難,操作不便等。在配套不佳的情況下,很多地區(qū)田間仍保留土渠灌水。致使田間滲漏蒸發(fā)損失大,降低系統(tǒng)水利用率。
農(nóng)業(yè)灌溉用水村委會(huì)管理辦法?農(nóng) 田 水 利 條 例
第一章 總則
第一條 為了加快農(nóng)田水利發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,保障國家糧食安全,制定本條例。
第二條 農(nóng)田水利規(guī)劃的編制實(shí)施、農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)、農(nóng)田灌溉和排水等活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱農(nóng)田水利,是指為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿災(zāi)害,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,采取的灌溉、排水等工程措施和其農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 他相關(guān)措施。
第三條 發(fā)展農(nóng)田水利,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重的原則。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo),采取措施保障農(nóng)田水利發(fā)展。
第四條 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國農(nóng)田水利的管理和監(jiān)督工作。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好農(nóng)田水利相關(guān)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)田水利的管理和監(jiān)督工作??h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好農(nóng)田水利相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門做好本行政區(qū)域農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等方面的工作。
第五條 國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民和其農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 他社會(huì)力量進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)、經(jīng)營和運(yùn)行維護(hù),保護(hù)農(nóng)田水利工程設(shè)施,節(jié)約用水,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
國家依法保護(hù)農(nóng)田水利工程投資者的合法權(quán)益。
第二章 規(guī)劃
第六條 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)編制全國農(nóng)田水利規(guī)劃,征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后,報(bào)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)公布。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域農(nóng)田水利規(guī)劃,征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門意見后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。
第七條 編制農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水土資源供需平衡、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、灌溉排水發(fā)展需求、環(huán)境保護(hù)等因素。
農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展思路、總體任務(wù)、區(qū)域布局、保障措施等內(nèi)容;縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括水源保障、工程布局、工程規(guī)模、生態(tài)環(huán)境影響、工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)推廣、資金籌措等內(nèi)容。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)田水利調(diào)查。農(nóng)田水利調(diào)查結(jié)果是編制農(nóng)田水利規(guī)劃的依據(jù)。
縣級(jí)人民政府水行政主管部門編制農(nóng)田水利規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民等方面的意見。
第九條 下級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃編制,并向上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)田水利規(guī)劃是農(nóng)田水利建設(shè)和管理的依據(jù)。農(nóng)田水利規(guī)劃確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。
第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)田水利規(guī)劃。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門對(duì)農(nóng)田水利規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果向本級(jí)人民政府報(bào)告。
第十一條 編制土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等規(guī)劃涉及農(nóng)田水利,應(yīng)當(dāng)與農(nóng)田水利規(guī)劃相銜接,并征求本級(jí)人民政府水行政主管部門的意見。
第三章 工程建設(shè)
第十二條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃組織制定農(nóng)田水利工程建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位安排的與農(nóng)田水利有關(guān)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織以及其他社會(huì)力量開展農(nóng)田水利工程建設(shè)的有關(guān)工作。
第十三條 農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、水行政主管部門以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門、水行政主管部門依照法定程序和權(quán)限組織制定。
第十四條 農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約使用土地??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)田水利規(guī)劃,保障農(nóng)田水利工程建設(shè)用地需求。
