一、農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民之賠償標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村戶口遷出受害者 的法律依據(jù) 最高人民法院于2003年12月4日頒布農(nóng)村戶口遷出受害者 了《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）農(nóng)村戶口遷出受害者 ，該《解釋》第25條、第28條、第29條、第30條的規(guī)定死亡傷殘賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)區(qū)別城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村戶口遷出受害者 ，此規(guī)定出臺(tái)之前我國一直以戶口性質(zhì)（即農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口）來區(qū)別賠償標(biāo)準(zhǔn)，以往的司法實(shí)際也簡單地按照戶口性質(zhì)來判決賠償標(biāo)準(zhǔn)。 解釋的出臺(tái)，目的在于按照受害人的實(shí)際居住情況來確定賠償標(biāo)準(zhǔn)，但解釋出臺(tái)之初，很多法院仍然按照戶籍性質(zhì)確定賠償標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步明確適用標(biāo)準(zhǔn)，最高人民法院針對(duì)云南省高級(jí)人民法院的一個(gè)請(qǐng)示，于2005年下發(fā)了《最高人民法院民一庭關(guān)于經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何計(jì)算賠償費(fèi)用的復(fù)函》，全文如下：“你院《關(guān)于羅金會(huì)等五人與云南昭通交通運(yùn)輸集團(tuán)公司旅客運(yùn)輸合同糾紛一案所涉法律理解及適用問題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：人身損害賠償案件中，殘疾賠償金、死亡賠償金和被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地等因素，確定適用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（人均消費(fèi)性支出）或者農(nóng)村居民人均純收入（人均年生活消費(fèi)支出）的標(biāo)準(zhǔn)。本案中，受害人唐順亮雖然農(nóng)村戶口，但在城市經(jīng)商、居住，其經(jīng)常居住地和主要收入來源地均為城市，有關(guān)損害賠償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。” 近年來，上海、廣東、江西、江蘇、山東、安徽、河南、重慶、廣西等省、市、自治區(qū)高級(jí)人民法院紛紛出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和法律文件明確規(guī)定，對(duì)已經(jīng)在城鎮(zhèn)居住、工作、生活且達(dá)到一定期限的農(nóng)村居民，應(yīng)視為城鎮(zhèn)居民，其人身損害賠償按照城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待。而這一點(diǎn),也已成為全國多數(shù)地方法院的共識(shí),現(xiàn)僅舉例如下： 1、2004年12月底，廣東省高級(jí)人民法院、廣東省公安廳在《關(guān)于〈道路交通安全法〉施行后處理道路交通事故案件若干問題的意見》中第27條明確規(guī)定：“受害人的戶口在農(nóng)村，但發(fā)生交通事故時(shí)已在城鎮(zhèn)居住一年以上、且有固定收入的，在計(jì)算賠償數(shù)額時(shí)按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待?！?2、江西省高級(jí)人民法院在2005年3月29日印發(fā)的《二○○四年全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》中明確強(qiáng)調(diào)指出：“農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)、城市務(wù)工、生活、學(xué)習(xí)，符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第五條：‘公民的經(jīng)常居住地是指公民離開居所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的地方’的規(guī)定，可以按經(jīng)常居住地更高的標(biāo)準(zhǔn)確定賠償?！?3、江蘇省高級(jí)人民法院2005年9月頒布的《關(guān)于審理附帶民事訴訟案件若干問題的意見》，其中第25條第二款規(guī)定：“戶籍性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶，但在城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)、生活、工作、居住一年以上的，應(yīng)當(dāng)視為城鎮(zhèn)居民?！?4、《山東省高級(jí)人民法院全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》[魯高法〔2005〕201號(hào)]第三部分第五條規(guī)定：最高人民法院法釋[2003]20號(hào)司法解釋針對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別確定了不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)，這是考慮到當(dāng)前我國城鄉(xiāng)差別的實(shí)際情況而制定的。但隨著我省農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，從保護(hù)受害者利益出發(fā)，在兩種標(biāo)準(zhǔn)存在交叉的情形下，可以按照“就高不就低”的原則確定具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上的，可以按照城鎮(zhèn)人口標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算損害賠償數(shù)額；對(duì)于實(shí)行城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記管理的地方，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也可以統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。 5、《安徽省高級(jí)人民法院審理人身損害賠償案件若干問題的指導(dǎo)意見》第二十一條第一款規(guī)定：農(nóng)村居民能提供在城鎮(zhèn)的合法暫住證明，在城鎮(zhèn)有相對(duì)固定的工作和收入，已連續(xù)居住、生活滿一年的（短期回農(nóng)村探親等不視為中斷），人身損害的殘疾賠償金、死亡賠償金等按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 6、2006年6月，河南省高級(jí)人民法院向轄區(qū)各法院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉及農(nóng)民工權(quán)益案件審理工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的意見》，其中第十五條明確規(guī)定：“受害人為農(nóng)民工的醫(yī)療損害、交通肇事及其農(nóng)村戶口遷出受害者 他損害賠償案件審理中，凡在城鎮(zhèn)有經(jīng)常居住地，且其主要收入來源地為城鎮(zhèn)的，有關(guān)損害賠償費(fèi)用根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算”。 7、2006年10月，重慶市高級(jí)人民法院《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見》，其中第26條和第27條在維持最高院司法解釋的前提下，規(guī)定了“戶籍登記地在農(nóng)村的受害人，在發(fā)生道路交通事故時(shí)已經(jīng)在城鎮(zhèn)連續(xù)居住一年以上,且有正當(dāng)生活來源的，可以按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償數(shù)額?！?二、農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)之差距 交通事故各項(xiàng)賠償項(xiàng)目中區(qū)別農(nóng)村與城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的主要是死亡傷殘賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)及誤工費(fèi)，然而這三項(xiàng)費(fèi)用通常在賠償總額中占三分之二以上的比例，這樣，相同情況下按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償一般比農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)高2.5倍左右。 二、不要錯(cuò)誤地以戶口性質(zhì)來判斷按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠 受害人發(fā)生交通事故后，很多人都了解我國在交通事故賠償方面使用農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但幾乎所有的受害人都錯(cuò)誤地認(rèn)為，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)完全以戶口本上的戶口性質(zhì)來判定，加之在交管部門處理過程中，肇事者、保險(xiǎn)公司這些“嫌麻煩”、怕“多賠”的相對(duì)方錯(cuò)誤地宣傳引導(dǎo)（通常勸導(dǎo)受害者，以我國劃分了兩種標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村戶口就只能按農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)賠償，到法院也是輸），筆者接觸的很多交通事故受害人，本來可以按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償，結(jié)果協(xié)商按照極低的農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。吃了很大的“啞巴虧”。 三、農(nóng)村戶口哪些情況可以按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠 交通事故的農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)是以農(nóng)村居民而言的，而不是農(nóng)村戶口，那農(nóng)村戶口與農(nóng)村居民有何區(qū)別呢？