建設(shè)工程領(lǐng)域，針對(duì)政府投資或國(guó)有資本投資的項(xiàng)目，建設(shè)單位約定工程款結(jié)算以政府審計(jì)結(jié)論為依據(jù)已成合同必備選項(xiàng)。因此，實(shí)踐中以政府審計(jì)未完成為由拖欠工程款也成為常態(tài)！

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：

工程款支付條件是否成就。根據(jù)目前全國(guó)范圍內(nèi)類(lèi)案的判決結(jié)果，法院大多選擇支持涉政府工程合同中關(guān)于審計(jì)的約定，即出具審計(jì)報(bào)告前不具備支付工程款的條件。

2013年7月4日，某建工集團(tuán)與某街道辦事處簽訂《合同書(shū)》，由該建工集團(tuán)承攬某素質(zhì)教育中心建設(shè)工程施工項(xiàng)目，合同約定工程總價(jià)款為42615510.87元，因施工過(guò)程中存在增量和變更，最終經(jīng)雙方確認(rèn)的結(jié)算價(jià)為43704217.01元。

建工集團(tuán)依約完成了合同義務(wù)，工程驗(yàn)收合格，并于2016年2月23日投入使用。但該街道辦事處主張雙方合同約定工程款以審計(jì)為準(zhǔn)，因?qū)徲?jì)尚未完成不具備支付條件，故始終拒絕支付工程尾款共計(jì)約500萬(wàn)元！

鑒于實(shí)際審理中類(lèi)案的判決多對(duì)施工方不利，北京天用律所作為建工集團(tuán)的委托代理人，在開(kāi)庭前整理相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，

尤其是當(dāng)?shù)貙徲?jì)部分相關(guān)規(guī)定，并就此與主審法官多次溝通，引導(dǎo)法官審理方向。

天用律師在庭審中充分表達(dá)我方主張收回工程款訴求的重要法律依據(jù)，其中包括：

一、審計(jì)不能作為無(wú)限延期支付工程款的合法理由。

本案中的街道辦事處有故意延遲或妨礙提交審計(jì)等情況，導(dǎo)致不能及時(shí)出具審計(jì)報(bào)告，這種情況不能作為此涉政工程完工后無(wú)限延期支付工程款的合法理由。也就是說(shuō)街道辦事處應(yīng)該支付我方當(dāng)事人工程款。

法律依據(jù)：

《**省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的解答》第3條第2款規(guī)定，“政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目，合同約定以行政審計(jì)、財(cái)政評(píng)審作為工程款結(jié)算依據(jù)的，按照約定處理；

但發(fā)包人故意遲延提交審計(jì)或妨礙審計(jì)條件成就，以及行政審計(jì)、財(cái)政評(píng)審部門(mén)明確表示無(wú)法進(jìn)行審計(jì)或無(wú)正當(dāng)理由超出合同約定的審計(jì)期限三個(gè)月，仍未作出審計(jì)結(jié)論、評(píng)審意見(jiàn)的，當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行司法鑒定，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》第十條規(guī)定，“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)以政府投資為主的公共工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由?！?/p>

二、發(fā)包人不在規(guī)定期限內(nèi)辦理財(cái)務(wù)決算，視為支付條件成就。此案中，街道辦事處沒(méi)有在法律的規(guī)定期限內(nèi)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算，就視為支付工程款的條件成就，理應(yīng)支付施工方建設(shè)集團(tuán)的工程款。

法律依據(jù)：《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定，“各部門(mén)及其所屬單位采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年?！薄吨腥A人民共和國(guó)合同法》第四十五條、《中華人民共和國(guó)民法典》第一百五十九條規(guī)定，附條件的合同/民事法律行為，“當(dāng)事人為自己的利益不正當(dāng)?shù)刈柚箺l件成就的，視為條件已經(jīng)成就?！?/p>

《財(cái)政部建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法的通知第369號(hào)文件》第14條第三項(xiàng)：工程竣工結(jié)算審查期限之規(guī)定工程結(jié)算報(bào)告金額在5000萬(wàn)元以上的應(yīng)當(dāng)從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天。

三、合同約定的付款期已過(guò)，原告有權(quán)利要求支付工程款。此涉政工程驗(yàn)收合格并于2016年2月23日投入使用。根據(jù)合同約定，被告工程款的支付截止時(shí)間應(yīng)不晚于竣工驗(yàn)收合格之后起2年，即2018年2月22日。所以我方建工集團(tuán)有權(quán)利要求對(duì)方支付工程款。

法律依據(jù)：雙方建設(shè)工程《合同書(shū)》專(zhuān)用條款第26條工程款（進(jìn)度款）支付約定“工程竣工驗(yàn)收合格后，由招標(biāo)人支付至全部工程款（招標(biāo)人將有關(guān)工程竣工結(jié)算資料審核完成，報(bào)縣財(cái)政評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審后的審定值）的70%。剩余款項(xiàng)分兩年還清（自工程竣工驗(yàn)收合格之日算起）”；通用合同條款第14.2條關(guān)于竣工結(jié)算審核約定，“發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)竣工付款證書(shū)后的14天內(nèi)，完成對(duì)承包人的竣工付款”。

審 理 結(jié) 果

本案中法院最終支持了我方委托人要求對(duì)方支付480萬(wàn)元工程款以及相應(yīng)利息的主張，我方勝訴！法官也向委托人表示，該案在當(dāng)?shù)胤ㄔ簾o(wú)在先判例，如果委托人資料準(zhǔn)備不充分的話(huà)，事實(shí)上不易支持委托人訴求。

正是因?yàn)樘煊寐伤占顺浞智矣辛Φ淖C據(jù)，為當(dāng)?shù)卮祟?lèi)涉政工程未出具審計(jì)報(bào)告就成功收回工程款案例開(kāi)了先河，獲得了法院的支持！

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案例來(lái)源：北京天用律師事務(wù)所，

以上為天用律所辦理過(guò)的真實(shí)案例，為確保個(gè)人和商業(yè)隱私，文中所有人物的名字均使用化名。