第十五條 農(nóng)田水利工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量安全管理制度,對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé),并公示工程建設(shè)情況。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理。
第十六條 政府投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收,并邀請(qǐng)有關(guān)專家和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民代表參加。社會(huì)力量投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程由投資者或者受益者組織竣工驗(yàn)收。政府與社會(huì)力量共同投資的農(nóng)田水利工程,由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、社會(huì)投資者或者受益者共同組織竣工驗(yàn)收。
大中型農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)按照水利建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程組織竣工驗(yàn)收。小型農(nóng)田水利工程驗(yàn)收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
農(nóng)田水利工程驗(yàn)收合格后,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門組織造冊(cè)存檔。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)田水利信息系統(tǒng)建設(shè),收集與發(fā)布農(nóng)田水利規(guī)劃、農(nóng)田水利工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等信息。
第四章 工程運(yùn)行維護(hù)
第十八條 農(nóng)田水利工程按照下列規(guī)定確定運(yùn)行維護(hù)主體:
(一)政府投資建設(shè)的大中型農(nóng)田水利工程,由縣級(jí)以上人民政府按照工程管理權(quán)限確定的單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù),鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)等方式引進(jìn)社會(huì)力量參與運(yùn)行維護(hù);
(二)政府投資建設(shè)或者財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程,按照規(guī)定交由受益農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民等使用和管理的,由受益者或者其委托的單位、個(gè)人負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù);
(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌資籌勞建設(shè)的農(nóng)田水利工程,由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其委托的單位、個(gè)人負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù);
(四)農(nóng)民或者其他社會(huì)力量投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程,由投資者或者其委托的單位、個(gè)人負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù);
(五)政府與社會(huì)力量共同投資建設(shè)的農(nóng)田水利工程,由投資者按照約定確定運(yùn)行維護(hù)主體。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確該土地上農(nóng)田水利工程的運(yùn)行維護(hù)主體。
第十九條 灌區(qū)農(nóng)田水利工程實(shí)行灌區(qū)管理單位管理與受益農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民等管理相結(jié)合的方式。灌區(qū)管理辦法由國務(wù)院水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)合理負(fù)擔(dān)機(jī)制。
農(nóng)田水利工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),保障運(yùn)行維護(hù)工作正常進(jìn)行。
第二十一條 負(fù)責(zé)農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行維護(hù)制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù),按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)度,保障農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行。
農(nóng)田水利工程水量調(diào)度涉及航道通航的,應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國航道法》的有關(guān)規(guī)定。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和農(nóng)田水利工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)工作的監(jiān)督,督促負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的單位和個(gè)人履行運(yùn)行維護(hù)責(zé)任。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織、農(nóng)民等發(fā)現(xiàn)影響農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行的情形的,有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和農(nóng)田水利工程所有權(quán)人報(bào)告。接到報(bào)告的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和農(nóng)田水利工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)督促負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)的單位和個(gè)人及時(shí)處理。
第二十三條 禁止危害農(nóng)田水利工程設(shè)施的下列行為:
(一)侵占、損毀農(nóng)田水利工程設(shè)施;
(二)危害農(nóng)田水利工程設(shè)施安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng);
(三)堆放阻礙蓄水、輸水、排水的物體;
(四)建設(shè)妨礙蓄水、輸水、排水的建筑物和構(gòu)筑物;
(五)向塘壩、溝渠排放污水、傾倒垃圾以及其他廢棄物。