《解釋》出臺(tái)前很多年，我國公民的結(jié)構(gòu)基本劃分為工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等幾大類，而且作為人數(shù)最多的農(nóng)民基本上是固定在農(nóng)村區(qū)域從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最早是基本沒有人外出打工，到后來有很少一部分人外出務(wù)必（這部分人即使外出時(shí)間也是很短暫的或者說是收入的次要來源，無法徹底離開農(nóng)業(yè)），再后來，因農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的降低，僅僅靠農(nóng)業(yè)收入已無法保障一個(gè)正常家庭的基本支出，大多數(shù)的青壯年農(nóng)業(yè)人口涌入城鎮(zhèn)，以非農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，甚至有很多農(nóng)村人員在城鎮(zhèn)扎根，這類人群實(shí)質(zhì)上與城市戶口居民并無區(qū)別，現(xiàn)實(shí)狀況告訴人們?nèi)绻^續(xù)按照戶口性質(zhì)確定賠償標(biāo)準(zhǔn)，顯然很不公平，出臺(tái)《解釋》的亮點(diǎn)之一就是一改以往以戶口性質(zhì)確定賠償標(biāo)準(zhǔn)的落后做法，以“居民”定標(biāo)準(zhǔn)。 （一）由于城市化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工的“農(nóng)民工”隊(duì)伍的迅猛增加，但是這些“農(nóng)民”大部分戶口未遷至城鎮(zhèn)，實(shí)際上已“人戶分離”，在城鎮(zhèn)居住、務(wù)工、生活，已融入城鎮(zhèn)，其居住、職業(yè)、生活及消費(fèi)均與城市人口無異，交通事故對(duì)其產(chǎn)生的損失已不同于在農(nóng)村所受損失，遠(yuǎn)比農(nóng)村大很多。故一般而言，受害者在城鎮(zhèn)居住一年以上，并在城鎮(zhèn)務(wù)工、生活、消費(fèi)，就可按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠償。如果以排除法來判斷，農(nóng)村戶口的受害者按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠主要基于兩個(gè)要素，一是沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，二是居住生活在非農(nóng)村區(qū)域達(dá)一年以上。 （二）因交通事故受到傷害的當(dāng)事人，屬以下情形之一，可以按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償。 1、在城鎮(zhèn)居住一年以上，并在城鎮(zhèn)務(wù)工、生活； 2、在城鎮(zhèn)居住一年以上，不以農(nóng)業(yè)收入為生活來源； 3、在城鎮(zhèn)居住一年以上，年齡女在55周歲以上，男60周歲以上及未成年人； 4、在城鎮(zhèn)經(jīng)商一年以上； 5、戶籍所在地基層組織系村民委員會(huì)，但本戶已被征地； 6、戶籍屬于成都五區(qū)農(nóng)村戶口，未被征地； 7、外來務(wù)工的建筑工人，在一個(gè)或多個(gè)建筑工地連續(xù)務(wù)工超過一年； 8、雖然居住在農(nóng)村，但就職于某單位超過一年，以非農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源； 五、從戶口本確定城鎮(zhèn)居民 首先，凡戶口薄上戶別欄注明為非農(nóng)業(yè)戶口的為城鎮(zhèn)戶口，戶別欄注明為農(nóng)業(yè)戶口或者農(nóng)業(yè)家庭戶的為農(nóng)村戶口，但現(xiàn)在辦理的戶口薄通常戶別欄注明的是居民家庭戶，這樣，區(qū)別農(nóng)村與城鎮(zhèn)戶口主要以職業(yè)欄判定，如果職業(yè)欄注明的是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，糧農(nóng)等為農(nóng)村戶口，如果職業(yè)欄注明的是其他職業(yè)，或無業(yè)為城鎮(zhèn)戶口，當(dāng)然也有些職業(yè)欄未填，在何時(shí)由何地遷來本址欄如注明為未征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)居為農(nóng)村戶口，未征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非、已征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非、未征地轉(zhuǎn)為已征地等情況為城鎮(zhèn)戶口。 四、哪些區(qū)域界定為城鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)是以非農(nóng)業(yè)人口為主，具有一定規(guī)模工商業(yè)的居民點(diǎn)。一般而言，縣級(jí)及縣級(jí)以上機(jī)關(guān)所在地，或常住人口在2000人以上，其中非農(nóng)業(yè)人口占50%以上的居民點(diǎn)，都是城鎮(zhèn)。 就成都地區(qū)而言，筆者以為成都五區(qū)范圍均屬城鎮(zhèn)，城郊結(jié)合部，以非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)模式為城鎮(zhèn)。另可以以管理機(jī)關(guān)的屬性來劃分是否屬于城鎮(zhèn)，如基層政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的非集鎮(zhèn)區(qū)域一般界定為農(nóng)村，基層政府系街道辦事處所轄的整個(gè)區(qū)域一般可以界定為城鎮(zhèn)。又如基層自治組織系村民委員會(huì)所轄區(qū)域一般系農(nóng)村，系社區(qū)自治組織一般系城鎮(zhèn)。當(dāng)然現(xiàn)實(shí)狀況也有某個(gè)區(qū)域先改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為街道辦事處，下面的村民委員會(huì)自治組織并未變?yōu)樯鐓^(qū)或正在準(zhǔn)備籌建社區(qū)，以及某些地區(qū)自治組織已由村民委員會(huì)變更為社區(qū)，但管轄這一區(qū)域的基層政府仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，未變?yōu)榻值擂k事處，這兩種情況仍然可以認(rèn)為街道辦事處所轄區(qū)域，或者社區(qū)所轄區(qū)域?yàn)槌擎?zhèn)。 五、如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶口按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠 既然在城鎮(zhèn)長期居住、務(wù)工的受害者可以按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償，那么如何實(shí)現(xiàn)按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠？ 首先，我們要明確交通事故實(shí)際賠償?shù)闹黧w，一般而言，大部分的交通事故賠償糾紛案，保險(xiǎn)公司能替代肇事者充分賠償受害人，也就是說大部分的案件，實(shí)際是由保險(xiǎn)公司來賠償，肇事者或者不賠償，或者賠償很少一部分費(fèi)用（當(dāng)然，賠償?shù)臄?shù)額較大，未投?；蛲侗５纳虡I(yè)險(xiǎn)不充分的，肇事者要根據(jù)實(shí)際情況多賠），保險(xiǎn)公司能否認(rèn)可按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償就十分重要。其次，我們知道受害人獲得賠償主要通過兩個(gè)途徑，一是交管部門協(xié)商調(diào)解，二是向法院起訴。作為交警主持協(xié)商調(diào)解程序，能否啟動(dòng)程序取決于雙方自愿，啟動(dòng)后能否達(dá)成一致也取決于雙方的意思，既然兩種賠償標(biāo)準(zhǔn)（城鎮(zhèn)和農(nóng)村）差距太大，作為保險(xiǎn)公司，一般只按受害人戶口薄上的戶口性質(zhì)賠償（農(nóng)村），當(dāng)然現(xiàn)實(shí)中也有部份保險(xiǎn)公司在受害人能夠提供車禍前在城鎮(zhèn)連續(xù)居住一年以上的暫住證情況下，愿意協(xié)商按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償，但是，沒有暫住證的情況，無論受害者的在城鎮(zhèn)居住、務(wù)工的證據(jù)多么充分，保險(xiǎn)公司通常拒絕按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償。 既然保險(xiǎn)公司不認(rèn)可按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠，顯然只有通過打官司，由法院判令按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償，本書已闡明交通事故打贏官司基本就意味著能實(shí)際獲得賠償，故通過訴訟打贏官司才是關(guān)鍵。要讓法院判令按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償，證據(jù)是基礎(chǔ)，聘請(qǐng)專業(yè)交通事故律師是保障。在此我要鄭重提醒各交通事故受害人在訴訟上的兩個(gè)誤區(qū)，誤區(qū)一，錯(cuò)誤認(rèn)為找用人單位開個(gè)證明，或找?guī)讉€(gè)人出庭作證就可以證明自己在城鎮(zhèn)居住、務(wù)工，就可以輕易地勝訴；誤區(qū)二，錯(cuò)誤地認(rèn)為隨便找個(gè)略懂交通事故的中國人，就可以在家靜等佳音，筆者接觸過這樣一個(gè)案子，一個(gè)律師，在起訴時(shí)未扣除交強(qiáng)險(xiǎn)的部分，賠償額直接按照交通事故認(rèn)定書上劃分的責(zé)任比例這算，讓受害人少賠了6萬余元，由于一事不在理，受害人沒有任何途徑可以挽回這6萬余元。交通事故訴訟是一項(xiàng)很專業(yè)的法律事務(wù)，作為最終承擔(dān)賠償責(zé)任的保險(xiǎn)公司涉及的此類訴訟太多太多，專門設(shè)有精通交通事故訴訟事務(wù)的法律事務(wù)部處理訴訟事宜，由于城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)差異較大，就訴訟而言，他們的工作重點(diǎn)也在于盡量能使所有的農(nóng)村戶籍（不管是否在城鎮(zhèn)居住、務(wù)工）受害者均按農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)賠償。這樣，受害人所聘請(qǐng)的律師應(yīng)該針對(duì)其實(shí)際情況，組織一套相互印證，高度統(tǒng)一，高度嚴(yán)密的證明受害人（或被扶養(yǎng)人）實(shí)際已是城鎮(zhèn)居民證據(jù)，同時(shí)要通曉交通事故法律法規(guī)，有過硬的法學(xué)理論功底和敏銳的庭審思辯才能。 近幾年來，隨著專業(yè)交通事故律師的不斷增加，法院以人為本審判風(fēng)格的漸漸深入，農(nóng)村戶口按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠的交通事故案勝訴率非常之高，使實(shí)際融入城鎮(zhèn)，或生活狀態(tài)與城鎮(zhèn)人口相似的受害者在很大程度上實(shí)現(xiàn)了“同命同價(jià)” 本回答由法律法規(guī)分類達(dá)人 丁志忠推薦

