【法律分析】

政府關(guān)停企業(yè)應(yīng)按照勞動(dòng)者工齡支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)按政府要求關(guān)停政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ，用人單位解除勞動(dòng)合同是合法政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 的用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者在該單位的已工作年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ，每滿一年補(bǔ)償一個(gè)月工資，不滿半年補(bǔ)償半個(gè)月工資，滿半年不滿一年補(bǔ)償一個(gè)月工資。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金基數(shù)按照終止勞動(dòng)合同前十二個(gè)月（工齡不滿十二個(gè)月的按照實(shí)際月數(shù)）的勞動(dòng)者本人月平均應(yīng)發(fā)工資計(jì)算。月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》 第四十七條 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò)十二年。

企業(yè)拆遷關(guān)停涉及的補(bǔ)償項(xiàng)目大致有政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ：廠房本身價(jià)值的補(bǔ)償、辦公、生活；用房的補(bǔ)償、構(gòu)筑物、附屬物、添附物的補(bǔ)償；土地使用權(quán)的補(bǔ)償；停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；不可移動(dòng)設(shè)備補(bǔ)償；可移動(dòng)設(shè)備搬遷、調(diào)試、功能損失費(fèi)用；原材料、半成品等物品的補(bǔ)償；解聘員工的安置補(bǔ)償；拆遷補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)等等政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ，目前應(yīng)該是沒(méi)有明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 我也是向京坤律師團(tuán)了解了一番，否則就吃了個(gè)啞巴虧。

應(yīng)當(dāng)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 的政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ，勞動(dòng)合同終止。按照《勞動(dòng)合同法》第四十六條第六項(xiàng)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

《勞動(dòng)合同法》

第四十四條　有下列情形之一政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 的，勞動(dòng)合同終止政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ：

(一)勞動(dòng)合同期滿的；

(二)勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

(三)勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；

(四)用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；

(五)用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散的；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 他情形。

第四十七條　經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò)十二年。

本條所稱(chēng)月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。

這里說(shuō)政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 的磚廠關(guān)停能不能得到補(bǔ)償政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ，得看關(guān)停的原因，得看企業(yè)自身是否合法的狀況。不能一概而論。先看一下企業(yè)遭關(guān)停的原因會(huì)有哪些。

（1）政策性關(guān)停。政府以一個(gè)任務(wù)或者命令式的政策關(guān)停企業(yè)，是帶有政策導(dǎo)向性的。針對(duì)的是一個(gè)省或市的范圍內(nèi)所推行的整體工作，政策性關(guān)?？赡軙?huì)出現(xiàn)大范圍內(nèi)的關(guān)停或者某一類(lèi)具有共同特征的企業(yè)被關(guān)停。在北京的非首都功能疏解、浙江的“三改一拆”等都是政策性的關(guān)停。

（2）環(huán)保性關(guān)停。環(huán)保性關(guān)停在現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的概率逐漸變高，因?yàn)榻B(yǎng)措施和環(huán)保力度加大，一些帶有污染性的中小型行業(yè)都在進(jìn)行關(guān)閉關(guān)停，特別在江、浙、滬地區(qū)尤為常見(jiàn)。污染行業(yè)的關(guān)閉關(guān)停是大勢(shì)所趨，企業(yè)對(duì)這方面要有充分地認(rèn)識(shí)。

（3）產(chǎn)業(yè)性關(guān)停。如政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ；上海的“198工業(yè)用地減量化”和“五違必治”，這兩項(xiàng)政策主要是對(duì)一些工業(yè)上能耗大、污染大并且經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比較低的工業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行關(guān)停和騰退。這是繼續(xù)發(fā)展必然會(huì)遇到的選擇性問(wèn)題。

（4）用地性關(guān)停。用地性關(guān)停主要是企業(yè)可能涉嫌違法用地的情況，這種性質(zhì)的關(guān)停就很有可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)被拆遷的結(jié)果。很多企業(yè)在實(shí)踐中改變了集體土地的用途，農(nóng)用地或者養(yǎng)殖地卻被用于了工業(yè)建設(shè)，被相關(guān)部門(mén)認(rèn)定為違法用地進(jìn)行拆除。

（5）處罰性關(guān)停。企業(yè)關(guān)停最后一般都會(huì)落實(shí)到處罰和強(qiáng)制行為上。處罰性關(guān)停是指企業(yè)存在消防、安全、環(huán)評(píng)等不達(dá)標(biāo)的情況，為了達(dá)到處罰的目的，政府會(huì)采取一些關(guān)停手段。