第二十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設(shè)施。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程確需占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)與取用水的單位、個(gè)人或者農(nóng)田水利工程所有權(quán)人協(xié)商,并報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門同意。
占用者應(yīng)當(dāng)建設(shè)與被占用的農(nóng)田水利工程設(shè)施效益和功能相當(dāng)?shù)奶娲こ?;不具備建設(shè)替代工程條件的,應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)替代工程的總投資額支付占用補(bǔ)償費(fèi);造成運(yùn)行成本增加等其他損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第二十五條 農(nóng)田水利工程設(shè)施因超過設(shè)計(jì)使用年限、灌溉排水功能基本喪失或者嚴(yán)重毀壞而無法繼續(xù)使用的,工程所有權(quán)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置,消除安全隱患,并將相關(guān)情況告知縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門。
第五章 灌溉排水管理
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉排水的監(jiān)督和指導(dǎo),做好技術(shù)服務(wù)。
第二十七條 農(nóng)田灌溉用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。
農(nóng)作物灌溉用水定額依照《中華人民共和國水法》規(guī)定的權(quán)限和程序制定并公布。
農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)合理確定水價(jià),實(shí)行有償使用、計(jì)量收費(fèi)。
第二十八條 灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門核定的年度取用水計(jì)劃,制定灌區(qū)內(nèi)用水計(jì)劃和調(diào)度方案,與用水戶簽訂用水協(xié)議。
第二十九條 農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門、農(nóng)業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田灌溉用水的水質(zhì)監(jiān)測。
第三十條 國家鼓勵(lì)采取先進(jìn)適用的農(nóng)田排水技術(shù)和措施,促進(jìn)鹽堿地和中低產(chǎn)田改造;控制和合理利用農(nóng)田排水,減少肥料流失,防止農(nóng)業(yè)面源污染。
第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好本行政區(qū)域農(nóng)田灌溉排水試驗(yàn)工作。灌溉試驗(yàn)站應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)田灌溉排水試驗(yàn)研究,加強(qiáng)科技成果示范推廣,指導(dǎo)用水戶科學(xué)灌溉排水。
第三十二條 國家鼓勵(lì)推廣應(yīng)用噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù),以及先進(jìn)的農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝和生物技術(shù)等,提高灌溉用水效率。
第三十三條 糧食主產(chǎn)區(qū)和嚴(yán)重缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)以及地下水超采地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉。
國家鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織等單位和個(gè)人投資建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施,采取財(cái)政補(bǔ)助等方式鼓勵(lì)購買節(jié)水灌溉設(shè)備。
第三十四條 規(guī)劃建設(shè)商品糧、棉、油、菜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件。水資源短缺地區(qū),限制發(fā)展高耗水作物;地下水超采區(qū),禁止農(nóng)田灌溉新增取用地下水。
第六章 保障與扶持
第三十五條 農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)行政府投入和社會(huì)力量投入相結(jié)合的方式。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措農(nóng)田水利工程建設(shè)資金,保障農(nóng)田水利建設(shè)投入。
第三十六條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布農(nóng)田水利工程建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃、建設(shè)條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等信息,引導(dǎo)社會(huì)力量參與建設(shè)農(nóng)田水利工程。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)力量通過提供農(nóng)田灌溉服務(wù)、收取供水水費(fèi)等方式,開展農(nóng)田水利工程經(jīng)營活動(dòng),保障其合法經(jīng)營收益。
縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)為社會(huì)力量參與建設(shè)、經(jīng)營農(nóng)田水利工程提供指導(dǎo)和技術(shù)支持。
第三十七條 國家引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推出符合農(nóng)田水利工程項(xiàng)目特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,加大對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的信貸支持力度。
農(nóng)田灌溉和排水的用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。
第三十八條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層水利服務(wù)體系,將基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行農(nóng)田水利建設(shè)管理、科技推廣等公益性職能。
國家通過政府購買服務(wù)等方式,支持專業(yè)化服務(wù)組織開展農(nóng)田灌溉和排水、農(nóng)田水利工程設(shè)施維修等公益性工作。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門,制定農(nóng)田水利新技術(shù)推廣目錄和培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)基層水利服務(wù)人員和農(nóng)民的培訓(xùn)。