一般而言農(nóng)村戶口遷出受害者 ，受害者在城鎮(zhèn)居住一年以上農(nóng)村戶口遷出受害者 ，并在城鎮(zhèn)務(wù)工、生活、消費(fèi)，就可按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠償。如果以排除法來判斷，農(nóng)村戶口的受害者按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠主要基于兩個(gè)要素，一是沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，二是居住生活在非農(nóng)村區(qū)域達(dá)一年以上。

因交通事故受到傷害的當(dāng)事人，屬以下情形之一，可以按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償。

1、在城鎮(zhèn)居住一年以上，并在城鎮(zhèn)務(wù)工、生活農(nóng)村戶口遷出受害者 ；

2、在城鎮(zhèn)居住一年以上，不以農(nóng)業(yè)收入為生活來源；

3、在城鎮(zhèn)居住一年以上，年齡女在55周歲以上，男60周歲以上及未成年人；

4、在城鎮(zhèn)經(jīng)商一年以上；

5、戶籍所在地基層組織系村民委員會(huì)，但本戶已被征地；

6、戶籍屬于成都五區(qū)農(nóng)村戶口，未被征地；

7、外來務(wù)工的建筑工人，在一個(gè)或多個(gè)建筑工地連續(xù)務(wù)工超過一年；

8、雖然居住在農(nóng)村，但就職于某單位超過一年，以非農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源；

如何實(shí)現(xiàn)交通事故賠償之農(nóng)村戶口按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)賠償

一、農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民交通事故賠償差別由來

最高人民法院于2003年12月4日頒布農(nóng)村戶口遷出受害者 了《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題農(nóng)村戶口遷出受害者 的解釋》（以下簡稱《解釋》），該《解釋》第25條、第28條、第29條、第30條的規(guī)定傷殘死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)區(qū)別農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于交通事故造成傷殘、死亡的賠償金按照戶口性質(zhì)（即城鎮(zhèn)戶口和非城鎮(zhèn)戶口）來區(qū)別賠償標(biāo)準(zhǔn)，以往的司法實(shí)踐也簡單地按照戶口性質(zhì)來判決賠償標(biāo)準(zhǔn)。

二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶口按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)賠償依據(jù)

司法解釋的出臺(tái)，造成同命不同價(jià)的社會(huì)問題，特別是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市，在城市生活，收入來源于城鎮(zhèn)，但是農(nóng)村戶口遷出受害者 他們無法取得城鎮(zhèn)戶口。在這些長期在城市生活居住的新生代農(nóng)民工，在發(fā)生交通事故后，往往因?yàn)閼艨趩栴}，造成其賠償標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)居民相差甚遠(yuǎn)。依湖北省2012年交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)為例，交通事故十級(jí)傷殘，傷殘賠償金農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民分別為13769元和36748元，相差22979元，如果發(fā)生交通事故死亡，傷殘賠償金農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民分別為137690元和367480元，相差229790元。這種直接根據(jù)受害人戶口性質(zhì)確定賠償標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”的做法，不考慮受害人之間的實(shí)際差異，不利于體現(xiàn)法律應(yīng)有的價(jià)值和公正，也是背離立法本意的。

鑒于這種“一刀切”的做法造成的不公平，各地法院在審理這類案件時(shí)已經(jīng)作出適當(dāng)調(diào)整，對(duì)已經(jīng)在城鎮(zhèn)居住、工作、生活且達(dá)到一定期限的農(nóng)村居民，將其視為城鎮(zhèn)居民，其人身損害賠償按照城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)賠償，這一點(diǎn),也已成為全國多數(shù)地方法院的共識(shí)。為進(jìn)一步明確適用標(biāo)準(zhǔn)，最高人民法院針對(duì)云南省高級(jí)人民法院的一個(gè)請(qǐng)示，于2005年下發(fā)了《最高人民法院民一庭關(guān)于經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何計(jì)算賠償費(fèi)用的復(fù)函》明確答復(fù)：人身損害賠償案件中，殘疾賠償金、死亡賠償金和被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地等因素，確定適用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（人均消費(fèi)性支出）或者農(nóng)村居民人均純收入（人均年生活消費(fèi)支出）的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