以上情況中的用地性關(guān)停和處罰性關(guān)停是由于企業(yè)本身存在違法情形，所以一般情況下是要整改的，是不可能給予補(bǔ)償?shù)摹?/p>

也就是說(shuō)如果被關(guān)停企業(yè)屬于證照不全的話，比如存在違法用地、消防、安監(jiān)、環(huán)評(píng)不合格等，是因?yàn)椴粷M足運(yùn)營(yíng)條件而取締，屬于正常的行政執(zhí)法，不會(huì)對(duì)磚廠進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償?shù)那疤嵋话闶瞧髽I(yè)合法合規(guī)，但是因?yàn)檎叩脑蚨斐傻膿p害進(jìn)行的補(bǔ)償。

而對(duì)于由于政策性關(guān)停、環(huán)保性關(guān)停和產(chǎn)業(yè)性關(guān)停等情況的合法企業(yè)來(lái)說(shuō)，關(guān)停是要參照拆遷的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)摹⒄铡秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)廠房和一般的房屋又是有所區(qū)別的。補(bǔ)償項(xiàng)目包括廠房重置成新補(bǔ)償、機(jī)器設(shè)備及地上附屬物補(bǔ)償、搬遷費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)取?/p>

當(dāng)然了，企業(yè)關(guān)停和拆遷實(shí)際上是有區(qū)別的，不可能補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有拆遷那么高，現(xiàn)實(shí)中這些都是協(xié)商出來(lái)的，是雙方心理和實(shí)際博弈的過(guò)程。

結(jié)合本案來(lái)看，該地區(qū)的磚廠被關(guān)停的原因是由于企業(yè)自身不合法導(dǎo)致的，雖然有政府政策原因，但是自身違法之處會(huì)給維權(quán)道路設(shè)置障礙，使維權(quán)難上加難，甚至說(shuō)都沒(méi)有補(bǔ)償?shù)目赡堋?/p>取締依法成立的磚廠要予以補(bǔ)償嗎?

這個(gè)是不可以政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 的。因?yàn)檎【喌钠髽I(yè)有補(bǔ)償 你這個(gè)是屬于違法。取締后是無(wú)法給政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 你補(bǔ)償政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 的。如果是正常拆遷可以。你這屬于違法行為。國(guó)家那能給你補(bǔ)償。

對(duì)于當(dāng)今因?yàn)榄h(huán)保關(guān)停的企業(yè)越來(lái)越多政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ，有的城市就直接采取了一刀切的模式政府取締的企業(yè)有補(bǔ)償 ，只要證照不全，就一律關(guān)停，沒(méi)有任何補(bǔ)償，這樣做是否符合相關(guān)法律規(guī)定呢？

首先，不能采取采取一刀切的模式，有的地區(qū)是老百姓的養(yǎng)殖業(yè)、小食品加工場(chǎng)等，這些小企業(yè)在產(chǎn)生至今已經(jīng)有其存在的空間，一方面經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生收益，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的部分就業(yè)問(wèn)題。另一方面也為附近村民的生產(chǎn)生活提供了一定便利，在處理當(dāng)中需要區(qū)別對(duì)待。

其次，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理補(bǔ)償。中小企業(yè)當(dāng)中相當(dāng)一部分已經(jīng)辦理了相應(yīng)的許可證照，依據(jù)法律規(guī)定這些證照能夠證明該企業(yè)在設(shè)立當(dāng)時(shí)是符合相關(guān)的規(guī)定的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能不符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者規(guī)劃布局要進(jìn)行取締，依據(jù)行政法的信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。《行政許可法》第8條規(guī)定，公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。該條文為有證照的企業(yè)要求合理補(bǔ)償提供了相應(yīng)的依據(jù)。

作為公民，北京吳少博律師事務(wù)所認(rèn)為：我們對(duì)環(huán)?？偩殖雠_(tái)環(huán)境保護(hù)方案堅(jiān)決支持，但是在具體的政府相關(guān)部門(mén)在實(shí)施中也要依法、依規(guī)進(jìn)行，對(duì)有相關(guān)許可證件的企業(yè)能進(jìn)行整改的依法整改，不能整改或者不符合相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃調(diào)整必須要拆除的要依法進(jìn)行合理補(bǔ)償。