第四十條 對(duì)農(nóng)田水利工作中成績顯著的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰。
第七章 法律責(zé)任
第四十一條 違反本條例規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門不依法履行農(nóng)田水利管理和監(jiān)督職責(zé)的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府確定的農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)單位不按照規(guī)定進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)和調(diào)度、不執(zhí)行年度取用水計(jì)劃的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令改正;發(fā)生責(zé)任事故或者造成其他重大損失的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施;逾期不恢復(fù)原狀或者采取補(bǔ)救措施的,依法強(qiáng)制執(zhí)行;造成損失的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)堆放阻礙農(nóng)田水利工程設(shè)施蓄水、輸水、排水的物體;
(二)建設(shè)妨礙農(nóng)田水利工程設(shè)施蓄水、輸水、排水的建筑物和構(gòu)筑物;
(三)擅自占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設(shè)施。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,侵占、損毀農(nóng)田水利工程設(shè)施,以及有危害農(nóng)田水利工程設(shè)施安全的爆破、打井、采石、取土等行為的,依照《中華人民共和國水法》的規(guī)定處理。
違反本條例規(guī)定,向塘壩、溝渠排放污水、傾倒垃圾以及其他廢棄物的,依照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第八章 附則
第四十五條 本條例自2016年7月1日起施行。
農(nóng)村打井政策法律分析農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 :1.對(duì)打井沒有規(guī)定農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 ,對(duì)于打井農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 ,考慮也是挖空一定土方,導(dǎo)致所在區(qū)域?qū)χ苓呣r(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 的墻體承壓能力減弱,因此可以參照地下室距離紅線范圍農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 的距離處理。國家規(guī)定地下室離用地紅線不小于埋深的0.7倍,且不小于5米。因建議一般低層建筑距離7米左右就行,要是稍微高點(diǎn)的話最好20米以上。
2.一般要打井的地方,應(yīng)該是城郊或小一些的城鎮(zhèn)或農(nóng)村.由于這些地方的排污或排水設(shè)施不夠健全,容易污染水井.有的郊外或村莊地區(qū)有農(nóng)田或菜地,現(xiàn)今的農(nóng)作物都要施化肥和農(nóng)藥,這些農(nóng)藥及化肥在土地中不容易分解,會(huì)隨水源滲入地下水中,所以,要遠(yuǎn)離污染區(qū).如果周圍有農(nóng)田或菜地,無法避免,建議將井打深一些,井的四周要作防滲處理,比如用空心水泥柱體形成隔離等。
法律依據(jù):《地下水管理?xiàng)l例》
第十四條 編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、市政、能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃,涉及地下水的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)與地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃相銜接。
第二十三條 以地下水為灌溉水源的地區(qū),縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取保障建設(shè)投入、加大對(duì)企業(yè)信貸支持力度、建立健全基層水利服務(wù)體系等措施,鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),推廣應(yīng)用噴灌、微灌、管道輸水灌溉、渠道防滲輸水灌溉等節(jié)水灌溉技術(shù),以及先進(jìn)的農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝和生物技術(shù)等,提高農(nóng)業(yè)用水效率,節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。
第二十六條 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施防止地下工程建設(shè)對(duì)地下水補(bǔ)給、徑流、排泄等造成重大不利影響。對(duì)開挖達(dá)到一定深度或者達(dá)到一定排水規(guī)模的地下工程,建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)于工程開工前,將工程建設(shè)方案和防止對(duì)地下水產(chǎn)生不利影響的措施方案報(bào)有管理權(quán)限的水行政主管部門備案。開挖深度和排水規(guī)模由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定、公布。
農(nóng)村用于灌溉的堰塘是否適用農(nóng)村土地承包法?土地承包法第二條規(guī)定農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 : 本法所稱農(nóng)村土地,是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。灌溉用的堰塘也屬于農(nóng)村土地的范疇,所以適用《土地承包法》。
土地承包法新規(guī)定2022年土地承包法最新實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 ,維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 的合法權(quán)益農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 ,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,現(xiàn)根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。
第二條 堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度,穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系,并保持長久不變,是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。
第三條 賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán),讓其真正享有占有、使用、收益和流轉(zhuǎn)四權(quán)統(tǒng)一的權(quán)利。