三、如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶口按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)賠償？

根據(jù)司法實(shí)踐和最高院批復(fù)規(guī)定，一般而言，受害者在城鎮(zhèn)居住一年以上，并在城鎮(zhèn)務(wù)工、生活、消費(fèi)，就可按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠償。因此農(nóng)村戶口的受害者要按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠主要基于兩個(gè)要素，一是收入是否來源于城鎮(zhèn)，二是是否在城鎮(zhèn)生活居住達(dá)一年以上。

但是，一般交通事故案件，由于肇事方都投保了交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)，實(shí)際是由保險(xiǎn)公司來賠償，肇事者或者不賠償，或者賠償很少一部分費(fèi)用，保險(xiǎn)公司一般情況下只按照戶口本中的戶口性質(zhì)確定賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于符合上述條件的受害者通常拒絕按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償。既然保險(xiǎn)公司不認(rèn)可按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠，如果受害方堅(jiān)持要按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償，只有通過訴訟才能解決。但是，部分受害人覺得麻煩，導(dǎo)致自己利益受到損失。

如果受害者要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶口按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)賠償，只有通過訴訟解決，并且提供足以證明在城鎮(zhèn)生活居住、收入來源于城鎮(zhèn)的證據(jù)材料。在筆者代理的多起交通事故案件中，如果涉及到是農(nóng)村戶口受害者，筆者都要對(duì)其進(jìn)一步詢問，是否在城鎮(zhèn)生活，收入來源是否來源于城鎮(zhèn)，如果符合這些條件，我們就提示當(dāng)事人提供足以證明在城鎮(zhèn)生活居住，收入來源于城鎮(zhèn)的證據(jù)材料，這些證據(jù)材料包括居住證、租房合同、租金收據(jù)、勞動(dòng)合同、工資表等等，按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)主張賠償。一般情況下，提供了以上證據(jù)材料，法院基本都能夠支持按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償。

農(nóng)村人農(nóng)村戶口遷出受害者 的戶口遷到縣城了，家里的土地怎么辦？

農(nóng)村人的戶口遷到縣城，承包的土地是不會(huì)被收回的。但如果遇上承包的土地被征用，賠償款的分配恐怕要有麻煩。

其實(shí)，農(nóng)民要到縣城務(wù)工或者經(jīng)商，都用不著將戶口遷出，把戶口放在村里，村里的一切利益，都有農(nóng)村戶口遷出受害者 你的享受權(quán)，一旦遷出，就算這輪土地承包權(quán)不被收回，一旦調(diào)整最終還是要喪失土地的承包權(quán)。

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定和中央土地穩(wěn)定的政策，農(nóng)民在縣城或者小城鎮(zhèn)落戶的，承包地是不能收回的，但土地不能拋荒兩年以上，如果戶口不在農(nóng)村，土地又拋荒無人耕種，收回的可能性就很大，不能和那些戶口在本村，因?yàn)橥獬龃蚬ざ膹U土地的現(xiàn)象比，這部分人的根基畢竟還在村里。所以一定要把承包地經(jīng)營好，可以出租、流轉(zhuǎn)或者借給別人經(jīng)營，切不可荒廢。

農(nóng)民的戶口從村里遷出以后，就不再是本村的村民，那些村民的權(quán)利也會(huì)隨之喪失。雖然土地的承包權(quán)依然在你手里，可如果承包的土地被征用，人口安置費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)，會(huì)不會(huì)歸你個(gè)人，恐怕很難說清楚?，F(xiàn)在農(nóng)村的利益分配問題，一般都是由村民討論決定，農(nóng)民會(huì)同意將這個(gè)賠償款給這樣的戶嗎？這是個(gè)值得考慮的實(shí)際問題。

所以，農(nóng)民如果不想放棄土地，農(nóng)村的戶口盡量不要隨意遷出，即使是外出打工或者經(jīng)商，將戶口放在村里都沒有礙處。現(xiàn)在農(nóng)村的戶口，雖然說不值錢，但往外遷容易，往回減就難了，希望農(nóng)民朋友一定要慎重。

其實(shí)理論上如果農(nóng)民戶口遷去了城市，就應(yīng)該是失去了土地所有權(quán)的，因?yàn)橥恋仄鋵?shí)算的上是農(nóng)村戶口的一個(gè)特權(quán)了。

但在實(shí)際的操作過程中，國家政策還是比較人性化的，在一定程度上會(huì)保留你的土地使用權(quán)，為什么是一定程度上呢？往下看就知道了。

如果你的土地在確權(quán)前，全家戶口就都遷去了城市，這種情況土地就不能再確權(quán)了，土地也會(huì)被村集體組織收回，如果是遷去城鎮(zhèn)，村里可以保留你的土地使用權(quán)，并且進(jìn)行相關(guān)確權(quán)工作。這個(gè)問題之前有和大家說過，就是城市設(shè)區(qū)和不設(shè)區(qū)的問題。想詳細(xì)了解的可以私信我，這里我就不多說了。

耕地一般都是承包期三十年嘛，現(xiàn)在是又延長三十年，在使用權(quán)規(guī)定的期限內(nèi)，按《農(nóng)村土地承包法》中的規(guī)定，是可以繼續(xù)使用土地的。不過使用事先到期了就不一定是你的了，很大的可能是村委會(huì)收回土地使用權(quán)，但政策上的事也說不準(zhǔn)。

宅基地一般都還是會(huì)保留的，如果你全家遷去了城里，宅基地上的房屋是屬于你們的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，村委是沒有權(quán)利收回的，所以宅基地還是可以繼續(xù)使用，但是根據(jù)現(xiàn)有的政策，你戶口遷出的那一刻起，你的宅基地就不能翻建或者擴(kuò)建了。你就只能用著，直到房屋破敗廢棄，兩年后村委就有權(quán)收回宅基地了。

感謝關(guān)注愛農(nóng)幫！

回收是不會(huì)的。

中央多個(gè)文件明確規(guī)定， 維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。 地方政府不得強(qiáng)行要求進(jìn)城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，或?qū)⑵渥鳛檫M(jìn)城落戶條件。

不過，需要注意的是，中央有比較明確的政策導(dǎo)向。 下步，將通過健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，逐步建立進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村的相關(guān)權(quán)益退出機(jī)制，積極引導(dǎo)和支持進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)相關(guān)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)，但現(xiàn)階段要嚴(yán)格限定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。

就在前幾天，國土資源部對(duì)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)再次進(jìn)行了部署。 在相關(guān)部署會(huì)議上，國土資源部明確提出，試點(diǎn)地區(qū)不得以退出宅基地使用權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，要 充分尊重農(nóng)民意愿和自主定居權(quán)利，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民在農(nóng)村享有的既有權(quán)益，消除農(nóng)民進(jìn)城落戶的后顧之憂。