第四條 在不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地農(nóng)業(yè)用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的情況下,允許承包方在承包期內(nèi),流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。
第五條 各種形式的土地流轉(zhuǎn)期限,不得超過承包期的剩余承包期。
第六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有,任何組織和個(gè)人不得侵占、截留和扣繳,也不得以服務(wù)為由提取管理費(fèi)。
第七條 拓展二三產(chǎn)業(yè),讓分離土地的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè),并有穩(wěn)定的工作崗位和收入來源,這是實(shí)施土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的前提條件。
第八條 農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)維護(hù)其土地承包權(quán)益,獲取土地流轉(zhuǎn)收益,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益。
第九條 通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),逐步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化水平,促使更多的農(nóng)民離開土地,運(yùn)用減少農(nóng)民的辦法來富裕農(nóng)民。
請(qǐng)點(diǎn)擊輸入圖片描述(最多18字)
第二章 土地流轉(zhuǎn)原則
第十條 堅(jiān)持依法自愿有償原則。土地流轉(zhuǎn)行為符合法律規(guī)定;承包方有權(quán)自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)對(duì)象和流轉(zhuǎn)形式,任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)或者阻礙流轉(zhuǎn),其流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)戶所有。
第十一條 堅(jiān)持規(guī)模效益原則。鼓勵(lì)承包方聯(lián)合與合作,采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段,加大技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入,著力提高規(guī)模效益。
第十二條 堅(jiān)持平等協(xié)商原則。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方是平等的主體,其流轉(zhuǎn)形式、價(jià)格、期限由雙方協(xié)商議定。
第十三條 堅(jiān)持共同受益原則。承包方流轉(zhuǎn)土地可獲取流轉(zhuǎn)費(fèi)和從事非農(nóng)收入,而接轉(zhuǎn)方可通過擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模增加農(nóng)業(yè)收入。
第十四條 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。接轉(zhuǎn)土地經(jīng)營者,不能損害生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境,不能搞掠奪式經(jīng)營,要加強(qiáng)土地投入和養(yǎng)護(hù),培育地力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
第三章 土地流轉(zhuǎn)服務(wù)
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)工作,為加快土地流轉(zhuǎn)提供組織保障。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合區(qū)縣二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和城市化進(jìn)程,科學(xué)編制出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)《土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃》,將民間無序流轉(zhuǎn)變成有計(jì)劃、有組織的流轉(zhuǎn)。
第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。開展土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),面向流轉(zhuǎn)雙方提供政策法律咨詢、流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估、合同簽訂指導(dǎo)、合同變更仲裁等項(xiàng)服務(wù),不斷優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境。
第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立土地流轉(zhuǎn)信息庫。將轄區(qū)內(nèi)各村土地流轉(zhuǎn)信息及外來求租土地信息一并輸入信息庫,通過電子顯示屏發(fā)布,為流轉(zhuǎn)雙方對(duì)接創(chuàng)造條件。
第十九條 村建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。發(fā)包方需安排專兼職人員,負(fù)責(zé)本村農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的信息收集,并以書面形式向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心上報(bào),為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地鋪路搭橋。
第二十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織在土地流轉(zhuǎn)中行使指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督等職能,協(xié)助農(nóng)戶做好土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)工作。
第二十一條 區(qū)縣經(jīng)管部門建立土地流轉(zhuǎn)信息專欄,負(fù)責(zé)發(fā)布本區(qū)縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)信息,為加快土地流轉(zhuǎn)搭建信息平臺(tái)。
第二十二條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心或中介組織,應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣人民政府農(nóng)業(yè)行政(或農(nóng)村經(jīng)管)主管部門備案,并接受其指導(dǎo),依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。
第四章 土地流轉(zhuǎn)程序
第二十三條 發(fā)包方將土地出租用途、面積、價(jià)格、期限應(yīng)當(dāng)向村民公示,并委托村民代表入戶征求意見。