雖然土地的權(quán)益還是你的。不過，你戶口已經(jīng)遷到城里了，可能平時(shí)工作生活也都是在城里了， 家里的土地如何處理，確實(shí)需要你好好考慮一番。

根據(jù)《土地管理法》規(guī)定農(nóng)村戶口遷出受害者 ：使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的應(yīng)當(dāng)耕種，一年以上未動(dòng)工的,要繳閑置費(fèi)，二年以上未用的,要收回土地使用權(quán)。承包經(jīng)營耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。

簡單說， 你不能讓家里的土地荒蕪。 土磚家建議， 可以流轉(zhuǎn)給其他村民，還可以收取一定的租金，也可以交由其他親人代為耕種。

就說這些，供你參考，希望對(duì)你有所幫助。

根據(jù)最新的政策，農(nóng)民落戶城市是不能以退出承包地、宅基地為前提的。所以現(xiàn)在來看，農(nóng)民即使把戶口遷到城市，也不用擔(dān)心承包地、宅基地被回收。目前經(jīng)過土地確權(quán)以后，承包地的承包期延長至2057年，而宅基地在房屋自然坍塌之前都是歸農(nóng)民所有。不過農(nóng)民要注意，不要長期撂荒土地，對(duì)于長期撂荒土地時(shí)間三年以上的耕地，將有可能被回收！

農(nóng)村戶口遷出，照樣擁有土地所有權(quán)，因?yàn)檎邉傁逻_(dá)，農(nóng)民的土地又續(xù)30不動(dòng)，原先是到2028年，也就是說如果不是新政下達(dá)，戶口遷出的到2028年土地就收回了，就到此為至了?，F(xiàn)在戶口遷出還可以享有工地使用權(quán)40一50年了。

戶口進(jìn)城農(nóng)轉(zhuǎn)非：

土地本該村里歸！

這指全家一起動(dòng)：

孩子遷移暫不追！

以前很多人都把戶口遷到了城市了，而現(xiàn)在農(nóng)村的土地又開始新一輪的確權(quán)登記，和承包，這個(gè)時(shí)候就有人開始擔(dān)心自己不是農(nóng)村戶口了，那么以前農(nóng)村的土地還能不能確權(quán)保留，或者還是被村里收回。

其實(shí)對(duì)于題主的這個(gè)情況現(xiàn)在是不必?fù)?dān)心的，以前可能是被收回的，但是現(xiàn)在來說只要你自己不愿意收回的話，那么村里是沒有權(quán)利收回的，現(xiàn)在國家為了盤活農(nóng)村的土地一般都是采取自愿的原則，也就是說你自己不退出放棄的話，那么村里就沒有權(quán)利。

而且你還是遷到縣城，這個(gè)就更不要擔(dān)心了。因?yàn)榘凑瘴覈锻恋爻邪ā返南嚓P(guān)規(guī)定，承包期內(nèi)，全家將戶口遷出設(shè)區(qū)的市，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方，但承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十六條規(guī)定，承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，應(yīng)當(dāng)按照承包方的意愿，保留其土地承包經(jīng)營權(quán)或者允許其土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，并按照原有農(nóng)村土地承包關(guān)系，進(jìn)行依法確權(quán)頒證。所以這個(gè)肯定是不用擔(dān)心的。但如果不在承包期內(nèi)，已經(jīng)落戶城市，并退出承包地的，或者說已經(jīng)獲得了退出承包地的相關(guān)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?，將沒有資格進(jìn)行土地確權(quán)的依法登記頒證，也就是相當(dāng)于沒有了土地承包經(jīng)營權(quán)。

不過在很多地方也是只要遷到設(shè)市區(qū)的城市那么就要退回承包地，不過這個(gè)也不是全國都一樣，因?yàn)槊總€(gè)地方的政策都是不一樣的，現(xiàn)在國家為了發(fā)展農(nóng)村，也是給農(nóng)村人很多優(yōu)惠，現(xiàn)在也是明文規(guī)定不得以農(nóng)村土地的承包權(quán)的問題來限制戶口轉(zhuǎn)到城市。所以現(xiàn)在也是很多城市戶口擁有農(nóng)村的土地。

農(nóng)村人的戶口遷到縣城了，家里的土地怎么辦？ 現(xiàn)在農(nóng)村人去縣城買房子的情況越來越多，很多年輕人都會(huì)將自己的戶口轉(zhuǎn)移到縣城中去。這樣一來子女的教育就能夠有所保障，也能夠享受到城鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢。

很多人都會(huì)擔(dān)心自己的戶口遷到城市中去，那家里的土地是否會(huì)被村集體回收？其實(shí)這個(gè)問題在二輪承包地未結(jié)束之前是不需要擔(dān)心的。 國家明確規(guī)定農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)后，村集體不得回收農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口的宅基地和承包基地。雖然現(xiàn)在的土地屬于村集體所有，但除非是農(nóng)民自愿放棄對(duì)土地和宅基地的繼承權(quán)，任何單位和個(gè)人都不能強(qiáng)行要求農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口將土地退出。

現(xiàn)在國家對(duì)農(nóng)村人進(jìn)城落戶一直都是持鼓勵(lì)的態(tài)度，為的就是讓農(nóng)民更好的進(jìn)城生活。 國土局明確提出，對(duì)于那些進(jìn)城落戶的農(nóng)民，一定要尊重他們的意愿行事，充分保證這些人享受到城市和農(nóng)村的雙重福利，地方政府不能以退出土地作為落戶城鎮(zhèn)的條件。所以說土地還是可以繼續(xù)使用的。因?yàn)槲覈牡亩喭恋爻邪贤忻鞔_提出，除非特殊原因如銷戶、土地征收等情況，在承包期限內(nèi)是不能改變農(nóng)民對(duì)土地的承包使用權(quán)的。

二輪的土地承包期限在2027年到期，到時(shí)候進(jìn)城落戶的農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口的土地將會(huì)被村集體回收。因此在這個(gè)時(shí)間內(nèi)，農(nóng)民可以將土地進(jìn)行有償退出，這樣就能夠獲得一筆補(bǔ)償金。雖然村集體無權(quán)回收這部分土地，一旦土地連續(xù)荒廢3年還是會(huì)進(jìn)行回收。大家可不要讓土地荒廢了，這樣只能被回收了。

回答，戶口遷到縣城，只要你辦理了土地確權(quán)和宅基確權(quán)，有證書，哪么就有你的經(jīng)營權(quán)和使權(quán)，但是土地你沒有買賣的權(quán)力，可以扭轉(zhuǎn)和發(fā)包，具體糧補(bǔ)可以和承包土地共同協(xié)商，屬于你和他，注意，宅基上面的房屋不能長期空閑，時(shí)間長了，不住人，是拆除的對(duì)象，因?yàn)闊o人居住，隱藏著安全隱患，破了更影響村容村貌，對(duì)于空心房拆除，不流死角，對(duì)于你的土地確權(quán)和房屋確權(quán)有證書，國家對(duì)于土地承包權(quán)三十年不動(dòng)，哪么你可以長期經(jīng)營，