第二十四條 發(fā)包方召開村民代表大會(huì),將土地出租方案,提交大會(huì)討論,經(jīng)三分之二以上村民代表同意,形成會(huì)議《決議》。
第二十五條 發(fā)包方向外出租土地,須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府寫出書面報(bào)告,并附村民代表大會(huì)《決議》,經(jīng)審核批準(zhǔn),再組織實(shí)施。
第二十六條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),雙方當(dāng)事人須簽訂《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》,其合同一式四份,流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份,向發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門各備案一份。
第二十七條 簽訂土地流轉(zhuǎn)合同后,雙方當(dāng)事人可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門進(jìn)行鑒證,也可到區(qū)縣司法部門進(jìn)行公證。
第二十八條 發(fā)包方向外出租土地,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后,并以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門備案。
第二十九條 發(fā)包方將土地流轉(zhuǎn)收益、分配方案等情況及時(shí)張榜公布,讓村民了解土地流轉(zhuǎn)的全過程,增強(qiáng)辦事透明度。
第五章 土地流轉(zhuǎn)手序
第三十條 承包方采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的,應(yīng)當(dāng)事先向發(fā)包方提出書面申請(qǐng),經(jīng)同意方可轉(zhuǎn)讓。
第三十一條 發(fā)包方同意承包方以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包土地的,當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)辦理承包合同和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更手續(xù);發(fā)包方不同意的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)以書面形式向承包方說清理由。
第三十二條 村內(nèi)承包方之間自愿將土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行互換,雙方當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更手續(xù)。
第三十三條 承包方將承包地采取轉(zhuǎn)包、出租、股份合作形式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)及時(shí)辦理登記手續(xù),并向發(fā)包方備案。
第三十四條 村內(nèi)承包方間采取轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)土地的,接轉(zhuǎn)方在流轉(zhuǎn)合同規(guī)定的期限內(nèi),可以再流轉(zhuǎn)給本村其農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 他農(nóng)戶,但應(yīng)當(dāng)取得原承包方同意。
第三十五條 本村以外的接轉(zhuǎn)方,若進(jìn)行二次流轉(zhuǎn),須經(jīng)發(fā)包方同意,并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門備案。
第三十六條 承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地,事先出具土地流轉(zhuǎn)委托書,載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限等,并在委托書上簽名或蓋章。
第三十七條 村內(nèi)承包方間開展土地流轉(zhuǎn)的,發(fā)包方應(yīng)建立《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)帳》,記載土地流轉(zhuǎn)內(nèi)容及其變更情況。
第六章 土地流轉(zhuǎn)管理
第三十八條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)行政主管(或農(nóng)村經(jīng)管)部門是土地流轉(zhuǎn)主管單位,履行土地流轉(zhuǎn)職能,對(duì)土地流轉(zhuǎn)使用情況定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,確保土地流轉(zhuǎn)健康運(yùn)行。
第三十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門要指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的訂立,及時(shí)辦理土地流轉(zhuǎn)引起的合同變更、解除、重訂及合同簽證,建立流轉(zhuǎn)合同檔案。
第四十條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),應(yīng)使用區(qū)縣政府統(tǒng)一印制的《土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》文本,主要條款包括農(nóng)村土地灌溉管道政策規(guī)定 :1雙方當(dāng)事人姓名;2流轉(zhuǎn)面積;3流轉(zhuǎn)期限和起止時(shí)間;4流轉(zhuǎn)用途;5雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù);6流轉(zhuǎn)價(jià)格及支付方式;7流轉(zhuǎn)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理;8違約責(zé)任。
第四十一條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),可在本社區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn),也可打破地域、行業(yè)和城鄉(xiāng)界限,實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流轉(zhuǎn)。
第四十二條 允許工商企業(yè)租賃農(nóng)民承包地,采取公司加農(nóng)戶和訂單農(nóng)業(yè)方式,帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,向農(nóng)戶提供社會(huì)化服務(wù)。
第四十三條 承包方將承包土地自愿流轉(zhuǎn)給發(fā)包方經(jīng)營,或由發(fā)包方向外出租,流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)一致,以便接轉(zhuǎn)方經(jīng)營管理。
第四十四條 承包方采取轉(zhuǎn)包或出租方式流轉(zhuǎn)承包土地,期限不足一年的,可不簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。
第四十五條 承包方自愿把承包土地流轉(zhuǎn)給發(fā)包方,在流轉(zhuǎn)合同約定的期限內(nèi),不得重新向發(fā)包方申請(qǐng)要地。
第四十六條 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)費(fèi)包括轉(zhuǎn)包費(fèi)、轉(zhuǎn)讓費(fèi)、租金和入股分紅等,流轉(zhuǎn)費(fèi)按照一年一收,實(shí)施股份合作的可采取1—2次分配,不得在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)將流轉(zhuǎn)費(fèi)提前一次性收齊。
第四十七條 發(fā)包方同外來企業(yè)簽訂土地租賃合同,應(yīng)約定租金分階段遞增幅度,以便在土地增值的情況下,確保農(nóng)戶持續(xù)增收。
第四十八條 發(fā)包方向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或涉農(nóng)工商企業(yè)出租土地,所簽訂合同應(yīng)約定優(yōu)先吸納本村勞動(dòng)力在該企業(yè)就業(yè)。
第四十九條 發(fā)包方對(duì)土地流轉(zhuǎn)后的使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,對(duì)掠奪性經(jīng)營,造成生產(chǎn)下降或棄耕荒蕪的,應(yīng)終止其流轉(zhuǎn)合同,收回發(fā)包的土地。
第五十條 農(nóng)業(yè)科研院所到農(nóng)村建立種苗繁育、示范推廣基地及發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)等,應(yīng)與相關(guān)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)結(jié)合,充分利用現(xiàn)有土地和設(shè)施,提高土地利用率和產(chǎn)出率。
第五十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)所轄村向外出租土地時(shí),應(yīng)考察了解承租方是否具有經(jīng)營能力,嚴(yán)把土地流轉(zhuǎn)審核關(guān),提高決策的科學(xué)性。
第五十二條 區(qū)縣土地管理部門,對(duì)接轉(zhuǎn)方隨意改變土地性質(zhì),造成不良影響的,依法給予必要的處罰。
第七章 土地流轉(zhuǎn)方式
第五十三條 承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn),其權(quán)益受法律保護(hù)。
第五十四條 專業(yè)大戶經(jīng)營。承包方將承包土地流轉(zhuǎn)給種植大戶,合理收取流轉(zhuǎn)費(fèi),而接轉(zhuǎn)土地的大戶不斷擴(kuò)大耕作面積,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。
第五十五條 村集體統(tǒng)一經(jīng)營。經(jīng)過村民代表大會(huì)討論,承包方將承包土地流轉(zhuǎn)給發(fā)包方統(tǒng)一經(jīng)營,年終所創(chuàng)收益按土地權(quán)益分配到承包方。
第五十六條 合作社專業(yè)經(jīng)營。承包方將承包土地流轉(zhuǎn)給土地股份合作社,由其統(tǒng)一組織生產(chǎn)資料購進(jìn)、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品銷售,承包方以家庭為單位組織生產(chǎn),年終按交易量實(shí)現(xiàn)利潤返還,并按土地股份分紅。
第五十七條 企業(yè)自主經(jīng)營。承包方將承包土地流轉(zhuǎn)給發(fā)包方,而后由發(fā)包方統(tǒng)一租賃給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),由其自主經(jīng)營,發(fā)包方收取租金,全額返還到相關(guān)承包方。
第五十八條 村企聯(lián)合經(jīng)營。承包方將承包土地流轉(zhuǎn)給發(fā)包方,發(fā)包方以土地入股形式參與企業(yè)經(jīng)營,年終將股權(quán)收益按股兌現(xiàn)到承包方。
第五十九條 民企合作經(jīng)營。承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)直接入股,參與股份合作企業(yè)經(jīng)營,除享受按股分紅外,還可在企業(yè)打工,獲取工資性收入。
第八章 土地流轉(zhuǎn)糾紛處理
第六十條 在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部,承包方間就土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛,依照合同約定,雙方當(dāng)事人可通過協(xié)商解決。
第六十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解小組,對(duì)土地流轉(zhuǎn)發(fā)生的各類糾紛進(jìn)行排查,隨時(shí)做好調(diào)解工作。
第六十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門是本行政區(qū)域內(nèi)土地承包、流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地承包合同糾紛調(diào)解,幫助當(dāng)事
人解決糾紛。
第六十三條 區(qū)縣人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛仲裁委員會(huì),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地流轉(zhuǎn)糾紛的仲裁活動(dòng)。
第六十四條 當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交仲裁申請(qǐng)書,載明申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況、仲裁請(qǐng)求和所依據(jù)的事實(shí),并提供相應(yīng)的證據(jù)。
第六十五條 進(jìn)入仲裁程序后,區(qū)縣仲裁部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解成功后,雙方當(dāng)事人應(yīng)在調(diào)解書上簽名或按手印,調(diào)解不成的,應(yīng)及時(shí)給予仲裁。
第六十六條 當(dāng)事人不服仲裁裁決的,可以在接到裁決書30日內(nèi)向人民法院起訴,逾期不起訴的,裁決書即發(fā)生法律效力。
第六十七條 當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解、仲裁或經(jīng)協(xié)商、調(diào)解、仲裁不成的,可向人民法院起訴。
第六十八條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府均應(yīng)建立健全糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政、合同管理、土地管理和勞動(dòng)保障等職能部門作用,啟動(dòng)多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)糾紛問題。
第六十九條 流轉(zhuǎn)雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同后,單方出現(xiàn)反悔,當(dāng)雙方協(xié)商未果時(shí),合同繼續(xù)生效,任何一方不得擅自變更或解除合同。