長期使用和管理，這就是你的使用權(quán)，(土地不能買賣)沒有權(quán)力。

你這個(gè)問題比較籠統(tǒng)，不好明確答復(fù)。我們國家目前實(shí)行的是土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，并不是個(gè)人承包制。如果你以看分到了承包地，而且家里還有其它的成員在農(nóng)村，那你農(nóng)轉(zhuǎn)非后承包的責(zé)任田經(jīng)營權(quán)仍然屬于你的，即由家里的其它成員繼續(xù)承包經(jīng)營。為了使土地使用權(quán)的穩(wěn)定性，國家第二輪土地承包時(shí)明確規(guī)定: 土地經(jīng)營權(quán)承包制實(shí)行增人不增地，減人不減地的政策。

如果你全家人都已農(nóng)轉(zhuǎn)非搬進(jìn)了城里，或者原本就是你一個(gè)人，那么根據(jù)國家政策規(guī)定，城市戶口人員下可以享有農(nóng)村的土地經(jīng)營承包權(quán)，你原來承包的土地應(yīng)當(dāng)收回，由村委會(huì)或村小組統(tǒng)一按政策進(jìn)行調(diào)整。

一、農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民之賠償標(biāo)準(zhǔn)的法律依據(jù)

最高人民法院于2003年12月4日頒布了《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），該《解釋》第25條、第28條、第

29條、第30條的規(guī)定死亡傷殘賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)區(qū)別城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，此規(guī)定出臺(tái)之前我國一直以戶口性質(zhì)（即農(nóng)村戶口和城鎮(zhèn)戶口）來區(qū)

別賠償標(biāo)準(zhǔn)，以往的司法實(shí)際也簡單地按照戶口性質(zhì)來判決賠償標(biāo)準(zhǔn)。

解釋的出臺(tái)，目的在于按照受害人的實(shí)際居住情況來確定賠償標(biāo)準(zhǔn)，但解釋出臺(tái)之初，很多法院仍然按照戶籍性質(zhì)確定賠償標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步明確適用標(biāo)準(zhǔn)，最高人民

法院針對(duì)云南省高級(jí)人民法院的一個(gè)請(qǐng)示，于2005年下發(fā)了《最高人民法院民一庭關(guān)于經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民因交通事故傷亡如何計(jì)算賠償費(fèi)用的復(fù)

函》，全文如下：“農(nóng)村戶口遷出受害者 你院《關(guān)于羅金會(huì)等五人與云南昭通交通運(yùn)輸集團(tuán)公司旅客運(yùn)輸合同糾紛一案所涉法律理解及適用問題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：人身

損害賠償案件中，殘疾賠償金、死亡賠償金和被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地等因素，確定適用城鎮(zhèn)居民人均可

支配收入（人均消費(fèi)性支出）或者農(nóng)村居民人均純收入（人均年生活消費(fèi)支出）的標(biāo)準(zhǔn)。本案中，受害人唐順亮雖然農(nóng)村戶口，但在城市經(jīng)商、居住，其經(jīng)常居住地

和主要收入來源地均為城市，有關(guān)損害賠償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算?！?/p>

近年來，上海、廣東、江西、江蘇、山東、安徽、河南、重慶、廣西等省、市、自治區(qū)高級(jí)人民法院紛紛出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和法律文件明確規(guī)定，對(duì)已經(jīng)在城鎮(zhèn)居住、工

作、生活且達(dá)到一定期限的農(nóng)村居民，應(yīng)視為城鎮(zhèn)居民，其人身損害賠償按照城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待。而這一點(diǎn),也已成為全國多數(shù)地方法院的共識(shí),現(xiàn)僅舉例如下：

1、2004年12月底，廣東省高級(jí)人民法院、廣東省公安廳在《關(guān)于〈道路交通安全法〉施行后處理道路交通事故案件若干問題的意見》中第27條明確規(guī)定：

“受害人的戶口在農(nóng)村，但發(fā)生交通事故時(shí)已在城鎮(zhèn)居住一年以上、且有固定收入的，在計(jì)算賠償數(shù)額時(shí)按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待?！?/p>

2、江西省高級(jí)人民法院在2005年3月29日印發(fā)的《二○○四年全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》中明確強(qiáng)調(diào)指出：“農(nóng)村居民到城鎮(zhèn)、城市務(wù)工、生活、學(xué)

習(xí)，符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第五條：‘公民的經(jīng)常居住地是指公民離開居所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年以上

的地方’的規(guī)定，可以按經(jīng)常居住地更高的標(biāo)準(zhǔn)確定賠償?！?/p>

3、江蘇省高級(jí)人民法院2005年9月頒布的《關(guān)于審理附帶民事訴訟案件若干問題的意見》，其中第25條第二款規(guī)定：“戶籍性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶，但在城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)、生活、工作、居住一年以上的，應(yīng)當(dāng)視為城鎮(zhèn)居民?！?/p>

4、《山東省高級(jí)人民法院全省民事審判工作座談會(huì)紀(jì)要》[魯高法〔2005〕201號(hào)]第三部分第五條規(guī)定：最高人民法院法釋[2003]20號(hào)司法解釋

針對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民分別確定了不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)，這是考慮到當(dāng)前我國城鄉(xiāng)差別的實(shí)際情況而制定的。但隨著我省農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，

從保護(hù)受害者利益出發(fā)，在兩種標(biāo)準(zhǔn)存在交叉的情形下，可以按照“就高不就低”的原則確定具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)住所地至起訴時(shí)已連續(xù)居住一年

以上的，可以按照城鎮(zhèn)人口標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算損害賠償數(shù)額；對(duì)于實(shí)行城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記管理的地方，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也可以統(tǒng)一適用城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

5、《安徽省高級(jí)人民法院審理人身損害賠償案件若干問題的指導(dǎo)意見》第二十一條第一款規(guī)定：農(nóng)村居民能提供在城鎮(zhèn)的合法暫住證明，在城鎮(zhèn)有相對(duì)固定的工作

和收入，已連續(xù)居住、生活滿一年的（短期回農(nóng)村探親等不視為中斷），人身損害的殘疾賠償金、死亡賠償金等按城鎮(zhèn)居民的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

6、2006年6月，河南省高級(jí)人民法院向轄區(qū)各法院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉及農(nóng)民工權(quán)益案件審理工作，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的意見》，其中第十五條明確規(guī)

定：“受害人為農(nóng)民工的醫(yī)療損害、交通肇事及其他損害賠償案件審理中，凡在城鎮(zhèn)有經(jīng)常居住地，且其主要收入來源地為城鎮(zhèn)的，有關(guān)損害賠償費(fèi)用根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)

居民的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算”。

7、2006年10月，重慶市高級(jí)人民法院《關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見》，其中第26條和第27條在維持最高院司法解

釋的前提下，規(guī)定了“戶籍登記地在農(nóng)村的受害人，在發(fā)生道路交通事故時(shí)已經(jīng)在城鎮(zhèn)連續(xù)居住一年以上,且有正當(dāng)生活來源的，可以按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償數(shù)

額?！?

二、農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)之差距

交通事故各項(xiàng)賠償項(xiàng)目中區(qū)別農(nóng)村與城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的主要是死亡傷殘賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)及誤工費(fèi)，然而這三項(xiàng)費(fèi)用通常在賠償總額中占三分之二以上的比例，這樣，相同情況下按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償一般比農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)高2.5倍左右。

二、不要錯(cuò)誤地以戶口性質(zhì)來判斷按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠

受害人發(fā)生交通事故后，很多人都了解我國在交通事故賠償方面使用農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但幾乎所有的受害人都錯(cuò)誤地認(rèn)為，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)完全以戶口本上的戶

口性質(zhì)來判定，加之在交管部門處理過程中，肇事者、保險(xiǎn)公司這些“嫌麻煩”、怕“多賠”的相對(duì)方錯(cuò)誤地宣傳引導(dǎo)（通常勸導(dǎo)受害者，以我國劃分了兩種標(biāo)準(zhǔn)，

農(nóng)村戶口就只能按農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)賠償，到法院也是輸），筆者接觸的很多交通事故受害人，本來可以按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償，結(jié)果協(xié)商按照極低的農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。吃了很大

的“啞巴虧”。

三、農(nóng)村戶口哪些情況可以按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠

交通事故的農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)是以農(nóng)村居民而言的，而不是農(nóng)村戶口，那農(nóng)村戶口與農(nóng)村居民有何區(qū)別呢農(nóng)村戶口遷出受害者 ？《解釋》出臺(tái)前很多年，我國公民的結(jié)構(gòu)基本劃分為工人、農(nóng)民、

知識(shí)分子等幾大類，而且作為人數(shù)最多的農(nóng)民基本上是固定在農(nóng)村區(qū)域從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最早是基本沒有人外出打工，到后來有很少一部分人外出務(wù)必（這部分人即使

外出時(shí)間也是很短暫的或者說是收入的次要來源，無法徹底離開農(nóng)業(yè)），再后來，因農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的降低，僅僅靠農(nóng)業(yè)收入已無法保障一個(gè)正常家庭的基本支出，大多數(shù)

的青壯年農(nóng)業(yè)人口涌入城鎮(zhèn)，以非農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，甚至有很多農(nóng)村人員在城鎮(zhèn)扎根，這類人群實(shí)質(zhì)上與城市戶口居民并無區(qū)別，現(xiàn)實(shí)狀況告訴人們?nèi)绻?/p>

繼續(xù)按照戶口性質(zhì)確定賠償標(biāo)準(zhǔn)，顯然很不公平，出臺(tái)《解釋》的亮點(diǎn)之一就是一改以往以戶口性質(zhì)確定賠償標(biāo)準(zhǔn)的落后做法，以“居民”定標(biāo)準(zhǔn)。

（一）由于城市化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工的“農(nóng)民工”隊(duì)伍的迅猛增加，但是這些“農(nóng)民”大部分戶口未遷至城鎮(zhèn)，實(shí)際上已“人戶分離”，在城鎮(zhèn)居住、務(wù)工、生

活，已融入城鎮(zhèn)，其居住、職業(yè)、生活及消費(fèi)均與城市人口無異，交通事故對(duì)其產(chǎn)生的損失已不同于在農(nóng)村所受損失，遠(yuǎn)比農(nóng)村大很多。故一般而言，受害者在城鎮(zhèn)

居住一年以上，并在城鎮(zhèn)務(wù)工、生活、消費(fèi)，就可按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠償。如果以排除法來判斷，農(nóng)村戶口的受害者按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠主要基于兩個(gè)要素，一是沒有從事農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，二是居住生活在非農(nóng)村區(qū)域達(dá)一年以上。

（二）因交通事故受到傷害的當(dāng)事人，屬以下情形之一，可以按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償。

1、在城鎮(zhèn)居住一年以上，并在城鎮(zhèn)務(wù)工、生活；

2、在城鎮(zhèn)居住一年以上，不以農(nóng)業(yè)收入為生活來源；

3、在城鎮(zhèn)居住一年以上，年齡女在55周歲以上，男60周歲以上及未成年人；

4、在城鎮(zhèn)經(jīng)商一年以上；

5、戶籍所在地基層組織系村民委員會(huì)，但本戶已被征地；

6、戶籍屬于成都五區(qū)農(nóng)村戶口，未被征地；

7、外來務(wù)工的建筑工人，在一個(gè)或多個(gè)建筑工地連續(xù)務(wù)工超過一年；

8、雖然居住在農(nóng)村，但就職于某單位超過一年，以非農(nóng)業(yè)收入為主要生活來源；

五、從戶口本確定城鎮(zhèn)居民

首先，凡戶口薄上戶別欄注明為非農(nóng)業(yè)戶口的為城鎮(zhèn)戶口，戶別欄注明為農(nóng)業(yè)戶口或者農(nóng)業(yè)家庭戶的為農(nóng)村戶口，但現(xiàn)在辦理的戶口薄通常戶別欄注明的是居民家庭

戶，這樣，區(qū)別農(nóng)村與城鎮(zhèn)戶口主要以職業(yè)欄判定，如果職業(yè)欄注明的是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，糧農(nóng)等為農(nóng)村戶口，如果職業(yè)欄注明的是其他職業(yè)，或無業(yè)為城鎮(zhèn)戶口，當(dāng)然

也有些職業(yè)欄未填，在何時(shí)由何地遷來本址欄如注明為未征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)居為農(nóng)村戶口，未征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非、已征地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非、未征地轉(zhuǎn)為已征地等情況為城鎮(zhèn)戶

口。

四、哪些區(qū)域界定為城鎮(zhèn)

城鎮(zhèn)是以非農(nóng)業(yè)人口為主，具有一定規(guī)模工商業(yè)的居民點(diǎn)。一般而言，縣級(jí)及縣級(jí)以上機(jī)關(guān)所在地，或常住人口在2000人以上，其中非農(nóng)業(yè)人口占50%以上的居民點(diǎn)，都是城鎮(zhèn)。

就成都地區(qū)而言，筆者以為成都五區(qū)范圍均屬城鎮(zhèn)，城郊結(jié)合部，以非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)模式為城鎮(zhèn)。另可以以管理機(jī)關(guān)的屬性來劃分是否屬于城鎮(zhèn)，如基層政府

是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的非集鎮(zhèn)區(qū)域一般界定為農(nóng)村，基層政府系街道辦事處所轄的整個(gè)區(qū)域一般可以界定為城鎮(zhèn)。又如基層自治組織系村民委員會(huì)所轄區(qū)域一般系農(nóng)村，