第七十條 因當(dāng)事人過錯(cuò)造成流轉(zhuǎn)合同不能履行的,而有過錯(cuò)的當(dāng)事人一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,當(dāng)事人雙方都有過錯(cuò)的,由當(dāng)事人雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)付的違約責(zé)任。
第七十一條 發(fā)包方應(yīng)根據(jù)承包方對(duì)土地的不同需求,設(shè)立農(nóng)戶自種區(qū)和土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營區(qū),對(duì)個(gè)別不愿流轉(zhuǎn)的,可采取互換承包地的辦法,妥善解決個(gè)別承包地塊不愿流轉(zhuǎn)和連片流轉(zhuǎn)的矛盾。
第七十二條 承包土地流轉(zhuǎn)后,遇有國家征占土地,對(duì)新增加的地上物及青苗補(bǔ)償歸接轉(zhuǎn)方,而土地及原有的基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償歸承包方。
第九章 土地流轉(zhuǎn)保障措施
第七十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級(jí)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo),使之認(rèn)清發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營和城市化的必然趨勢,從而自覺增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的緊迫感。
第七十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本地所確立的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),編制《勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移計(jì)劃》,引導(dǎo)更多的勞動(dòng)力在非農(nóng)崗位就業(yè),把務(wù)農(nóng)人員減到最低限度。
第七十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。面對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力,定期舉辦專業(yè)技能培訓(xùn)和用工招聘會(huì),不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和就業(yè)機(jī)會(huì)。
第七十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與本轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)簽訂《就業(yè)目標(biāo)責(zé)任書》,對(duì)當(dāng)年招聘本地勞動(dòng)力就業(yè)較多的企業(yè),給予法人代表一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第七十七條 企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定,對(duì)流入本單位的農(nóng)民工,應(yīng)給其上養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),讓其與市民一樣享有同等的國民待遇,解除離地農(nóng)民的后顧之憂。
第七十八條 用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求,組建灌溉排澇、病蟲害防治、良種推廣、自來水管道維護(hù)、村容保潔等社會(huì)化服務(wù)組織,擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)范圍。
第七十九條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)關(guān)注土地流轉(zhuǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營情況,盡可能幫助專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民土地合作社解決生產(chǎn)、加工、銷售中的實(shí)際問題,促其又好又快發(fā)展。
第八十條 區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)出臺(tái)激勵(lì)政策。對(duì)自愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助;對(duì)發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營并取得明顯成效的專業(yè)大戶給予資金扶持;對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)較多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
第八十一條 對(duì)二三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)、就業(yè)門路較多、農(nóng)民收入比較穩(wěn)定,且不再以土地收入為主要來源的地方,要積極引導(dǎo),促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。對(duì)暫不具備條件的地方,要慎重行事,不可強(qiáng)制推行。
第十章 附則
第八十二條 本細(xì)則所稱農(nóng)村土地,指農(nóng)民集體所有的耕地,不含林地、草地和“四荒”地(指荒山、荒溝、荒丘和荒灘)
第八十三條 轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變,原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。
第八十四條 轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源,經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意,將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶,讓其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止,原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。
第八十五條 互換是指承包方之間為方便耕作或者各自需要,對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換,同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。
第八十六條 出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變,原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時(shí)約定的條件對(duì)承包方負(fù)責(zé)。
第八十七條 股份合作是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股份,自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營;其他承包方式的承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán),入股組成股份公司或者合作社等,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。