系社區(qū)自治組織一般系城鎮(zhèn)。當(dāng)然現(xiàn)實(shí)狀況也有某個(gè)區(qū)域先改鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為街道辦事處，下面的村民委員會(huì)自治組織并未變?yōu)樯鐓^(qū)或正在準(zhǔn)備籌建社區(qū)，以及某些地區(qū)

自治組織已由村民委員會(huì)變更為社區(qū)，但管轄這一區(qū)域的基層政府仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，未變?yōu)榻值擂k事處，這兩種情況仍然可以認(rèn)為街道辦事處所轄區(qū)域，或者社

區(qū)所轄區(qū)域?yàn)槌擎?zhèn)。

五、如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶口按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠

既然在城鎮(zhèn)長期居住、務(wù)工的受害者可以按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算賠償，那么如何實(shí)現(xiàn)按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠？

首先，我們要明確交通事故實(shí)際賠償?shù)闹黧w，一般而言，大部分的交通事故賠償糾紛案，保險(xiǎn)公司能替代肇事者充分賠償受害人，也就是說大部分的案件，實(shí)際是由

保險(xiǎn)公司來賠償，肇事者或者不賠償，或者賠償很少一部分費(fèi)用（當(dāng)然，賠償?shù)臄?shù)額較大，未投?；蛲侗５纳虡I(yè)險(xiǎn)不充分的，肇事者要根據(jù)實(shí)際情況多賠），保險(xiǎn)公

司能否認(rèn)可按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償就十分重要。其次，我們知道受害人獲得賠償主要通過兩個(gè)途徑，一是交管部門協(xié)商調(diào)解，二是向法院起訴。作為交警主持協(xié)商調(diào)解程

序，能否啟動(dòng)程序取決于雙方自愿，啟動(dòng)后能否達(dá)成一致也取決于雙方的意思，既然兩種賠償標(biāo)準(zhǔn)（城鎮(zhèn)和農(nóng)村）差距太大，作為保險(xiǎn)公司，一般只按受害人戶口薄

上的戶口性質(zhì)賠償（農(nóng)村），當(dāng)然現(xiàn)實(shí)中也有部份保險(xiǎn)公司在受害人能夠提供車禍前在城鎮(zhèn)連續(xù)居住一年以上的暫住證情況下，愿意協(xié)商按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償，但是，

沒有暫住證的情況，無論受害者的在城鎮(zhèn)居住、務(wù)工的證據(jù)多么充分，保險(xiǎn)公司通常拒絕按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償。

既然保險(xiǎn)公司不認(rèn)可按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠，顯然只有通過打官司，由法院判令按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償，本書已闡明交通事故打贏官司基本就意味著能實(shí)際獲得賠償，故通過訴訟

打贏官司才是關(guān)鍵。要讓法院判令按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償，證據(jù)是基礎(chǔ)，聘請(qǐng)專業(yè)交通事故律師是保障。在此我要鄭重提醒各交通事故受害人在訴訟上的兩個(gè)誤區(qū)，誤區(qū)

一，錯(cuò)誤認(rèn)為找用人單位開個(gè)證明，或找?guī)讉€(gè)人出庭作證就可以證明自己在城鎮(zhèn)居住、務(wù)工，就可以輕易地勝訴；誤區(qū)二，錯(cuò)誤地認(rèn)為隨便找個(gè)略懂交通事故的代理

人，就可以在家靜等佳音，筆者接觸過這樣一個(gè)案子，一個(gè)律師，在起訴時(shí)未扣除交強(qiáng)險(xiǎn)的部分，賠償額直接按照交通事故認(rèn)定書上劃分的責(zé)任比例這算，讓受害人

少賠了6萬余元，由于一事不在理，受害人沒有任何途徑可以挽回這6萬余元。交通事故訴訟是一項(xiàng)很專業(yè)的法律事務(wù)，作為最終承擔(dān)賠償責(zé)任的保險(xiǎn)公司涉及的此

類訴訟太多太多，專門設(shè)有精通交通事故訴訟事務(wù)的法律事務(wù)部處理訴訟事宜，由于城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)差異較大，就訴訟而言，他們的工作重點(diǎn)也在于盡量能使所

有的農(nóng)村戶籍（不管是否在城鎮(zhèn)居住、務(wù)工）受害者均按農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)賠償。這樣，受害人所聘請(qǐng)的律師應(yīng)該針對(duì)其實(shí)際情況，組織一套相互印證，高度統(tǒng)一，高度嚴(yán)密

的證明受害人（或被扶養(yǎng)人）實(shí)際已是城鎮(zhèn)居民證據(jù)，同時(shí)要通曉交通事故法律法規(guī)，有過硬的法學(xué)理論功底和敏銳的庭審思辯才能。

近幾年來，隨著專業(yè)交通事故律師的不斷增加，法院以人為本審判風(fēng)格的漸漸深入，農(nóng)村戶口按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)賠的交通事故案勝訴率非常之高，使實(shí)際融入城鎮(zhèn)，或生活狀態(tài)與城鎮(zhèn)人口相似的受害者在很大程度上實(shí)現(xiàn)了“同命同價(jià)”，大律師網(wǎng)

之所以會(huì)涉及到交通事故中農(nóng)村戶口如何按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)獲得賠償?shù)膯栴}農(nóng)村戶口遷出受害者 ，是因?yàn)樵诮煌ㄊ鹿寿r償項(xiàng)目中（如死亡賠償金、殘疾賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)等）農(nóng)村戶口遷出受害者 ，存在著按農(nóng)村戶口計(jì)算賠償款和按城鎮(zhèn)戶口計(jì)算賠償款兩種不同的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，而按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)賠償與按農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)往往會(huì)得到兩個(gè)不同的數(shù)額，一定情形下二者的差距還比較大，因此，能爭取農(nóng)村戶口的受害人得到的賠償按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)維護(hù)受害人或是其利益相關(guān)人的利益有重大的意義。法律規(guī)定，對(duì)于交通事故中農(nóng)村戶口按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)獲得賠償需同時(shí)滿足兩個(gè)基本的條件交通事故城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)賠償事故受害人在發(fā)生交通事故時(shí)已經(jīng)在城鎮(zhèn)居住有一年以上。受害人在城鎮(zhèn)有固定的收入。關(guān)于以上兩個(gè)條件需注意：⑴所謂在城鎮(zhèn)居住有一年以上，是指離開住所地在城鎮(zhèn)連續(xù)居住一年以上，也即城鎮(zhèn)為已為其經(jīng)常居住地（住醫(yī)院治病除外）⑵所謂在城鎮(zhèn)有固定的收入是指其以城鎮(zhèn)的收入為其主要連續(xù)的收入來源。事實(shí)上，此時(shí)需根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合交通事故受害者的住所地、經(jīng)常居住地等因素，確定對(duì)受害人是適用農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)還是適用城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。只要同時(shí)符合以上一、二兩個(gè)條件，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)使農(nóng)村戶口的受害人或賠標(biāo)準(zhǔn)按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。